Об областной целевой программе "Повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти" на 2009-2011 годы

Наименование Программы

областная целевая программа "Повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти" (далее - Программа)

Заказчик Программы

Правительство Ярославской области

Основание разработки Программы

Концепция повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Ярославской области на период до 2014 года (далее - Концепция), утверждённая постановлением Правительства Ярославской области от 12.08.2008 N 405-п "О повышении эффективности деятельности органов исполнительной власти Ярославской области"

Куратор Программы

заместитель Губернатора области Бушуев Алексей Владимирович

Ответственный исполнитель Программы

управление Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области (далее - управление по организационному развитию)

Исполнители Программы

- департамент информатизации и связи Ярославской области;

 - департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области (далее - департамент информационно-аналитического обеспечения);

 - управление государственной службы и кадровой политики Правительства области (далее - управление государственной службы и кадровой политики);

 - управление коммуникаций и общественных связей Правительства области;

 - управление по вопросам местного самоуправления Правительства области

Участники Программы

- административно-контрольное управление Правительства области;

 - департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области;

 - департамент государственного регулирования хозяйственной деятельности Ярославской области;

 - депа ртамент здравоохранения и фармации Ярославской области;

 - департамент культуры Ярославской области;

 - департамент образования Ярославской области;

 - департамент по делам молодёжи, физической культуре и спорту Ярославской области;

 - департамент финансов Ярославской области;

 - департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области;

 - департамент экономического развития Ярославской области;

 - управление делами Правительства области;

 - управление по вопросам местного самоуправления Правительства области

Основные разработчики Программы

- департамент информационно-аналитического обеспечения;

 - управление государственной службы и кадровой политики;

 - управление коммуникаций и общественных связей Правительства области;

 - управление по организационному развитию

Цели и задачи Программы

цели Программы:
 - обеспечение соответствия уровня компетентности гражданских и муниципальных служащих уровню решаемых ими задач;

 - формирование клиентоориентированной организационной культуры в органах исполнительной власти Ярославской области (далее - органы исполнительной власти);

 - освоение и внедрение современных управленческих технологий в органах исполнительной власти;

 - создание системы управления стратегией развития области и реализации стратегии Правительства области;

 - создание механизмов постоянного совершенствования деятельности органов исполнительной власти;

 задачи Программы:
 - создание обновляемой системы квалификационных требований к должностям гражданской службы;

 - внедрение отдельных элементов системы развития гражданских служащих, направленной на повышение эффективности их деятельности;

 - повышение качества управления кадровыми ресурсами на основе автоматизации кадровых процедур и внедрения информационных технологий (далее - ИТ);

 - разработка и внедрение системы материального и нематериального стимулирования гражданских служащих;

 - повышение престижа гражданской службы путём информирования общественности о положительных примерах деятельности гражданских служащих;

 - повышение эффективности муниципальной службы на основе механизмов софинансирования соответствующих затрат из областного и местных бюджетов;

 - внедрение технологии тайм-менеджмента и повышение культуры рабочих мест;

 - создание системы проектного управления и освоение методов командной работы;

 - создание системы мониторинга, изучения, внедрения и совершенствования лучших практик (бенчмаркинга) в сфере государственного управления;

 - создание регулярного процесса развертывания стратегии до уровня планов работы подразделений;

 - создание стандартов и отработка механизмов открытости для формирования доверия между Правительством области и институтами гражданского общества, управление ожиданиями населения;

 - разработка стандартов качества государственных услуг, создание системы мониторинга потребностей и уровня удовлетворённости внешних и внутренних потребителей государственных услуг;

 - создание процессной модели и документирование основных бизнес-процессов;

 - внедрение компонентов электронного правительства

Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы

- доля государственных органов области, утвердивших квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам гражданских служащих;

 - доля гражданских служащих, должностные регламенты которых приведены в соответствие с утверждёнными моделями должностных регламентов;

 - доля гражданских служащих, прошедших обучение в соответствии с утверждёнными квалификационными требованиями к владению ИТ;

 - доля гражданских служащих, прошедших обучение в соответствии с утверждёнными квалификационными требованиями к знаниям в сфере менеджмента;

 - количество разработанных и внедренных актуальных программ повышения квалификации гражданских служащих;

 - доля гражданских служащих, в отношении которых утверждены индивидуальные планы профессионального развития;

 - доля государственных органов области, внедривших программы по профессиональному развитию гражданских служащих;

 - наличие разработанных методик оценки профессиональных знаний и навыков в сфере ИТ;

 - количество государственных органов области, внедривших систему комплексной автоматизации деятельности кадровой службы (далее - СКАД);

 - доля должностей гражданской службы области высшей и главной групп категории "руководители", в отношении которых сформирован кадровый резерв;

 - количество программ развития муниципальной службы, утверждённых органами местного самоуправления и принявших участие в конкурсе;

 - количество утверждённых стандартов, действие которых направлено на повышение культуры организации рабочего процесса и пространства и распространяется на все органы исполнительной власти и структурные подразделения аппарата Правительства области;

 - количество областных целевых программ и самостоятельных проектов со сроком начала действия не ранее 01.01.2010, которые оформлены и реализуются в соответствии с утверждаемыми требованиями положения о корпоративной системе управления программами и проектами в органах исполнительной власти;

 - доля органов исполнительной власти, разработавших пилотную версию докладов о результата х и основных направлениях деятельности (далее - ДРОНД)
 - уровень осведомлённости о деятельности органов исполнительной власти (на основе информации, получаемой через средства массовой информации);

 - доля структурных подразделений аппарата Правительства области и органов исполнительной власти, задокументировавших основные бизнес-процессы;

 - доля документооборота, переведённого на безбумажную основу;

 - затраты времени на поиск управленческой информации;

 - доля государственных услуг, имеющих утверждённые базовые требования к качеству(1) их предоставления, от числа услуг, включённых в раздел I Реестра государственных услуг Ярославской области (далее - Реестр);

 - доля регламентированных государственных услуг;

 - наличие программы мониторинга качества предоставления государственных услуг, включенных в перечень2;

 - количество органов исполнительной власти и структурных подразделений аппарата Правительства области, в которых внедрены методики и инструменты индивидуального тайм-менеджмента;

 - количество услуг, оказание которых переведено в электронный вид, шт.;

 - доля государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, охваченных процедурами бенчмаркинга качества, от общего числа государственных услуг, включенных в перечень

Сроки (этапы) реализации Программы

2009-2011 годы

Перечень подпрограмм

"Развитие государственной гражданской службы и муниципальной службы Ярославской области" (далее - Подпрограмма)

Объемы и источники финансирования Программы

319,692 млн. рублей из средств областного бюджета, в том числе:
 2009 год - 73,192 млн. рублей;

 2010 год - 106,5 млн. рублей;

 2011год - 140,0 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- внедрение в 40 - 50 процентах государственных органов области программ по профессиональному развитию гражданских служащих;

 - 8 - 10 программ развития муниципальной службы, утверждённых органами местного самоуправления муниципальных образований области и принявших участие в конкурсе;

 - 15 - 30 процентов о рганов исполнительной власти, разработавших пилотную версию ДРОНД;

 - документирование основных бизнес-процессов в 20 - 25 процентах структурных подразделений аппарата Правительства области и органов исполнительной власти;

 - перевод документооборота на безбумажную основу в 60 - 70 процентах органов исполнительной власти;

 - сокращение затрат времени на поиск управленческой информации до 30 - 40 минут;

 - рост уровня осведомлённости о деятельности органов исполнительной власти (на основе информации, получаемой через средства массовой информации) до 60 - 80 %;

 - увеличение доли государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти (органами местного самоуправления) Ярославской области, по которым проводится мониторинг качества их предоставления, от общего числа государственных услуг, не менее 17 процентов;

 - рост уровня удовлетворённости внутренних потребителей до 30 - 40 процентов;

 - рост уровня удовлетворённости внешних потребителей до 15 - 25 процентов

Ответственные лица для контактов

по Программе:
 Алевров Владимир Юрьевич - начальник управления по организационному развитию, тел. 401-735;

 Груздева Инга Викторовна - консультант управления по организационному развитию, тел. 400-907.
 По Подпрограмме:
 Спирина Ирина Игоревна - начальник управления государственной службы и кадровой политики, тел. 401-766;

 Пенькова Анна Константиновна - заместитель начальника управления государственной службы и кадровой политики, тел. 400-908

Наименование ресурсов

Единица

Потребность

измерения

всего

в том числе по годам

2009

2010

2011

Финансовые ресурсы:

Программа

- областной бюджет

млн. руб.

256,294

73,192

92,705

90,397

Подпрограмма

- областной бюджет

млн. руб.

55,898

-

13,795

42,103

Итого

млн. руб.

312,192

73,192

106,5

132,5