ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2012 года N 472

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОТ 28 АПРЕЛЯ 2009 Г. N 116

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. N 955 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Юг России (2008-2013 годы)" Правительство Республики Дагестан постановляет:

Внести в постановление Правительства Республики Дагестан от 28 апреля 2009 г. N 116 "О республиканской целевой программе "Реализация ФЦП "Юг России (2008-2012 годы)" на территории Республики Дагестан", НГР:ru05000200900101 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2009, N 8, ст. 358) следующие изменения:

а) в наименовании, преамбуле, пункте 1 слова "(2008-2012 годы)" заменить словами "(2008-2013 годы)";

б)республиканскую целевую программу "Реализация ФЦП "Юг России (2008-2012 годы)" на территории Республики Дагестан", утвержденную указанным постановлением, изложить в новойредакции(прилагается).

Председатель Правительства

Республики Дагестан

М. Абдулаев

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 28 апреля 2009 г. N 116
(в редакции постановления Правительства
Республики Дагестан
от 27 декабря 2012 г. N 472)

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Реализация ФЦП "Юг России (2008-2013 годы)" на территории Республики Дагестан"


ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Реализация ФЦП "Юг России (2008-2013 годы)" на территории Республики Дагестан"

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа. Анализ социально-экономического развития Республики Дагестан

Территория Республики Дагестан составляет 50,3 тыс. кв. км (самая крупная из всех республик Северного Кавказа), численность постоянно проживающего в республике населения (по состоянию на 1 января 2007 г.) составляет 2658,6 тыс. человек.

Средняя плотность населения в республике составляет 52,7 человека на 1 кв. км (в среднем: по России - 8,3, по СКФО – 38,5). По численности населения Дагестан занимает 1-е место среди республик, краев и областей СКФО и 13-е место в Российской Федерации.

Территория Республики Дагестан имеет выход к Каспийскому морю.В республикенаходится единственный незамерзающий порт России на Каспии (ФГУП "Махачкалинский морской торговый порт").

Общая длина сухопутных границ Дагестана достигает 1181 километра.

Республика имеет развитую сеть автомобильных дорог. Через ее территорию проходят важнейшие железнодорожные, автомобильные, воздушные и морские маршруты, магистральные нефте- и газопроводы. Наличие протяженных морских побережий и уникальных горных ландшафтов, а также обширной бальнеологической базы предопределяет благоприятные возможности для развития в республике оздоровительного и экологического туризма, в том числе в предгорных и горных зонах Дагестана.

Валовой региональный продукт Республики Дагестан в 2006 году составил 124153,5млн рублей (137,3 процента к 2005 году). Несмотря на высокие показатели роста, в целом республика существенно отстает по этому показателю. Имея 1,9 процента общей численности населения и 1,8 процента экономически активного населения страны, республика производит лишь 0,4 процента валового регионального продукта России, что свидетельствует в целом о депрессивном состоянии всей экономики. Удельный вес республики в ВРП страны с 0,3 процента в 1995 году вырос всего до 0,4 процента в 2006 году, или на 0,1 процентных пункта.

По объему ВРП на душу населения республика отстает от многих соседних регионов по СКФО и опережает лишь Ингушетию и Калмыкию.

Рост промышленного производства в Республике Дагестан составил в 2006 году 108,5 процента (по Российской Федерации - 106,3 процента).

Темп роста производства продукции сельского хозяйства в Республике Дагестан имеет положительную динамику и составил в 2006 году 104,1 процента (в Российской Федерации - 102,8 процента).

Темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в Республике Дагестан в 2006 году составил 123,5 процента (по Российской Федерации - 113,7 процента).

В 2006 году республика обладала низкой инвестиционной привлекательностью. Это было обусловлено сложившимися представлениями о высоких экономических и социальных рисках на Северном Кавказе, а также недостаточной развитостью инженерной и социальной инфраструктур, наличием административных барьеров, дефицитом квалифицированных кадров.

Особенно остро стоит вопрос безработицы в республике. По ситуации, сложившейся на рынке труда, общая численность безработных в 2006 году составляла 22,3 процента общей численности экономически активного населения.

Коэффициент естественного прироста населения (на 1000 человек) в Республике Дагестан составлял 9,2 промилле против 1промилле со знаком минус в целом по Северо-Кавказскому федеральному округу (выше только в Республике Ингушетия - 11,4 промилле).

Уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в Республике Дагестан в 2006 году составил 4530,0 рубля при среднем уровне по Российской Федерации - 10633,9 рубля.

Уровень дотационности республиканского бюджета Республики Дагестан в 2006 году составил 76 процентов.

Высокая дотационностьреспубликанского бюджета Республики Дагестан, низкий уровень доходов населения, высокая безработица, низкая инвестиционная привлекательность свидетельствуют об отсутствии собственных резервов для привлечения инвестиций и ускорения экономического развития. Для решения задач социально-экономического развития республики также необходима стабилизация ситуации в приграничных территориях, устранение социальной напряженности в локальных зонах, вызванной ликвидацией последствий конфликтных ситуаций и природных бедствий, крайне низким уровнем развития социальной и инженерной инфраструктур.

II. Цели и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели

Основными целями Программы являются повышение благосостояния и качества жизни населения республики, сокращение отставания от среднероссийского уровня.

Достижение соответствующего уровня качества жизни населения возможно только при условии создания динамично развивающейся и конкурентоспособной экономики, обеспечивающей необходимый уровень его доходов.

Для реализации указанных целей необходимо решение следующих задач:

снятие инфраструктурных ограничений развития экономики республики;

развитие стратегически приоритетных направлений (промышленный и туристско-рекреационный, агропромышленный комплексы, транспортные коммуникации), обеспечивающих высокие темпы экономического роста республики и занятость населения;

повышение доступности и качества инженерной и социальной инфраструктур на республиканском и местном уровнях;

повышение занятости населения.

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

III. Система программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на:

снятие инфраструктурных ограничений развития экономики;

развитие туристско-рекреационного комплекса;

развитие сельскохозяйственного производства, рыбохозяйственного комплекса и инженерной инфраструктуры сельских территорий;

решение острых проблем в социальной сфере в отдельных муниципальных образованиях;

развитие систем жизнеобеспечения населения.

Мероприятия, направленные на снятие инфраструктурных ограничений развития экономики

Снятие инфраструктурных ограничений экономического роста является основной задачей Программы. Низкий уровень обеспеченности инженерной инфраструктурой создает препятствия для притока частных инвестиций в капиталоемкие проекты в сфере промышленного и сельскохозяйственного производства, электроэнергетики.

На реализацию мероприятий по снятию инфраструктурных ограничений развития экономики предусматривается выделить 27635,143млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 6383,744 млн рублей, республиканского бюджета Республики Дагестан – 501,596 млн рублей, внебюджетных источников – 20749,802 млн рублей.

В Республике Дагестан развитие инженерной инфраструктуры Кумторкалинского района создаст условия для организации производства продукции стекольной промышленности. На создание инженерной инфраструктуры из федерального бюджета и бюджета республики будет направлено соответственно 382,5млн рублей и 195,4 млн рублей. Размер привлеченных средств составит 14681,92 млн рублей. В 2013 году ОАО "Каспийский завод листового стекла"планируется ввод в эксплуатацию завода по производству стекла флоат-методом мощностью 600 тонн в сутки.

Реализация проекта "Строительство Гоцатлинской ГЭС" с созданием инженерной инфраструктуры за счет средств федерального бюджета (6001,244млнрублей) и республиканского бюджета Республики Дагестан (306,196 млн рублей) позволит дополнительно производить 100 МВт электроэнергии. На реализацию данного проекта за счет внебюджетных источников будет направлено 6067,882млн рублей.

Развитие туристско-рекреационного комплекса

Одним из приоритетов Программы является обеспечение государственной поддержки туристско-рекреационного комплекса, создание условий для его конкурентоспособности.

С учетом имеющихся природно-климатических условий и сложившейся специализации рекреационного комплекса основными направлениями являются спортивный и оздоровительный туризм.

Инвестиции в развитие туристического комплекса Республики Дагестан составят: 553,115млн рублей - из федерального бюджета, 151,100 млнрублей – из республиканского бюджета Республики Дагестан, 2939,200 млн рублей – из внебюджетных источников.

За счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан будет профинансировано строительство инфраструктуры, необходимой для функционирования туристических комплексов "Немецкая деревня "Порт-Петровск"", "Дарваг-чай", "Новокаякент", расположенных на побережье Каспийского моря, и горнолыжного комплекса "Чиндирчеро".

Развитие сельскохозяйственного производства, рыбохозяйственного комплекса и инженерной инфраструктуры сельских территорий

В Республике Дагестан фактическое водопотребление на 1 человека в сельской местности в отдельных районах составляет 20 процентов норматива, в городах - не более 60 процентов. Программой предусмотрено строительство групповых водопроводов Махачкала-Каспийск-Избербаш, Кизилюрт-Бабаюрт, Кайтаг-Дагестанские Огни, Джепель-Магарамкент, Сардаркент-Даркуш-Казмаляр, Самур-Дербент, которые позволят в основном обеспечить потребность в водоснабжении сел и городов равнинной части Республики Дагестан (в 2006 году обеспеченность составляла 65 процентов). На эти цели планируется направить 1201,635млн рублей за счет средств федерального бюджета и 471,813 млн рублей - за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

Решение острых проблем в социальной сфере в отдельных муниципальных образованиях

Развитие здравоохранения в горной зоне Республики Дагестан предусматривает строительство 8 объектов здравоохранения, применение передовых технологий и методов лечения больных с использованием мультимедийных систем связи с республиканскими научными и медицинскими учреждениями здравоохранения, а также развитием системы первичного лечебно-профилактического здравоохранения. Кроме того, предусмотрено строительство республиканского противотуберкулезного диспансера со стационаром в г. Махачкале, загородного летнего дома-интерната для умственно отсталых детей в г. Махачкале, родильных отделений центральных городских больниц в гг. Дербенте и Кизилюрте, строительство больниц в Кумторкалинском (с. Коркмаскала)иКарабудахкентском районах (с. Гурбуки).

Для повышения качества образовательного процесса предусмотрено строительство 16 объектов образования в горной зоне и городах республики, учебного корпуса и общежития государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования"Дагестанский государственный институт народного хозяйства".

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 2 июня 2004 г. N Пр-901 в Программу включены мероприятия по переселению лакского населения Новолакского района Республики Дагестан на новое место жительства, (около 180 тыс. кв. м жилья), осуществлению благоустройства новых сел и созданию условий для хозяйственной деятельности населения. Объем финансирования мероприятий по переселению лакского населения Новолакского района Республики Дагестан на новое место жительства составит 5613,597млн рублей, в том числе средства федерального бюджета - 4795,197 млн рублей, республиканского бюджета Республики Дагестан – 818,400 млн рублей.

Общий объем финансирования мероприятий, направленных на решение острых проблем в социальной сфере в отдельных муниципальных образованиях Республики Дагестан, составит 10364,396 млн рублей, из них средства федерального бюджета - 8514,619 млн рублей, республиканского бюджета Республики Дагестан – 1849,777 млн рублей.

Развитие систем жизнеобеспечения населения

В Республике Дагестан острой экологической проблемой остается загрязнение Каспийского моря из-за неудовлетворительного состояния городских очистных канализационных сооружений, которые требуют расширения и реконструкции. Также из-за высокого износа основных фондов не улучшается качество питьевой воды, растет дефицит мощности водопроводных и канализационных сооружений. В рамках Программы предусматриваются строительство и реконструкция очистных канализационных сооружений в гг. Кизляре, Дербенте, Хасавюрте, Буйнакске, Дагестанские Огни и Избербаше, строительство водопроводных очистных сооружений в гг. Каспийске, Избербаше.

Объем финансирования указанных мероприятий составит за счет средств федерального бюджета 1183,236млн рублей, республиканского бюджета Республики Дагестан - 488,0 млн рублей.

План мероприятий по реализации федеральной целевой программы "Юг России (2008-2013 годы)" на территории Республики Дагестан с указанием ответственных исполнителей приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.