ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 1999 года N 300
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
{Утратило силу:
Постановление РСО-Алания от 06.09.02 N 191; НГР: ru15000200200089}
В целях усиления контроля за качеством и организационно-правовым порядком строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1. Внести изменения и дополнения в приложение N 2 к постановлению Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21 января 1999 года N 10 "О совершенствовании структуры и утверждении Положения о Министерстве строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания", дополнив раздел "Б" приложения N 2 пунктом 20 следующего содержания:
"Инспекция Госархстройнадзора и лицензирования строительной деятельности Республики Северная Осетия-Алания".
2. Утвердить прилагаемые Положение об Инспекции Госархстройнадзора и лицензирования строительной деятельности Республики Северная Осетия-Алания и ее структурную схему.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания Гусова О. А.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания Т. Мамсуров
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания от 11.10.1999 г. N 300
ПОЛОЖЕНИЕ об Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора и лицензирования строительной деятельности при Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 19, статья 2069), Федеральным законом от 17 ноября 1995 года N 169 ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, статья 4473), Законом Российской Федерации от 17 декабря 1992 года N 4121-1 "Об административной ответственности предприятий, учреждений организаций и объединений за правонарушения в области строительства" (Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 48, статья 58), Федеральным законом от 25 сентября 1998 года N 153-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", распоряжением Президента Российской Федерации от 27 ноября 1991 года N 105-рп "Об образовании органов Государственного архитектурно-строительного надзора РСФСР" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 48, статья 1692), Положением о "Государственном архитектурно-строительном надзоре на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от 30.03.1999 г. N 76, Положением о Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания.
2. Положение устанавливает порядок организации деятельности Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора и лицензирования строительной деятельности при Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (далее - Инспекция Госархстройнадзора РСО-Алания), определяет ее цели и задачи, права и ответственность на территории республики с целью государственной защиты инвесторов, граждан, окружающей природной среды, товарного строительного рынка от недоброкачественных работ, продукции и услуг, обеспечения безопасности зданий, строений и сооружений в процессе их строительства и дальнейшей эксплуатации.
3. Инспекция Госархстройнадзора РСО-Алания является самостоятельным структурным подразделением при Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия - Алания (далее - Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РСО-Алания), имеет свой расчетный счет и гербовую печать, является юридическим лицом.
4. В своей деятельности Инспекция Госархстройнадзора РСО-Алания руководствуется Конституцией Российской Федерацией и Конституцией Республики Северная Осетия - Алания, федеральными и республиканскими законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента РСО-Алания, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Северная Осетия - Алания, нормативными документами Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (далее - Госстрой России) и Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ, иными нормативными актами, а также настоящим Положением.
5. Главными задачами Инспекции Госархстройнадзора РСО-Алания являются:
выдача разрешений на выполнение строительно-монтажных работ по конкретным объектам на всей территории РСО-Алания, кроме индивидуальных жилых домов, пристроек к индивидуальным жилым домам, гаражей и капитального ремонта;
участие в разработке проектов соглашений о передаче Госстроем России Правительству Республики Северная Осетия - Алания полномочий по лицензированию в строительстве, а также осуществление контроля за их выполнением;
проведение выборочных проверок строящихся объектов и предприятий по производству строительных материалов, конструкций и изделий с целью контроля за:
а) соблюдением участниками строительства технологии и качества выполнения строительно-монтажных работ, производства строительных материалов, конструкций и изделий, за их соответствием обязательным требованиям строительных норм и правил, государственных стандартов, технических условий, утвержденным проектам, другой нормативно-технической документации;
б) своевременным и качественным проведением участниками строительства предусмотренных нормативно-технической и проектной документацией инженерных изысканий, испытаний, съемок, замеров и оформлением по их результатам необходимой производственно-технической и исполнительной документации;
в) соблюдением организационно-правового порядка строительства объектов и производства строительных материалов, конструкций и изделий;
г) качеством осуществления производственного контроля подрядными организациями, технического надзора заказчиками и авторского надзора проектными организациями;
контроль наличия технических свидетельств, а также сертификатов и иных документов о качестве на применяемые новые, в. том числе импортные, строительные материалы, конструкции и изделия;
участие в установленном порядке в приемке в эксплуатацию законченных строительством зданий и сооружений, а также осуществления надзора за правильностью их приемки;
осуществление госземконтроля по вопросам, отнесенным к ее компетенции; .
обобщение и анализирование материалов, полученных в результате проводимых проверок, подготовка необходимых материалов с оценкой уровня качества строительства объектов на территории республики;
участие в расследовании причин аварий строящихся и законченных строительством зданий и сооружений на территории РСО-Алания, а также осуществление надзора за правильностью расследования аварий;
взаимодействие с другими органами государственного надзора, органами экспертизы, научно-исследовательскими учреждениями, проектными и общественными организациями по вопросам обеспечения качества, строительства;
выдача лицензий на право осуществления строительной деятельности юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;
надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;
приостановление действия лицензий;
возобновление действия лицензий;
переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;
формирование и ведение реестра лицензий;
обеспечение функционирования государственной системы лицензирования в строительстве.
6. Инспекция Госархстройнадзора РСО-Алания проводит на территории РСО-Алания - выборочные проверки строящихся зданий и сооружений, предприятий, производящих строительные материалы, конструкции и изделия, вне зависимости от источников финансирования строящихся объектов и организационно-правовой формы участников строительства, выбирая в пределах предоставленных полномочий формы и методы контроля, реализации возложенных на нее функций.
Проверки проводятся при строительстве новых зданий и сооружений, при расширении, реконструкции (далее - строительство) объектов производственного и жилищно-гражданского назначения, автомобильных дорог и их транспортных сооружений, инженерных сетей независимо от источников финансирования этого строительства, за исключением объектов, контроль за организационно-правовым порядком и качеством строительства которых осуществляется другими государственными надзорными органами или федеральными органами исполнительной власти.
Контроль организационно-правового порядка и качества индивидуального жилищного строительства, строительства индивидуальных гаражей, пристроек к существующим жилым домам и т.д. находится в ведении органов архитектуры и градостроительства Республики Северная Осетия-Алания и соответствующих муниципальных служб администраций местного самоуправления городов и районов республики и в компетенцию Госархстройнадзора не входит.
Полномочия Инспекции Госархстройнадзора РСО-Алания распространяются также на совместные предприятия и иностранные фирмы, осуществляющие проектирование и строительство объектов, производство или реализацию строительных материалов, конструкций и изделий на территории РСО-Алания, в том числе за счет иностранных инвестиций, если иное не предусмотрено межправительственными договорами (соглашениями).
7. Инспекция Госархстройнадзора РСО-Алания имеет право:
получать от участников строительства всю необходимую производственную, исполнительную, проектную и технологическую документацию;
выдавать участникам строительства обязательные для исполнения предписания об устранении допущенных отступлений от утвержденных проектов, нарушений строительных норм и правил, стандартов, технических условий, требований другой нормативно-технической и проектной документации, а также нарушений организационно-правового порядка строительства объектов, производства строительных материалов, конструкций и изделий;
требовать в случае необходимости от участников строительства проведения за их счет выборочного вскрытия отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, дополнительных лабораторных и других испытаний, съемок, замеров;
1 Объекты, которые после ввода их в эксплуатацию будут функционировать в сфере материального производства: в отраслях промышленности, сельского и водном хозяйстве, на транспорте, предприятиях связи, в торговле, в системах общественного питания, сбыта и материально-технического снабжения.
2 Жилые здания, гостиницы, детские дошкольные учреждения, административные здания, объекты научного, учебного, лечебного, санаторно-курортного, культурно-просветительского, спортивного, бытового и коммунального назначения, культовые учреждения.
направлять руководителям организаций, выполняющих строительно-монтажные работы, организаций-заказчиков, предприятий по производству строительных материалов, конструкций и изделий обязательные для исполнения предписания о приостановлении строительства объекта, производства и реализации строительных материалов, конструкций и изделий, в случае обнаружения в ходе проверки критических дефектов или выявления массового брака, а также в случае отсутствия необходимых лицензий и разрешений;
приостанавливать действия лицензий на осуществление деятельности в области строительства сроком до 3 месяцев в случае повторного в течение года однородного правонарушения в области строительства, а также действия разрешения на строительство объекта в случае нарушения условий его выдачи;
проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным требованиям и условиям;
запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
выносить предупреждения лицензиату;
выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;
направлять в органы государственной статистики сообщения об объектах, введенных з эксплуатацию с нарушением установленного порядка, для исключения их из государственной статистической отчетности;
вносить в проектно-изыскательские организации предложения по совершенствованию проектно-изыскательской документации, а также направлять руководителям этих организаций обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований нормативных документов, допущенных при выполнении проектных работ и проведении инженерных изысканий;
привлекать независимых экспертов, организации и предприятия для подготовки заключений по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции Госархстройнадзора РСО-Алания;
составлять протоколы о правонарушениях в области строительства;
рассматривать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации дела об административной ответственности за правонарушения в области строительства и принимать решения о наложении штрафов;
направлять 15% от сумм взысканных штрафов на счет Инспекции Госархстройнадзора РСО-Алания;
использовать в установленном порядке поступления от суммы штрафов за правонарушения в области строительства на развитие своей материально- технической и социальной базы.
8. Должностные лица Инспекции Госархстройнадзора РСО-Алания имеют и право беспрепятственного доступа на подконтрольные строящиеся объекты и предприятия по производству строительных материалов, конструкций и изделий по предъявлению служебного удостоверения или удостоверения государственного строительного инспектора.
9. Предписания Инспекции Госархстройнадзора РСО-Алания, а также действия ее должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган Госархстройнадзора России, суд или арбитражный суд. Подача жалоб и исковых заявлений на предписания, выданные Инспекцией Госархстройнадзора РСО-Алания, не приостанавливает их исполнения, если вышестоящим органом, судом или арбитражным судом не вынесены определения о приостановлении исполнения предписаний.
10. Для обобщения и анализа уровня качества строительства на территории республики Инспекция Госархстройнадзора РСО-Алания не реже двух 1 раз в год представляет в Главгосархстройнадзор России информацию о результатах своей деятельности по форме и в порядке, утверждаемым Главгосархстройнадзором России.
11. Штатная численность аппарата Инспекции Госархстройнадзора РСО-Алания определяется исходя из предельной численности, установленной Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания.
12. Должностные лица Инспекции Госархстройнадзора РСО-Алания являются государственными служащими.
13. Источником финансирования деятельности Инспекции Госархстройнадзора РСО-Алания являются средства, выделяемые из республиканского бюджета.
14. Инспекция Госархстройнадзора РСО-Алания вправе давать органам и местного самоуправления предложения о назначении на должность и освобождения от должности руководителей органов архитектурно-строительного надзора городов и районов республики.
15. Работники Инспекции Госархстройнадзора РСО-Алания проходят их профессиональную аттестацию в порядке, установленном приказом Минстроя России от 12.03.1997 г. N 17-34.
16. Инспекцию Госархстройнадзора РСО-Алания возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром строительства, архитектуры и ЖКХ РСО-Алания.
Начальник Инспекции Госархстройнадзора РСО-Алания руководит деятельностью инспекции, несет ответственность за выполнение возложенных на Инспекцию Госархстройнадзора РСО-Алания задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, обеспечивает соблюдение работниками Инспекции Госархстройнадзора РСО-Алания правил внутреннего трудового распорядка.
17. Начальник Инспекции Госархстройнадзора РСО-Алания имеет право:
без доверенности представлять Инспекцию Госархстройнадзора РСО-Алания, а по отдельным поручениям и Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РСО-Алания, в органах государственной власти и управления, организациях, учреждениях, объединениях и на предприятиях;
визировать проекты приказов, других документов Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РСО-Алания по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции Госархстройнадзора РСО-Алания;
вносить предложения по структуре, штатам и материально-техническому обеспечению Инспекции Госархстройнадзора РСО-Алания, премированию ее работников;
вносить предложения Министру по подбору специалистов для работы в Инспекции Госархстройнадзора РСО-Алания;
распределять обязанности между работниками Инспекции Госархстройнадзора РСО-Алания;
давать распоряжения, обязательные для исполнения всеми работниками Инспекции Госархстройнадзора РСО-Алания.
18. Инспекция Госархстройнадзора РСО-Алания находится в оперативном подчинении Министра строительства, архитектуры и ЖКХ РСО-Алания.
19. Начальник Инспекции Госархстройнадзора РСО-Алания является Главным государственным строительным инспектором республики.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11.10.1999 г. N 300
Структурная схема
Инспекции Госархстройнадзора и лицензирования строительной деятельности при Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания
