Сегодня проблема занятости является одной из ключевых проблем не только в республике, но и в Российской Федерации.
Несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда оказывают негативное влияние на процессы развития республиканского рынка труда и снижают динамику занятости населения.
В течение ряда лет численность работников, выбывающих с предприятий и организаций, превышает общий прием на работу на предприятия республики. При этом замещение выбывших работников принятыми составляет чуть боле 80%.
Состояние рабочих мест по условиям и охране труда в экономике республики ухудшается, поэтому наряду с ростом уровня безработицы появляются хронически незаполняемые вакансии и непрестижные рабочие места.
На 1 января 2008 г. уровень регистрируемой безработицы в Республике Северная Осетия-Алания составляет 6,2%. Это в 3 раза выше среднероссийского показателя.
Вырос уровень общей безработицы, который в 2006 г. составил 8,5 процента, в 2007 г. - 9,7%, что выше, чем в среднем по России на 3,6%. В республике уровень общей безработицы в 1,5 раза превышает уровень регистрируемой безработицы.
Коэффициент напряженности (число незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в расчете на одно свободное рабочее место, вакансию) в течение ряда лет остается высоким. В 2006 г. он составил 13 чел., в 2007 г. - 14 чел. Это в 9,3 раза выше среднероссийского показателя и в 3 раза выше показателя по ЮФО.
Основная причина высокого уровня безработицы и напряженности на рынке труда - состояние экономики районов: отсутствие рабочих мест, недостаточные темпы развития малого бизнеса, личных подсобных хозяйств.
Преобразования, которые сейчас происходят в экономике республики (привлечение инвестиций, модернизация производства, внедрение инновационных технологий), неизбежно вызывают ликвидацию значительной части неэффективных рабочих мест, изменение структуры занятых и, как следствие, высвобождение работников.
Сегодня количество квалифицированных рабочих мест недостаточно для обеспечения потребностей экономики республики. При этом на рынке труда отмечен переизбыток специалистов.
Ежегодно выпуск молодых специалистов из учреждений высшего и среднеспециального профессионального образования составляет 8,7 тыс. чел., что в 3,3 раза больше, чем подготовлено рабочих кадров в начальных профессиональных учебных заведениях (2,6 тыс. чел.).
Формирование квалифицированной рабочей силы из числа выпускников учреждений профессионального образования всех уровней не соответствует спросу не только в количественном исчислении, но и в профессионально - квалификационном разрезе.
В банке вакансий большую долю имеют вакансии с повышенными
требованиями работодателей к уровню квалификации (для рабочих не ниже 6 разряда, для специалистов - опыт работы не менее 3-х лет).
Следующая проблема - низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежь без практического опыта работы, женщины, имеющие детей, инвалиды и др.), обусловленная ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу гражданам.
Другая проблема - горные территории. Как правило, они отличаются
депрессивным характером развития здесь отмечается чрезвычайно высокий уровень безработицы. Особенно тяжелое положение сложилось в бывших рабочих поселках, где доля безработных составляет от 53% до 70% трудоспособного населения.
Существует дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы. Сельское население по сравнению с городским оказалось в большей степени вытесненным с рынка труда.
Немаловажным фактором напряженности рынка труда в сельской местности является сезонный характер безработицы, связанный с работами на сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятиях.
Программа предусматривает переход от политики сдерживания роста безработицы к политике содействия занятости населения на основе повышения мобильности рабочей силы, перераспределения ее высококвалифицированной части по отраслям, территориям и видам занятости в интересах дальнейшего развития рыночных отношений, роста эффективности труда и социальной стабильности в республике.
Приоритетными группами населения, на которые распространяется действие Программы, являются безработные граждане, работники предприятий, находящиеся под риском увольнения в связи с диверсификацией отраслей экономики, а также граждане, наиболее нуждающиеся в социальной поддержке на рынке труда.
Предлагаемые мероприятия реализуются при условии социального партнерства на рынке труда. Это одно из важнейших направлений интегрированных действий Программы, позволяющее решать ее целевые установки и оказывать реальное воздействие на регулирование рынка труда, содействие занятости и социальную защиту граждан в трудовой сфере.