ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 августа 2000 года N 157
О РАБОТЕ МИНГОСИМУЩЕСТВА РД ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РД О ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН И МЕРАХ ПО ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
(Изменение: постановление Правительства РД от 15.01.2001 N 11, НГР:ru05000200100156)
(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Республики Дагестан от 11.10.2001 N 214, НГР:ru05000200100151)
(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Республики Дагестан от 22.01.2002 N 16, НГР:ru05000200200007)
(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Республики Дагестан от 04.02.2002 N 25, НГР:ru05000200200044)
Правительство Республики Дагестан отмечает, что в соответствии с постановлениями Правительства РД от 28.10.98 г. N 210, НГР:ru05000199800087, от 8.04.99 г. N 85, НГР:ru05000199900052 и от 24.09 99 г. N 222, НГР:ru05000199900044 по вопросам повышения эффективности управления государственной собственностью Республики Дагестан и Концепцией управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации Мингосимуществом РД совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами РД проводится определенная работа по совершенствованию управления государственной собственностью, инвентаризации госпредприятий и учреждений, приведению их учредительных документов в соответствие с действующим законодательством и внесению их в реестр государственного имущества РД.
В результате принятых мер приведены в соответствие с действующим законодательством учредительные документы 227 предприятий и учреждений, взято на учет 1247 объектов недвижимости, балансовой стоимостью 1670 млн. руб. и общей площадью 615,0 тыс. кв. метров.
Приняты определенные меры по усилению роли представителей государства в акционерных обществах, пакеты акций которых закреплены за государством. За текущий год заслушаны отчеты 22 генеральных директоров о принимаемых ими мерах по погашению задолженности по налоговым и другим обязательным платежам.
За 1999 год доходы от управления государственной собственностью составили 20,8 млн. руб., в том числе от продажи имущества и пакетов акций - 18,4 млн. руб., поступления от арендных платежей - около 2,3 млн. рублей. Из общей суммы доходы Республики Дагестан составили 15,1 млн. руб., в том числе от реализации имущества и пакета акций республиканской собственности - 4,6 млн. руб., пакета акций федеральной собственности - 8,3 млн. рублей.
Вместе с тем в работе по организации управления государственной собственностью имеются серьезные недостатки.
Отраслевыми министерствами и ведомствами РД не приняты меры на предприятиях и организациях, находящихся в их ведении, по наведению должного порядка в организации учета и отчетности, ликвидации излишних звеньев управления, приведению их учредительных документов в соответствие с требованиями Гражданского Кодекса РФ, что привело к срыву выполнения пунктов 3 и 4 постановления Правительства РД от 24 сентября 1999 г. N 222 "О ходе выполнения мероприятий по повышению эффективности управления государственной собственностью Республики Дагестан".
Так, из 152 предприятий Минсельхозпрода РД, обязанных до 1 декабря 1999 г. привести свои учредительные документы в соответствие с требованиями действующего законодательства лишь 55 или менее 1/3 привели их в соответствие. До сих пор не приведены в соответствие с Гражданским кодексом учредительные документы объединений "Дагконсервпром", "Дагмолпром", "Дагмясопром", "Дагпищепром", они не только не включены в перечень подведомственных Министерству организаций, но и не рассмотрены варианты реорганизации, упразднения или ликвидации.
Аналогичные недостатки в исполнении ранее принятых Правительством РД решений по вопросам совершенствования управления государственной собственностью допускают Комитет Правительства РД по платным услугам, Комитет Правительства РД по НХП, ГУ "Главдагестансельхозводстрой", ГУП "Дагавтотранс", РСНПО "Дагестанберегозащита" и другие.
Недостаточная требовательность со стороны Мингосимущества РД по обеспечению своевременного выполнения решений Правительства РД по вопросам управления государственной собственностью привела к тому, что большинство сохраненных в государственной собственности, подведомственных отраслевым министерствам и ведомствам РД предприятий не выполняют предусмотренные собственными уставами виды деятельности, в этих предприятиях, как правило, из года в год растут убытки и задолженность по налоговым и другим обязательным платежам.
Так, руководителями только 10 из 23 унитарных и дочерних предприятий, предлагаемых отраслевыми министерствами и ведомствами РД для сохранения в государственной собственности, представлены отчеты за 1999 год. Ни одним предприятием не представлена программа деятельности на 2000 год, не определены задачи для решения которых их необходимо сохранить в государственной собственности.
Нерационально используется государственный нежилой фонд. Имеются случаи, когда в министерствах и ведомствах РД занимаемые площади, на содержание которых используются бюджетные средства, значительно превышают нормативные.
Государственные пакеты акций приносят незначительные доходы. Так дивиденды за 1998 г. составили 22,7 тыс. руб., за 1999 г. - 362,0 тыс. рублей. В 30 акционерных обществах из 37 возросла кредиторская задолженность.
Проверкой, проведенной Прокуратурой РД, выявлены существенные недостатки в управлении государственной собственностью в части сдачи в аренду государственного имущества, управления пакетами акций, приватизации государственной собственности.
Продолжительное время Мингосимущество РД не может завершить работу по составлению реестра государственного имущества РД. В перечень акционерных обществ не включены 22 предприятия, госпакеты акций которых еще в 1994 году переданы Фонду имущества РД для реализации и до настоящего времени не реализованы. Представители государства в них не определены, соответственно не ведется работа в этих предприятиях по усилению роли государства.
Вышеизложенные недостатки в управлении государственной собственностью являются результатом недостаточной настойчивости Мингосимущества РД в практической реализации принятых Правительством РД решений и неудовлетворительного исполнения их отраслевыми министерствами и ведомствами РД.
В целях повышения эффективности управления государственной собственностью Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Принять к сведению информацию зам. Председателя Правительства РД - Министра госимущества РД Усманова У.Г. по выполнению постановлений Правительства РД от 28.10.98 г. N 210, 8.04.99 г. N 85 и 24.09 99 г. N 222 по вопросам повышения эффективности управления государственной собственностью и мерах по его совершенствованию и представление Прокуратуры РД от 26 июня 2000 г. N 7/2-3-00.
2. Мингосимуществу РД в месячный срок принять необходимые меры по устранению отмеченных недостатков и проинформировать о них Правительство РД и Прокуратуру РД, при необходимости внести соответствующие предложения.
3. Отметить неудовлетворительную работу по выполнению вышеуказанных постановлений Правительства РД Комитетом Правительства РД по платным услугам, ГУРД "Главдагестансельхозводстрой", РСНПО "Дагестанберегозащита" и недостаточную работу других министерств и ведомств РД.
4. Комитету Правительства РД по платным услугам в месячный срок обеспечить выполнение постановления Президиума Верховного Совета РД от 10 марта 1993 г. "О разграничении государственной собственности в Республике Дагестан на федеральную, республиканскую и муниципальную собственность" в части передачи объектов бытовых услуг в муниципальную собственность.