АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 2007 года N 401-а
О внесении изменений в постановление Администрации области от 26.05.2004 N 102-а
Документ утратил силу:
Постановление Правительства ЯО от 12.08.2008 N 396-п (ru76000200800557)
В целях приведения нормативных правовых актов Ярославской области в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации
АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Администрации области от 26.05.2004 N 102-а "О проведении конкурсов для разработки крупных месторождений общераспространенных полезных ископаемых" следующие изменения:
1.1. Заголовок постановления после слова "конкурсов" дополнить словами "на право пользования недрами".
1.2. В пункте 1 слова "на пользование" заменить словами "на право пользования".
1.3. В пункте 2 слова "на предоставление в пользование участков недр" заменить словами "на право пользования недрами".
1.4. Из пункта 3 слова "директора департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области" исключить.
1.5. В пункте 4 слова "принятия соответствующего решения территориальным органом управления государственным фондом недр по Ярославской области" заменить словом "подписания".
1.6. Положение о проведении конкурсов на пользование недрами для разработки крупных месторождений общераспространенных полезных ископаемых (приложение 1) изложить в новой редакции (прилагается).
1.7. В Порядке квалификационного отбора при проведении конкурсов на предоставление в пользование участков недр для разработки крупных месторождений общераспространенных полезных ископаемых (приложение 2):
- в наименовании Порядка слова "на предоставление в пользование участков недр" заменить словами "на право пользования недрами";
- в абзаце первом пункта 1 и абзаце четвертом подпункта 1.2 пункта 1 слова "на предоставление и пользование недрами" заменить словами "на право пользования недрами".
2. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Председатель Правительства -
первый заместитель
Губернатора области И.И. Скороходова
Приложение 1
к постановлению
Администрации области
(в редакции постановления Администрации области от 17.09.2007 N 401-а)
ПОЛОЖЕНИЕ о проведении конкурсов на право пользования недрами для разработки крупных месторождений общераспространённых полезных ископаемых
1. Общие положения
1.1. Данное Положение регулирует отношения организаторов и участников конкурсов на право пользования недрами для разработки крупных месторождений общераспространённых полезных ископаемых (далее - конкурсы), а также определяет порядок подготовки и проведения конкурсов, условия участия в них, порядок расчётов сбора за участие в конкурсе, а также процедуру оформления отношений между организатором и победителем конкурса.
1.2. Предоставление права пользования недрами для разработки крупных месторождений общераспространённых полезных ископаемых проводится на основании открытых конкурсов.
1.3. Открытый конкурс проводится вне зависимости от количества и категории недропользователей, участвующих в нём.
2. Подготовка объектов к конкурсу
2.1. Подготовка объектов к конкурсу и проведение конкурсов осуществляется департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент).
2.2. Департамент на основе анализа имеющихся фондовых материалов готовит перечень участков недр для лицензирования на планируемый год.
2.3. Перечень участков недр для разработки крупных месторождений общераспространённых полезных ископаемых должен включать в себя:
- наименование объекта;
- данные об оценке запасов, наименование органа, осуществившего их оценку (утверждение), и дату утверждения;
- информацию о предполагаемом сроке проведения конкурса.
При подготовке проектов перечней учитываются конъюнктура рынка минерального сырья, поступившие заявки на пользование недрами
для разработки месторождений общераспространённых полезных ископаемых, наличие разведанных запасов общераспространённых полезных ископаемых, обеспеченность данным сырьём потребностей Ярославской области.
3. Разработка условий проведения конкурсов
3.1. Условия проведения конкурса разрабатываются до начала проведения конкурса и в ходе конкурса изменениям не подлежат.
3.2. В качестве условий проведения конкурса в зависимости от вида полезного ископаемого, горно-геологических и экологических условий его разработки, устанавливаются:
- сроки ввода месторождения полезного ископаемого в разработку и предполагаемый уровень добычи минерального сырья;
- степень полноты переработки выявленных и оценённых запасов основных и попутных полезных ископаемых и ценных компонентов;
- требования к охране окружающей среды;
- начальный размер разового платежа за право пользования недрами;
- требования к проведению социальных мероприятий для населения, проживающего в районе осваиваемого месторождения;
- предложения по проведению дополнительного геологического изучения недр;
- особые требования к безопасности труда;
- другие условия, предусмотренные действующим законодательством.
Основными критериями оценки при проведении конкурсов являются: научно-технический уровень программ использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, срок реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране окружающей среды, обоснованных в проектах освоения участков недр. Указанные проекты разрабатываются потенциальными недропользователями и представляются на конкурс в составе конкурсных предложений.
3.3. Условия проведения конкурса разрабатываются по каждому объекту недропользования или по группе однотипных объектов.
3.4. Подготовка проектов условий проведения конкурсов и сообщение о проведении предстоящего конкурса осуществляются департаментом.
3.5. Сроки и условия проведения конкурсов утверждаются заместителем Губернатора области, курирующим вопросы природопользования.
3.6. Сообщение о проведении конкурса размещается в областных средствах массовой информации не позднее чем за 90 дней до начала его проведения. Выбор средств массовой информации для опубликования таких объявлений осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.
В сообщении должна содержаться следующая информация:
- наименование объекта;
- срок проведения конкурса;
- условия проведения конкурса;
- справочная информация об объекте;
- сведения об органе, где можно приобрести полный пакет справочной информации об объекте;
- размер сбора за участие в конкурсе.
3.7. В ходе подготовки к проведению конкурса департамент в установленном порядке подготавливает проект лицензии на право ведения работ на объекте.
3.8. Порядок конкурсного отбора, включающий разработку инструкции для участников конкурса и представление письма-заявки претендентом на участие в конкурсе (далее - претендент), определяется в соответствии с Порядком квалификационного отбора при проведении конкурсов на право пользования недрами для разработки крупных месторождений общераспространённых полезных ископаемых.
3.9. В приеме заявки на участие в конкурсе может быть отказано в случае, если:
- заявка на участие в конкурсе подана с нарушением установленных требований, в том числе, если её содержание не соответствует условиям конкурса;
- заявитель представил о себе неверные сведения;
- заявитель не представил доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, финансовыми и техническими средствами, необходимыми для эффективного и безопасного проведения работ;
- при предоставлении заявителю права пользования недрами для разработки крупных месторождений общераспространённых полезных ископаемых не будет соблюдено антимонопольное законодательство.
3.10. Заявитель приобретает статус претендента с момента подачи в конкурсную комиссию письма-заявки и уплаты сбора за участие в конкурсе.
Претендент приобретает статус участника конкурса с момента регистрации заявки, уплаты сбора за участие в конкурсе и прохождения квалификационного отбора.
Статус претендента утрачивается в следующих случаях:
- по желанию претендента - на любой подготовительной стадии конкурса;
- вследствие нарушения претендентом данного Положения или условий проведения конкурса.
Претендент должен отвечать следующим требованиям:
- иметь необходимую квалификацию в области разработки полезных ископаемых, финансовые средства, технику, оборудование и другие материальные возможности, обладать необходимыми трудовыми ресурсами;
- быть платёжеспособным, не находиться в процессе ликвидации или банкротства.
Претендентом не может являться организация, на имущество которой наложен арест и экономическая деятельность которой приостановлена.
3.11. Письмо-заявка на участие в конкурсе считается принятой после уплаты претендентом сбора за участие в конкурсе.
Сумма сбора за участие в конкурсе определяется исходя из стоимости прямых затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса.
Сбор за участие в конкурсе за вычетом средств, использованных на организацию и проведение конкурса, по окончании конкурса возвращается его участникам (за исключением победителя конкурса).
4. Порядок формирования конкурсных комиссий
4.1. Конкурсные комиссии формируются с целью принятия объективных решений по результатам проведения конкурсов.
4.2. Задачами конкурсной комиссии являются оценка соответствия условиям конкурса материалов, представленных участниками конкурса, и определение на основе этого победителя конкурса.
4.3. В состав конкурсной комиссии включаются представители:
- органов исполнительной власти Ярославской области;
- территориального органа федерального органа по управлению государственным фондом недр;
- органов горного надзора;
а также при необходимости высококвалифицированные специалисты, представители администраций муниципальных районов и других организаций.
4.4. В состав конкурсных комиссий не могут быть включены представители заинтересованных организаций - участников конкурса.
4.5. Персональный состав конкурсных комиссий утверждается приказом департамента.
4.6. Конкурсная комиссия формируется отдельно для каждого конкурса и прекращает свою деятельность по его завершении.
