ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 января 2013 года N 40-п

Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение сохранности и использования архивных документов, хранящихся в государственном казённом учреждении Ярославской области "Государственный архив Ярославской области"" на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов

(В редакции
постановления Правительства от 22.01.2014 N 20-п ru76000201400059)

В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение сохранности и использования архивных документов, хранящихся в государственном казённом учреждении Ярославской области"Государственный архив Ярославской области""на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника управления по делам архивов Правительства области Гузанова Е.Л.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области С.Н. Ястребов

     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства области  
     от 31.01.2013 N 40-п

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Обеспечение сохранности и использования архивных документов, хранящихся в государственном казённом учреждении Ярославской области "Государственный архив Ярославской области"" на 2013 год и плановый период 2014- 2015 годов

I. Паспорт ВЦП

II. Общая потребность в финансовых ресурсах

(В редакции

постановления Правительства от 22.01.2014 N 20-п ru76000201400059)

III. Краткое описание текущей ситуации

Архивная отрасль играет важную роль в формировании информационного общества. Обеспечивая доступ к официальной информации, архивные учреждения способствуют развитию гражданского общества,эффективному государственному управлению в регионе, содействуют решению социально-экономических задач.

Архивы являются объектами повышенной опасности, так как хранят документы на бумажных носителях, которые подвергаются разного рода неблагоприятным внешним воздействиям (поражение плесневелыми грибами, окисление, колебания температуры и влажности, прямые солнечные лучи). Наряду с экономическим ущербом утрата архивных документов может лишить пользователей возможности получения необходимой информации.

В числе проблем, связанных с развитием архивного дела области, обеспечение сохранности архивных документов является наиболее сложной проблемой.

Обеспечение сохранности архивных документов - это комплекс мероприятий по созданию нормативных условий, соблюдению нормативных режимов и надлежащей организации хранения архивных документов, исключающих их хищение и утрату, обеспечивающих поддержание их в нормальном физическом состоянии. С целью обеспечения длительного хранения документов необходимо наличие зданий и их оборудование средствами хранения, соблюдение нормальных санитарно-биологических, световых и климатических условий. Защищенность архивных документов и уровень безопасности архивов напрямую зависят от состояния материально-технической базы архивных учреждений.

Отрицательный фактор, влияющий на обеспечение сохранности документов архивного фонда,- это нарушения температурно-влажностного режима в архивохранилищах, которые приводят к ухудшению состояния основы и текста документов.

В соответствии с подпунктом 2.11.1.2. пункта 2 раздела IIПравил организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утверждённых приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук", архивохранилища должны быть оборудованы системой кондиционирования, обеспечивающей рециркуляцию воздуха с кратностью обмена 2-3, стабильный температурно-влажностный режим (17-19° С, относительная влажность воздуха 50-55 процентов), а также отвечающей современным требованиям компактности и экономичности. Система кондиционирования в ГКУ ЯО ГАЯО не менялась с момента ввода в эксплуатацию здания учреждения в 1987 году, в настоящее время находится в нерабочем состоянии и не подлежит ремонту в связи с устаревшим оборудованием. Это создает реальную угрозу обеспечению сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации.

Сотрудниками ГКУ ЯО ГАЯО фиксируется прогрессирующее ухудшение состояния оригиналов документов. Неуклонно увеличивается число документов, требующих реставрации. Так, в настоящее время в реставрации нуждается 154651 единица хранения архивных документов ГКУ ЯО ГАЯО. Лаборатория, являющаяся структурным подразделением ГКУ ЯО ГАЯО, не может полностью решить проблему проведения реставрации архивных документов независимо от места их хранения. Лаборатория постоянно испытывает трудности, связанные с низкой технической оснащенностью, недостатком расходных материалов, слабой подготовкой кадров.

Таким образом, имеющаяся в настоящее время материально-техническая база архивной отрасли области не позволяет обеспечить полную сохранность архивных документов и создать оптимальные условия для их хранения. Ограниченность архивных учреждений в приобретении и использовании новой техники, современных средств хранения, реставрации и воспроизведения, внедрении новых технологий обуславливает их постоянное отставание от темпов технического прогресса.

Одновременно необходимо обеспечить равный и свободный доступ пользователей всех категорий к хранящимся в архивных учреждениях документам, в том числе в режиме удалённого доступа посредством сети интернет.

Для этого в первую очередь необходимо наличие качественного научно-справочного аппарата к архивным документам. В ГКУ ЯО ГАЯО не завершена работа по созданию базы данных "Архивный фонд", предполагающей ведение государственного учёта документов Архивного фонда, что позволило бы снизить вероятность утраты архивных документов и упростило бы работу пользователей с архивной информацией.

ГКУ ЯО ГАЯО является крупнейшим архивным учреждением области. По состоянию на 01.01.2012 в нём хранится 3 679 462 единицы хранения, из них более 86 процентов - документы Архивного фонда Российской Федерации. Архив комплектуется документами 112 организаций и предприятий области.

В ГКУ ЯО ГАЯО за 2011 год было исполнено 3502 тематических и 502 генеалогических запроса юридических и физических лиц. В читальных залах за 2011 год было зарегистрировано более 10000 посещений исследователей, в числе которых студенты и аспиранты высших учебных заведений, сотрудники музеев, различных предприятий и организаций, а также граждане, занимающиеся составлением родословных.

В последние годы ГКУ ЯО ГАЯО исполняется ежегодно около 6 - 8 тыс. социально-правовых запросов, большинство из которых о стаже и заработной плате граждан, о награждениях и присвоениях званий.

Сотрудники архива на основании хранящихся документов готовят радио- и телепередачи, организуют проведение выставок и экскурсий, публикуют статьи и сборники документов, а также участвуют в работе научных конференций и краеведческих чтений.

Закупка компьютерной техники, лицензионного программного обеспечения позволит перевести на новый качественный уровень проводящуюся в ГКУ ЯО ГАЯО работу по оцифровке документов Архивного фонда Российской Федерации.

Реализация программных мероприятий позволит исключить возможность утраты и повреждения архивных документов, предотвратить ущерб историко-документального наследия и информационного потенциала Ярославской области, а также обеспечить права всех категорий пользователей на поиск, получение и распространение информации.

IV. ЦелиВЦП

Целями ВЦП являются:

- сохранение документального исторического наследия Ярославской области, создание нормативных условий для постоянного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации;

- популяризация, повышение качества и доступности использования архивных документов.

V. Механизмы реализации и управления ВЦП

Ответственный исполнитель ВЦП осуществляет:

- периодический мониторинг и анализ достижения результатов ВЦП;

- принятие корректирующих решений и внесение изменений в ВЦП (при необходимости);

- представление отчётности в установленном порядке;

- контроль целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию ВЦП, в соответствии с действующим законодательством.

Ответственный исполнитель ВЦП готовит отчёты о реализации ВЦП на основании отчётов о работе исполнителя ВЦП, представляемых в соответствии с приказом Правительства области от 19.01.2012 N 1 "О внедрении "Порядка составления и утверждения планов работы и отчётов о работе государственного казённого учреждения Ярославской области "Государственный архив Ярославской области"".

Ответственный исполнитель ВЦП обеспечивает размещение на своей странице официального портала органов государственной власти Ярославской области текста ВЦП, информации о ходе и результатах реализации ВЦП, финансировании программных мероприятий.

Исполнитель осуществляет достижение результатов ВЦП в соответствии со следующими нормативными документами:

- Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";

- приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук";

- приказом Правительства области от 27.10.2010 N 8 "Об утверждении базовых требований к качеству предоставления государственной услуги "Исполнение запросов пользователей-физических и юридических лиц по архивным документам"";

- приказом Правительства области от 28.07.2011 N 9 "Об утверждении ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными архивными учреждениями Ярославской области за счет бюджетных средств".

VI. Задачи результаты, мероприятия ВЦП

(В редакции

постановления Правительства от 22.01.2014 N 20-п ru76000201400059)