Недействующий

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

от 02 марта 2012 года N 11

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКОЙ ОСНАЩЕННОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2012-2020 ГОДЫ"

Принят

Народным Собранием

Республики Дагестан

22 февраля 2012 года

(Утратил силу:

Закон Республики Дагестан от 27.12.2013 N 102, НГР:ru05000200600340)

Статья 1


Утвердить республиканскую целевую программу "Повышение технической оснащенности сельскохозяйственного производства в Республике Дагестан на 2012-2020 годы" (прилагается).

Статья 2


Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

Президент

Республики Дагестан

М. Магомедов

Утверждена Законом Республики Дагестан "Об утверждении республиканской целевой программы "Повышение технической оснащенности сельскохозяйственного производства в Республике Дагестан на 2012-2020 годы" от 2 марта 2012 г. N 11

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКОЙ ОСНАЩЕННОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2012-2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ


Наименование Программы

республиканская целевая программа "Повышение технической оснащенности сельскохозяйственного производства в Республике Дагестан на 2012-2020 годы" (далее - Программа)

Основание для разработки
 Программы

распоряжение Правительства Республики Дагестан от 3 ноября 2011 года N 282-р

Государственный заказчик
 Программы

Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан

Основной разработчик
 Программы

Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан

Цели Программы

увеличение объема поставок сельскохозяйст-венным товаропроизводителям основных видов сельскохозяйственной техники
 улучшение качественных параметров машинно-тракторного парка (далее - МТП)

Задачи Программы

создание условий сельскохозяйственным товаропроизводителям для максимального использования мер государственной поддержки, направленных на техническое перевооружение сельскохозяйственного производства
 создание условий для стимулирования частных инвестиций в обновление и развитие МТП
 совершенствование и развитие лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе (далее - АПК), осуществляемой за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан
 формирование МТП на основе ресурсосбе-регающих многофункциональных машин, адаптированных к почвенно-климатическим условиям республики
 широкое внедрение в практику эффективных организационных форм использования сельскохозяйственной техники, в том числе на основе кооперации
 подготовка и переподготовка инженерных и механизаторских кадров в целях обучения применению современной сельскохозяйственной техники и знаниям по возделыванию сельскохозяйственных культур по ресурсосберегающим технологиям

Целевые индикаторы и показатели Программы

приобретение сельскохозяйственными товаро-производителями тракторов - 2590 единиц, зерно- и кормоуборочных комбайнов - 250 и 95 единиц соответственно
 обновление парка тракторов на 80,9, зерно- и кормоуборочных комбайнов на 35,8 и 88,0 процента соответственно

Сроки и этапы реализации Программы

2012-2020 годы:
 первый этап: 2012-2015 годы - приостановление тенденции сокращения базовых видов сельскохозяйственной техники и ввод в сельскохозяйственное производство современной сельскохозяйственной техники, способной внедрять в производство энерго-, ресурсосберегающие и почвозащитные агротехнологии
 второй этап: 2016-2020 годы - увеличение роста количественных и качественных параметров МТП

Мероприятия Программы

развитие и совершенствование лизинговой деятельности в АПК путем направления в уставный капитал лизингодателя бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Дагестан
 предоставление субсидий на возмещение части расходов сельскохозяйственных товаропроиз-водителей на приобретение сельскохозяйственной техники за счет собственных или привлеченных средств в целях стимулирования притока частных инвестиций в обновление МТП
 увеличение объемов привлечения кредитных ресурсов для повышения технической оснащенности сельскохозяйственного производства под залог приобретаемой сельскохозяйственной техники
 развитие в АПК системы машинно-технологи-ческих станций (далее - МТС) на различной организационно-правовой основе
 формирование структуры МТП на основе современной сельскохозяйственной техники, способствующей внедрению ресурсосберегающих и экологически безопасных агротехнологий возделывания сельскохозяйственных культур в системе адаптивно-ландшафтного земледелия, обеспечивающих эффективное использование природно-ресурсного потенциала республики
 развитие и широкое внедрение в хозяйственный оборот рациональных способов и методов комплектования машинно-тракторных агрегатов и выполнения ими технологических операций
 информационно-аналитическое обеспечение агроинженерной сферы
 подготовка механизаторских и инженерно-технических кадров и совершенствование системы повышения квалификации кадров для обеспечения инновационного развития материально-технической базы сельского хозяйства

Объем и источники финансирования Программы

общий объем финансирования Программы составляет 4 152,5 млн. рублей, в том числе средства: федерального бюджета - 82 млн. рублей (по согласованию), республиканского бюджета Республики Дагестан - 1 189 млн. рублей, внебюджетных источников - 2 881,5 млн. рублей (по согласованию)

Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономичес-кой и экологической эффективности

стабилизация количественного состава МТП сельскохозяйственных товаропроизводителей
 увеличение парка зерно- и кормоуборочных комбайнов по сравнению с 2011 годом на 7,7 и 33,3 процента соответственно
 существенное улучшение качественных параметров МТП
 обеспечение защиты почвы на площади 39 тыс. га от эрозии за счет использов ания современных ресурсо- и почвозащитных агротехнологий и сертифицированных технических средств

Контроль за реализацией Программы

контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Республики Дагестан

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа


Реформирование сельского хозяйства республики и перевод его на рыночные методы хозяйствования в условиях ослабления государственной поддержки, нарушения эквивалентности межотраслевого обмена и неблагоприятного для сельского хозяйства инвестиционного климата в отрасли обусловило критическое снижение платежеспособности большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей и, как следствие, разрушение их материально-технической базы. Так, суммарные энергетические мощности сельского хозяйства республики снизились с 2 163 тыс. кВт в 1990 году до 574 тыс. кВт на начало 2011 года (в 3,8 раза), а энергообеспеченность снизилась до уровня 60-х годов прошлого века. В хозяйствах практически не осталось машин для внесения удобрений и поддержания в рабочем состоянии оросительной системы; наблюдается большой дефицит сельскохозяйственной техники для предпосевной обработки почвы и защиты растений; менее чем на 1/3 имеется техника для производства риса; преобладает тяжелый ручной труд при возделывании овощей, картофеля и плодов. В целом, обеспеченность сельскохозяйственного производства в республике основными видами сельскохозяйственной техники на начало 2011 года не превышает 35 процентов (таблица 1), а общая стоимость недостающей сельскохозяйственной техники превышает 10 млрд. рублей при стоимости оптимального МТП - 15 млрд. рублей.

Таблица 1

Обеспеченность сельскохозяйственного производства в Республике Дагестан основными видами сельскохозяйственной техники на начало 2011 года (по всем категориям хозяйств)


N
 п/п

Наименование
 сельскохозяйственной
 техники

Нормативная
 потребность,
 ед.

Фактическое наличие в эквиваленте
 с учетом
 износа, ед.

Уровень
 обеспеченности,
 %

1.

Тракторы

12 350

3 993

32,3

2.

Зерноуборочные
 комбайны

1 160

406

35,0

3.

Плуги

2 157

880

40,8

4.

Бороны дисковые

1 746

240

13,7

5.

Культиваторы

1 232

337

27,4

6.

Сеялки

1 030

448

43,5

7.

Косилки

1 550

526

33,9

8.

Пресс-подборщики

1 708

511

29,9

9.

Кормоуборочные
 комбайны

473

64

13,5

Критическое сокращение и полный физический износ оставшегося в эксплуатации МТП (таблица 2) привели к выводу из севооборота значительных площадей пашни и уменьшению посевных площадей, упрощению технологий возделывания сельскохозяйственных культур, огромным потерям продукции, деградации земельных ресурсов, росту удельных производственных затрат и, в конечном итоге, снижению производительности труда и конкурентоспособности отрасли. Так, производительность труда в сельском хозяйстве республики по итогам 2010 года в 2,3 раза ниже общероссийского показателя.

Таблица 2

Структура и состав МТП в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах на конец 2011 года


N
 п/п

Наименование
 сельскохозяйственной техники

Наличие,
 ед.

В том числе находятся за пределами
 амортизационного срока

абсолютно, ед.

относительно, %

1

2

3

4

5

1.

Тракторы

3 250

2 764

85

2.

Зерноуборочные комбайны

649

565

87

3.

Плуги

1 085

1 020

94

4.

Бороны дисковые

385

354

92

5.

Культиваторы

465

451

97

6.

Сеялки

718

675

94

7.

Косилки

486

447

92

8.

Пресс-подборщики

656

603

92

9.

Кормоуборочные комбайны

81

79

97

Тенденция снижения уровня технической оснащенности сельскохозяйственного производства продолжает сохраняться: ежегодные темпы убытия основных видов сельскохозяйственной техники в несколько раз опережают темпы их обновления (таблица 3). К примеру, за 2006-2010 годы среднегодовое списание тракторов и зерноуборочных комбайнов составило 7,9 и 7,8 процента соответственно, а обновление - 1,9 и 0,5 процента соответственно. В то же время при нормальном воспроизводственном процессе ежегодно должно обновляться 10-12 процентов, а с учетом высокой степени фактического износа - значительно больше.

Тяжелое финансовое положение хозяйств и сложившийся многократный диспаритет цен между продукцией машиностроения и сельского хозяйства не позволяют хозяйствам самостоятельно приобретать необходимую для производства технику.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»