ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2010 года N 308

О ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОХРАНЕНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2011 - 2015 ГОДЫ)"

(в ред. Постановлений Правительства РК от 11.04.2011 N 138,
от 22.03.2012 N 94, от 17.05.2012 N 195, от 23.08.2012 N 357,
от 29.12.2012 N 642)

Акт утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РК от 25.12.2012 N 590.

Правительство Республики Коми постановляет:

1. Утвердить долгосрочную республиканскую целевую программу "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия Республики Коми (2011 - 2015 годы)" (далее - Программа) согласно приложению.

2. Министерству финансов Республики Коми при формировании республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год предусматривать средства на реализацию Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Республики Коми Стаханова В.В.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РК от 11.04.2011 N 138)

Глава Республики Коми
В.ГАЙЗЕР

Утверждена

Постановлением

Правительства Республики Коми

от 14 сентября 2010 г. N 308

(приложение)

ДОЛГОСРОЧНАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОХРАНЕНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2011 - 2015 ГОДЫ)"

(в ред. Постановлений Правительства РК от 11.04.2011 N 138,
от 22.03.2012 N 94, от 17.05.2012 N 195, от 23.08.2012 N 357,
от 29.12.2012 N 642)

Паспорт долгосрочной республиканской целевой программы "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия Республики Коми (2011 - 2015 годы)"

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Сохранение историко-культурного наследия (объектов недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектов науки и техники и иных предметов материальной культуры, возникших в результате исторических событий, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющихся подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры) как основного фактора духовного, культурного, социального и экономического капитала нации является одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации и Республики Коми.

Материальные памятники истории и культуры, в которых воплощено общее прошлое народов России, являются одной из основ укрепления единого культурного пространства страны как фактора сохранения ее государственной целостности, преодоления изоляционистских и сепаратистских тенденций, и поэтому не случайно в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537) определено, что национальную безопасность обеспечивает в том числе и сохранение культурного и духовного наследия. Усиление направленности работы по повышению эффективности охраны памятников истории и культуры, их рационального использования, обеспечения доступности объектов культурного наследия для граждан, привлечения инвестиций для их реставрации подчеркнуто в поручении Президента Российской Федерации органам исполнительной власти Российской Федерации по итогам совместного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации и президиума Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству 18 сентября 2009 года.

Как первоочередные, приоритетные задачи, способствующие развитию культурного потенциала нашей республики в Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, определены сохранение культурного наследия Республики Коми и обеспечение всеобщей доступности к культурным ценностям.

Важным шагом в сфере сохранения культурного наследия стало принятие федеральной целевой программы "Культура России (2006 - 2011 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 г. N 740, благодаря реализации которой удалось добиться расширения участия государства в финансировании реставрации объектов культурного наследия, что позволило предотвратить утрату целого ряда памятников истории и культуры в Республике Коми.

Указанная федеральная программа, прежде всего, направлена на сохранение, использование и популяризацию памятников, находящихся в федеральной собственности, государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения, располагающихся на территориях субъектов Российской Федерации, в том числе и в Республике Коми.

Вместе с тем в сохранении нуждается значительно большее количество памятников истории и культуры Республики Коми. Сегодня в республике зафиксировано 1345 объектов культурного наследия.

Основными проблемами в сфере сохранения и государственной охраны недвижимых памятников истории и культуры являются:

1. Высокая степень амортизации значительного числа зданий и сооружений (более 60 процентов - в целом по республике), являющихся объектами культурного наследия, что приводит к возникновению реальной угрозы утраты части памятников.

2. Почти полное отсутствие внимания к спасательным полевым археологическим работам, то есть исследованиям, направленным на сохранение объектов археологического наследия, - самых массовых в количественном отношении памятниках (1031 объект). Между тем памятники археологии, связанные с этногенезом народа коми, являются самыми уязвимыми по отношению к разрушительным силам природы и противоправным действиям человека.

3. Отсутствие налаженной системы государственного учета объектов культурного наследия - основы государственной охраны, сохранения, использования и популяризации памятников истории и культуры. Особенно актуальным является проведение мониторинговых исследований памятников истории и культуры для определения их реального состояния и количественного состава. Информация, которой сегодня располагают органы государственной власти о состоянии, месторасположении, правах собственности, аренды на памятники истории и культуры, не полная и требует существенного дополнения.

4. Эпизодичность и малочисленность мероприятий по популяризации и пропаганде объектов культурного наследия республики, включая отсутствие специальных обучающих курсов в рамках реализации общеобразовательных программ и программ повышения квалификации учителей истории, краеведения и других гуманитарных дисциплин, направленных на формирование чувства гордости за свое наследие. Как следствие, малая информированность значительной части молодежи, взрослого населения республики и ее гостей о памятниках Коми края.

Комплексное решение указанных проблем программно-целевым методом с учетом сложившейся ситуации в указанной области деятельности позволит избежать таких негативных последствий, как:

дальнейшее ухудшение технического состояния памятников истории и культуры, которое может повлечь в дальнейшем многократное увеличение затрат на их восстановление;

ухудшение материально-технической базы учреждений культуры и искусства (прежде всего - библиотек и музеев, в значительной мере располагающихся в исторических зданиях), учебных заведений, которое может повлечь за собой уменьшение возможностей в реализации населения права на получение культурных и образовательных услуг;

утрата объектов археологического наследия, включая утрату опорных для изучения дописьменной истории Коми края памятников, связанных с освоением Европейского Северо-Востока древним населением и этногенезом народа коми.

Кроме того, в результате несистематического выделения средств на мониторинг объектов культурного наследия по-прежнему будет отсутствовать полноценная информация о техническом состоянии памятников истории и культуры, что не позволит своевременно принимать оперативные меры по сохранению памятников, подвергающихся угрозе уничтожения, планировать работы по их сохранению.

Обязательность широкого взаимодействия в решении проблем сохранения культурного наследия органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления, культурных, научных и образовательных организаций, общественных объединений, других субъектов также обуславливает необходимость решения поставленных задач программными средствами. Кроме того, применение программно-целевого метода позволит усилить адресность мероприятий по сохранению и охране историко-культурного наследия на основе концентрации ресурсов на отдельных направлениях культурной деятельности, приоритетных объектах культурного наследия.

II. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является сохранение историко-культурного наследия - основы культурного потенциала, самобытности и самоидентификации Республики Коми как самостоятельного субъекта Российской Федерации и обеспечение доступа населения к объектам культурного наследия.

Задачи Программы:

1) обеспечение сохранности объектов культурного наследия и создание условий для их рационального использования и успешной интеграции в социально-экономическую и культурную жизнь;

2) формирование системы государственного учета объектов культурного наследия Республики Коми;

3) популяризация объектов культурного наследия регионального значения.

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2011 - 2015 годы.