3.1. Мероприятия по снижению административных барьеров в строительстве
Анализ проблем в жилищном строительстве в Республике Дагестан, влияющих на активность предложения на рынке жилья, выявляет наличие административных барьеров, к которым приводит излишне регламентированная и чрезвычайно громоздкая система получения исходно-разрешительной документации на осуществление строительства, заключения государственной экспертизы на проектную документацию, технических условий на подключение объектов к инженерным коммуникациям, разрешений на ввод построенных объектов в эксплуатацию (на уровне муниципальном и естественных монополий).
По итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам регионального развития 15 июля 2010 года в г. Волгограде принят Перечень поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина по вопросу "О задачах субъектов Российской Федерации по снятию административных барьеров в строительстве", согласно которому с целью снижения (ликвидации) административных барьеров необходимо:
обеспечить завершение до 1 января 2012 года формирования системы документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, городских округов, городских поселений и муниципальных районов;
принять необходимые меры по оптимизации процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство;
принять меры, направленные на совершенствование порядка выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
завершить разработку и ускорить утверждение административных регламентов исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственных функций и предоставления государственных услуг, непосредственно влияющих на ход реализации инвестиционно-строительных проектов;
принять меры, направленные на предупреждение и устранение злоупотреблений сетевых компаний, выдающих технические условия;
осуществлять постоянный контроль за исполнением органами местного самоуправления и подведомственными организациями требований законодательства о градостроительной деятельности и земельного законодательства, а также за соблюдением установленных законодательством сроков, состава подлежащей предоставлению документации и перечня органов, участвующих в ее согласовании, и принимать меры по устранению выявленных нарушений.
Состояние работ по обеспечению Республики Дагестан документами территориального планирования следующее.
В состав республики входит 42 муниципальных района, 10 городских округов, 8 городских поселений, 698 сельских поселений.
Схема территориального планирования Республики Дагестан утверждена постановлением Правительства Республики Дагестан от 5 мая 2011 г. N 137.
Республиканские нормативы градостроительного проектирования утверждены постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 января 2010 г. N 14.
Разработаны и утверждены органами местного самоуправления 39 схем территориального планирования муниципальных районов. Схемы территориального планирования Буйнакского, Карабудахкентского и Хасавюртовского районов разработаны и будут утверждены в установленном порядке в IV квартале 2011 года.
Все городские округа имеют генеральные планы, разработанные до 2005 года, не соответствующие Градостроительному кодексу Российской Федерации.
В 2012 году будет проведена работа по корректировке генеральных планов городских округов за счет средств местных бюджетов.
Из 698 сельских поселений и 8 городских поселений, входящих в муниципальные районы, 62 имеют генеральные планы, которые разработаны до 1993 года и подлежат обязательной корректировке.
Подготовка генеральных планов городских и сельских поселений в Республике Дагестан осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 июля 2010 г. N 276 "О подготовке документов территориального планирования поселений, входящих в состав муниципальных районов Республики Дагестан" на условиях софинансирования из республиканского бюджета Республики Дагестан и местных бюджетов.
В соответствии с постановлением отобрано 8 муниципальных районов равнинной зоны Республики Дагестан, для 158 поселений которых выполняется подготовка генеральных планов до сентября 2011 года:
1. Бабаюртовский район
2. Дербентский район
3. Каякентский район
4. Кизилюртовский район
5. Кизлярский район
6. Ногайский район
7. Тарумовский район
8. Хасавюртовский район.
Подписаны соглашения с главами всех указанных муниципальных районов. Подготовлены решения глав местных администраций поселений о разработке генеральных планов поселений.