ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

от 05 апреля 2010 года N 12

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2010 - 2014 ГОДЫ"

Принят

Народным Собранием

Республики Дагестан

24 марта 2010 года

(Изменения и дополнения:

Закон Республики Дагестан от 16.12.2010 N 70, НГР:RU05000201000482;

Закон Республики Дагестан от 02.12.2012 N 77, НГР:RU05000201200364;

Закон Республики Дагестан от 17.06.2013 N 44, НГР:RU05000201300186)

(Утратил силу:

Закон Республики Дагестан от 27.12.2013 N 102, НГР: RU05000201300710)

Статья 1

Утвердить республиканскую целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2010-2014 годы" (прилагается).

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Президент

Республики Дагестан

М. Магомедов

УТВЕРЖДЕНА Законом Республики Дагестан "Об утверждении республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы"

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2010-2014 годы"

ПАСПОРТ

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Наркомания - распространенное социально значимое заболевание и одна из острых проблем здравоохранения, выходящая далеко за его рамки. Эффективным механизмом решения проблемы является программный метод с четким определением целей и задач, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотических средств. Этот метод позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия на следующих приоритетных направлениях комплексного решения данной проблемы:

профилактика распространения незаконного употребления и незаконного оборота наркотических средств;

лечение и реабилитация больных наркоманией;

пресечение незаконного оборота наркотических средств.

Реализация республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы" позволила расширить спектр лабораторных исследований по определению содержания психоактивных веществ в биологических жидкостях; организовать систему подготовки медицинских кадров, подготовить обучающие программы для специалистов; приобрести часть аппаратуры для отделения неотложной наркологической помощи - наркозные аппараты, аппараты для контроля за жизненно важными функциями организма. Амбулаторно-поликлинические подразделения и лаборатория Республиканского наркологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Дагестан ежегодно в достаточном объеме оснащаются реактивами и тест-системами для экспресс-диагностики психоактивных веществ. Коечный фонд Республиканского наркологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Дагестан в настоящее время составляет 75 коек на 10 тысяч населения.

Вместе с тем, несмотря на скоординированные действия органов здравоохранения и внутренних дел республики по выявлению и учету лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических и психотропных веществ, профилактическая работа по недопущению употребления наркотических и психотропных веществ не дает положительных результатов.

В республике широкое распространение, особенно среди детей и молодежи, приобретает немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ. По данным социологического исследования, проведенного в 2008 году среди учащихся старших классов образовательных учреждений г. Махачкалы, 1,5 процента юношей и 0,5 процента девушек имеют опыт употребления наркотических средств или психотропных веществ. Наркотические средства становятся причиной целого ряда преступлений. Увеличение массы изъятых наркотических средств, прежде всего героина (85,384 кг в 2008 году и 50,191 кг - за 9 месяцев 2009 года), и доли зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с наркоманией (669 - в 2008 году, 191 - за 9 месяцев 2009 года), свидетельствует об остроте криминальной обстановки в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.

На начало 2009 года число лиц, страдающих наркотической зависимостью, находящихся под наблюдением в наркологических учреждениях республики, составило 4 090 человек, т.е. выросло по сравнению с 2005 годом на 22 процента. Показатель заболеваемости наркотической зависимостью в 2008 году составил 17,2 процента на 100 тысяч населения, что выше уровня 2005 года на 1,8 процента (2005 год - 15,4 процента).

Основным путем передачи ВИЧ-инфекции среди потребителей инъекционных наркотических средств в Дагестане остается парентеральный. Доля потребителей наркотических препаратов среди зарегистрированных случаев ВИЧ-инфекции за весь период регистрации составила 67 процентов.

На эффективность работы по противодействию наркомании отрицательно влияют недооценка социальных и психологических факторов, отсутствие действенной системы профилактики наркомании. В республике не осуществляется реабилитация наркозависимых лиц, продолжает иметь место практика лечения наркомании, направленного только на снятие физической зависимости от наркотических средств, нет условий для психической реабилитации лиц, прекративших употреблять наркотические средства.

Настоящая Программа разработана в целях координации усилий и повышения эффективности мер, направленных на противодействие распространению наркомании, и ориентирована на совершенствование профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц, усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

2. Цели и задачи Программы, сроки реализации, целевые индикаторы и показатели

Программа является механизмом, позволяющим решить следующие задачи:

создание системы противодействия незаконному обороту наркотических средств, прежде всего среди молодежи и несовершеннолетних, а также предупреждения правонарушений, связанных с наркотиками;

совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту;

усиление антинаркотической пропаганды;

информирование населения о путях и факторах передачи ВИЧ-инфекции и методах ее профилактики;

профилактика незаконного употребления наркотических средств среди различных категорий населения, прежде всего среди несовершеннолетних, молодежи, и предупреждение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств;

формирование общественного иммунитета к негативным явлениям и тенденциям, связанным с употреблением наркотических средств и их незаконным оборотом;

укрепление материально-технической базы наркологических учреждений;

подготовка и повышение квалификации специалистов в области профилактики и лечения наркомании;

организация системы ранней диагностики химической зависимости представителей "группы риска" и лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан;

обеспечение доступности мероприятий по профилактике злоупотребления наркотическими средствами, лечению и реабилитации наркозависимых лиц;

внедрение в практику новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией;

снижение доступности наркотических средств для незаконного их употребления;

организация системного мониторинга наркоситуации, обеспечивающего эффективный контроль за злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом.

Сроки реализации Программы - 2010 – 2014 годы.

Динамика целевых индикаторов и показателей Программы представлена в приложении 1 к настоящей Программе.

3. Мероприятия Программы

3.1. Организационные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту предусматривают:

подготовку и издание сборников нормативных правовых актов по вопросам выявления, лечения и реабилитации больных наркоманией;

проведение ежегодного мониторинга наркоситуации в Республике Дагестан, ее влияния на состояние преступности среди детей и молодежи;

организацию информационного центра с единой базой данных для разработки программ автоматизированной системы сбора информации, характеризующей наркотическую ситуацию в республике;

регулярное размещение в республиканских средствах массовой информации оперативных данных о результатах противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.

3.2. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами включает в себя следующие мероприятия:

проведение ежегодной республиканской акции "Молодежь против наркотиков", приуроченной к Международному дню борьбы с наркоманией;

проведение республиканского конкурса программ, направленных на профилактику злоупотребления наркотическими средствами, и конкурса среди журналистов республики на лучшее освещение в средствах массовой информации проблем противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

организация на каналах дагестанского телевидения цикла телепередач антинаркотической направленности для подростков и молодежи с участием представителей общественных, религиозных организаций, органов управления образования, медицины, культуры и спорта, внутренних дел;

проведение ежегодного республиканского конкурса на лучшую организацию работы по профилактике наркомании среди несовершеннолетних - учащихся общеобразовательных школ республики;

приобретение для республиканских, муниципальных и школьных библиотек изданий по пропаганде здорового образа жизни;

изготовление и размещение наружной антинаркотической рекламы в городах и районах республики;

организация и проведение в лидерских и профильных сменах оздоровительных лагерей для детей и подростков лекций, практических семинаров, тренингов по профилактике наркомании;