ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (2012 - 2014 ГОДЫ)"

Таблица 2

Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам

Значительное количество женщин в республике также работает в неблагоприятных условиях труда и выполняет тяжелый физический труд. Так, в 2010 году 9709 женщин (30,9 процента) трудились во вредных условиях труда, 2873 женщины (9,2 процента) выполняли тяжелый физический труд. Среди отраслей с наибольшей долей занятости женщин во вредных условиях труда традиционно лидируют предприятия обработки древесины и производства изделий из дерева (71,6 процента), предприятия по добыче каменного угля (51,5 процента) и производство нефтепродуктов (49,9 процента).

Тяжелые физические работы чаще всего выполняются женщинами на предприятиях по добыче каменного угля (39,0 процента), на предприятиях обработки древесины и производства изделий из дерева (25,3 процента).

Основные причины, не позволяющие добиться уменьшения уровней вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, остаются прежними. Это низкие темпы внедрения прогрессивных технологий, замены и модернизации устаревшего оборудования. Отсутствие на предприятиях планов по улучшению и оздоровлению условий труда работающих, а там, где они уже имеются, - отсутствие строгого контроля за их исполнением. И в целом ослабление внимания к вопросам условий и охраны труда со стороны работодателей и работников.

Неудовлетворительное состояние условий труда, длительное воздействие вредных производственных факторов на организм работающих являются основными причинами формирования профессиональной патологии.

По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми в 2010 году было зарегистрировано 320 случаев хронических профессиональных заболеваний. За последние три года в республике был зарегистрирован 951 случай профессиональных заболеваний (отравлений).

Наиболее высокий уровень профессиональной заболеваемости продолжает регистрироваться на предприятиях по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых. В 2010 году в данной отрасли зарегистрировано 295 случаев хронических профессиональных заболеваний, или 92,2 процента (в 2009 г. - 286 случаев, или 93,4 процента) от всех зарегистрированных случаев (228 случаев на шахтах г. Воркуты и 58 на шахтах г. Инты).

На предприятиях нефтедобывающей промышленности зарегистрировано 17 случаев профессиональных заболеваний, на предприятиях авиационного транспорта - 8 случаев, в здравоохранении - 6 случаев, в электроэнергетике - 2 случая, по одному случаю - в лесозаготовительной промышленности, целлюлозно-бумажной, сельском хозяйстве, общем и специализированном строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, народном образовании и управлении.

В 2010 году удельный вес профессиональных заболеваний, выявленных при периодических медицинских осмотрах работников, составил 76,2 процента (в 2009 г. - 72,8 процента). В городах Воркута и Инта выявлено соответственно 72,8 процента и 100 процентов случаев профзаболеваний в ходе целевых медицинских осмотров, что выше показателей последних пяти лет.

Причины формирования у работающих профессиональной патологии в 2010 году те же, что и за прошлые годы: вредные условия труда, длительное воздействие вредных производственных факторов на организм работающих, несовершенство технологических процессов.

Ведущую роль в профилактике профессиональных заболеваний и сохранении здоровья работников на промышленных предприятиях имеют предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры работающих во вредных условиях труда.

Охват профилактическими медицинскими осмотрами работающих во вредных и опасных условиях труда составил в 2010 году по республике 96,5 процента (2009 г. - 95,4 процента).

Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость в условиях дефицита трудовых ресурсов оказывают влияние на смертность в трудоспособном возрасте. Ухудшается экономическое состояние предприятий, повышается уровень трудовых затрат, снижается уровень конкурентоспособности, вынуждая предприятия нести дополнительные расходы. Растут непроизводительные издержки государства, связанные с травматизмом и заболеваемостью на производстве, их последствиями, включая расходы на проведение реабилитационных мероприятий с пострадавшими на производстве. Как показывают расчеты Минздравсоцразвития России, вследствие того, что пострадавшие в трудоспособном возрасте не могут быть задействованы в трудовом процессе в полной мере, косвенные потери валового внутреннего продукта (далее - ВВП) за счет данного фактора оценочно составляют более 97 млрд. рублей, или 0,21 процента ВВП. Косвенные потери ВВП за счет временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями составили около 18 млрд. рублей, или 0,04 процента ВВП. В целом прямые и косвенные потери в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями в 2010 году оценочно составили 0,35 процента ВВП.

В 2010 году Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми произведено расходов по обязательному социальному страхованию на сумму 1684658,6 тыс. рублей, что на 94918,3 тыс. рублей больше, чем в 2009 году.

Важнейшим направлением деятельности по улучшению условий труда работающих является активизация работ по проведению аттестации рабочих мест как основы всей работы по оценке условий труда, правильности назначения и предоставления гарантий и компенсаций работникам, целенаправленной разработки мероприятий по улучшению условий труда и дальнейшей сертификации работ по охране труда.

Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда за последние 5 лет свидетельствует о недостаточных темпах и объемах этой работы. Основной причиной этого является неисполнение работодателями обязанностей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, определенных статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации.

Сложившееся положение с состоянием условий труда в организациях свидетельствует о недостаточном внимании работодателей к состоянию условий и охраны труда при осуществлении ими своей деятельности, а также об отсутствии заинтересованности в соблюдении законодательства об охране труда и проведении мероприятий по улучшению условий и охраны труда на рабочих местах. Указанная проблема носит комплексный характер и для своего решения требует программно-целевого подхода.

Анализ состояния условий и охраны труда в организациях Республики Коми показывает, что основными причинами высокого уровня производственного травматизма и большого числа работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, являются:

1) несовершенство правовых, организационно-экономических и социальных механизмов регулирования;

2) недостаточное финансирование работодателями мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

3) низкие темпы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях республики;

4) недостатки в организации обучения и проверки знаний требований охраны труда работников, включая руководителей и специалистов;

5) ослабление общественного и государственного контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда;

6) недостаточная информированность работодателей и работников по вопросам условий и охраны труда.

Сложившаяся ситуация и показатели, характеризующие состояние условий и охраны труда работающего населения республики, свидетельствуют о том, что в республике длительное время продолжают сохраняться высокие уровни производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, не наблюдается улучшения условий труда работающих, огромные суммы денежных средств расходуются на льготы и компенсации по условиям труда и возмещение вреда пострадавшим на производстве, а не на профилактическую деятельность. Существующее положение обусловлено не только проблемами экономики, низкой культурой производства и другими объективными факторами, но и недооценкой социально-экономических последствий для общества длительного пренебрежения вопросами безопасности труда.