Наименование Программы | - | республиканская целевая программ "Развитие овцеводства и козоводства в Республике Дагестан на 2013 - 2020 годы" (далее – Программа) |
Основание для принятия решения о разработке Программы | - | распоряжение Правительства Республики Дагестан от 24 августа 2012 г. N 207-р |
Государственный заказчик Программы | - | Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан |
Основной разработчик Программы | - | Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан |
Цель Программы | - | развитие овцеводства и козоводства, возрождение социальной инфраструктуры на селе путем увеличения объема производства высоко-качественной баранины, шерсти, овчин, овечьего и козьего молока, обеспечивающих минимальные нормы потребления |
Задачи Программы | - | создание предпосылок для устойчивого развития овцеводства и козоводства; |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | - | увеличение поголовья овец и коз с 4,6 до 5,3 млн голов, в том числе: |
Сроки и этапы реализации Программы | - | 2013 - 2020 годы: |
Основные | - | развитие лугопастбищного кормопроизводства; |
Объемы и источники финансирования Программы | - | средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 505,5 млн рублей; |
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | - | увеличение к 2020 году численности овец и коз до 5,3 млн голов, в том числе овцекозоматок - до 3,5 млн голов; |
Контроль за реализацией Программы | - | Правительство Республики Дагестан |
I. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
Овцеводство и козоводство в Республике Дагестан исторически всегда были неотъемлемой частью экономики республики, обеспечивающей потребности населения в специфических видах сырья и продуктах питания, что обусловлено суровыми природно-климатическими условиями, социально-экономическими и национальными особенностями страны.
Овцеводство и козоводство является важным, а в ряде случаев и единственным источником таких видов продукции, как шерсть, баранина, молоко, смушки, меховые, шубные и кожевенные овчины, экономическая и социальная значимость которых неодинакова и определяется потребностями экономики республики, возможностью производства, экономической эффективностью отрасли.
Настоящая Программа направлена на решение социально-экономических задач по сохранению здоровья населения, обеспечению его продуктами питания в основном за счет собственного производства и достижению продовольственной, сырьевой и товарной независимости от импорта.
По условиям и характеру ведения сельскохозяйственного производства республика резко отличается от других регионов Российской Федерации. Большую часть территорий в республике составляет труднодоступный горный край с ограниченными условиями для применения техники и предпринимательской деятельности в целом.
В структуре сельского хозяйства республики ведущее место принадлежит овцеводству. Данная отрасль имеет ряд специфических особенностей. Ярко выраженная контрастность республики в географическом плане, разнообразие почвы, растительности и территорий высокогорных пастбищ во многом предопределили характер сельскохозяйственного производства и методы хозяйствования. Хотя большинство хозяйств являются многоотраслевыми, овцеводство в них занимает ведущее место, а для хозяйств горной зоны овцеводство - основной источник дохода. Это подтверждается тем, что, хотя за годы аграрных преобразований поголовье овец и коз в целом по стране сократилось почти в три раза, в Дагестане их количество не только сохранено, но и превысило в разы уровень девяностых годов.
Основными породами овец, рекомендованными учеными, селекционерами для разведения в природно-климатических условиях республики, являются дагестанская горная, грозненский меринос, лезгинская, андийская и тушинская.
Дагестанская горная служит планово-улучшающей породой овец для большинства хозяйств горных и предгорных районов, ведущих отгонное овцеводство.
Грозненская порода получила распространение в сухих степных и равнинных районах. Кроме того, в горных районах Дагестана (Ахтынском, Рутульском, Курахском, Ботлихском, Гумбетовском, Ахвахском, Цумадинском, Цунтинском и др.) разводят лезгинскую, андийскую и тушинскую породы овец.
Шерсть - один из основных видов продукции овцеводства, несмотря на низкую цену реализации в последние годы остается самой важной из текстильных волокон в мире, поэтому мировое производство шерсти сохраняется на стабильном уровне. Это объясняется и тем, что в ведущих овцеводческих регионах мира – в Великобритании, ЮАР, Австралии, Канаде и Новой Зеландии существует государственная монополия на закупку шерстяного сырья.
Основными причинами относительно медленного развития отрасли овцеводства и козоводства в республике являются:
слабая развитость кормовой базы, истощенность кормовых угодий, особенно на территориях Черных земель и Кизлярских пастбищ;
тяжелое финансовое состояние сельскохозяйственных организаций, в связи с этим и устарелость животноводческих помещений, артезианских скважин;
ухудшение условий для перегона и перевозки овец и коз с одних сезонных пастбищ на другие;
дефицит квалифицированных кадров, как специалистов, так и работников массовых профессий, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
Интенсификация сельскохозяйственного производства, в том числе и овцеводства, рост потребности в продукции данной отрасли во всех странах мира сопровождается созданием новых, более продуктивных пород овец и коз, разведение которых оказывается экономически более выгодным. Эти породы занимают обычно доминирующее положение в современном овцеводстве и козоводстве.
Мировой генофонд насчитывает более 1300 пород и внутрипородных типов овец и коз, большинство из них создано многовековым естественным отбором и трудом многих поколений животноводов. Созданные в Республике Дагестан породы овец обладают повышенной приспособленностью к разведению в природно-климатических условиях в республике, отличаются яркой выраженностью таких признаков, как плодовитость, скороспелость, дают отличное меховое сырье.
Разнообразие генетических ресурсов является основой для создания новых пород, типов, линий животных с высоким потенциалом продуктивности и хорошей приспособленностью к местным природно-экономическим и технологическим условиям разведения. Сохранение имеющегося генофонда овец, как известных высокопродуктивных, так и редких, уникальных пород, а также создание новых пород или линий овец и коз имеет важное значение в развитии овцеводства и козоводства. Племенные стада этих пород в настоящее время малочисленны.
Процент чистопородного племенного поголовья овец в общем стаде составляет всего лишь 2,7 процента, а зарегистрированного в Государственном племенном регистре племенного предприятия с поголовьем коз в республике нет.
Малочисленность племенных стад редких и высокопродуктивных пород овец, ослабление селекционной работы с ними может уже в ближайшие годы привести к исчезновению в республике чистопородных овец.
По состоянию на 1 января 2012 года в Республике Дагестан поголовье овец и коз достигло уровня 4635 тыс. голов. Стабилизация и дальнейшее развитие отрасли в современных условиях требует ее адаптации к внутреннему и внешнему рынкам. Необходимо пересмотреть и уточнить роль и значение овцеводства и козоводства. В хозяйствах, располагающих естественными кормовыми угодьями (пастбищами, сенокосами), овцы и козы являются основным, а часто и единственным средством производства, обеспечивающим их использование для получения продукции, повышения занятости и благосостояния населения.
Сложившаяся в овцеводстве ситуация снижает эффективность развития животноводства в республике в целом и может привести к снижению чистоты породы разводимых в республике овец, усилению оттока населения из сельской местности из-за отсутствия работы и нерентабельности ведения овцеводства.
Программой предусмотрено создание благоприятных условий для наиболее полного и рационального использования природно-климатического потенциала в республике, направленного на повышение продуктивности сельскохозяйственного производства, обеспечение населения качественной продукцией овцеводства и козоводства, а также улучшение социальной обстановки и жизни на селе, включая сохранение существующих и создание новых рабочих мест.
II. Цель и задачи Программы