АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 ноября 2000 года N 197-а

О ПРОЕКТЕ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2003 ГГ. И ПЕРСПЕКТИВАХ ПО 2005 ГОД

Документ утратил силу:

Постановление Администрации ЯО от 18.07.2007 N 263-а

В соответствии с планом действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000 - 2001 годы (распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 июля 2000 г. N 1072-р) и в целях создания условий и механизмов развития региональной системы образования Администрация области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект программы развития образования в Ярославской области на 2001 - 2003 гг. и перспективы по 2005 год (далее - Программа) (приложение) и считать ее составной частью Программы социально - экономического развития Ярославской области на 2000 - 2003 годы "От выживания к благополучию".

2. Управлению инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Администрации области (Абросимова И.В.) включить Программу в перечень приоритетных инвестиционных проектов и программ Ярославской области на 2001 - 2003 годы.

3. Департаменту финансов Администрации области (Федоров А.П.) при разработке проекта областного бюджета на 2001 год предусмотреть выделение целевых средств на финансирование мероприятий Программы в пределах доходов областного бюджета.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Скороходову И.И.

Первый зам. Губернатора

Ярославской области

В.А.КОВАЛЕВ

Приложение

к постановлению Администрации области от 08.11.2000 N 197-а

АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2003 ГОДЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПО 2005 ГОД

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы:

Программа развития образования в Ярославской области на 2001 - 2003 годы и перспективы по 2005 год (далее - Программа).

Государственный заказчик Программы:

Администрация Ярославской области.

Директор Программы:

Степанова Т.А., директор департамента образования, Заслуженный учитель РФ, кандидат педагогических наук.

Научный консультант Программы:

Рожков М.И., директор Института педагогики и психологии ЯГПУ, доктор педагогических наук, профессор.

Основные разработчики Программы:

департамент образования Администрации Ярославской области, Центр региональных проблем образования Института педагогики и психологии ЯГПУ, Институт повышения квалификации работников образования.

Главная цель Программы:

создание условий и механизмов для развития образования и саморазвития всех участников образовательного процесса.

Задачи Программы:

1. Придание учреждениям образования статуса самостоятельных хозяйствующих субъектов на основе нормативного (подушевого) финансирования.

2. Совершенствование и развитие государственных механизмов управления качеством образования.

3. Формирование общественных механизмов управления качеством образования.

4. Обеспечение оптимальной организации образовательного пространства каждого муниципального округа.

5. Разработка регионального компонента государственного образовательного стандарта, поиск и освоение технологий его реализации.

6. Реструктуризация органов управления и инфраструктуры региональной системы образования.

7. Формирование регионального рынка учреждений, осуществляющих повышение квалификации руководящих и педагогических (инженерно - педагогических) работников.

8. Укрепление материальной базы для информационного обеспечения образовательного процесса.

Сроки и этапы реализации Программы:

2001 - 2003 гг.

Исполнители Программы:

департамент образования Администрации области, муниципальные органы управления образованием, образовательные учреждения области.

Общая стоимость Программы:

459,5 млн. рублей, в том числе:

- 204 млн.руб. - средства субзайма Международного банка реконструкции и развития и Института "Открытое общество";

- 157 млн.руб. - капитальные вложения.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- достижение нового качества образования;

- самостоятельность образовательных учреждений;

- оптимальная организация образовательного пространства региона и каждого муниципального округа;

- упорядочение движения финансовых средств в образовании;

- эффективное использование бюджетных ресурсов;

- создание регионального мониторинга и образовательной статистики;

- совершенствование инструментария и технологий государственного управления качеством образования;

- формирование в регионе общественных структур управления качеством образования;

- повышение квалификации педагогических кадров и администраторов образования;

- формирование гибкой системы управления РСО и оптимальной инфраструктуры образования;

- формирование регионального компонента государственного образовательного стандарта;

- формирование конструктивных связей учреждений образования с субъектами внешней среды.

Ответственные лица для контактов:

Шилова Ж.А., первый заместитель директора департамента образования;

Груздев М.В., заместитель директора департамента образования;

Кононова Н.Н., заместитель директора департамента образования;

Карагезян Н.П., заместитель директора департамента образования, председатель комитета профессионального образования

Куратор Программы:

Степанова Т.А. - директор департамента образования.

ВВЕДЕНИЕ

Программа развития образования в Ярославской области является организационной основой реализации государственной политики Российской Федерации в области образования на территории Ярославской области.

Программа определяет стратегию и основные направления модернизации региональной системы образования на 2001 - 2003 годы и перспективы развития по 2005 год в соответствии с Федеральной программой развития образования и Стратегией социально - экономического развития России. Программа является составной частью Губернаторской программы "От выживания к благополучию", Основных направлений социально - экономической политики Ярославской области на 2000 - 2003 гг. и Концепции государственной инвестиционной политики Ярославской области на 2000 - 2003 гг.

Настоящая Программа предназначена для обеспечения управляемого перевода региональной системы образования в новое состояние, обеспечивающее качество образования, адекватное потребностям развивающейся личности, социума и рынка труда.

В течение последних нескольких лет региональная система образования рассматривалась как фактор, обеспечивающий стабильность социальной ситуации в области.

Развитие региона предполагает становление в социуме новых культурных ценностей: свободы выбора, самостоятельного действия, предприимчивости и ответственности за состояние общества. В связи с этим на современном этапе меняется предназначение образования вообще и регионального образования в частности. Из фактора стабилизации образование в Ярославской области в ближайшие годы должно стать основополагающим фактором развития региона, формирующим людей, способных позитивно изменить положение дел в обществе.

В условиях дефицита бюджетного финансирования региональной системе образования необходимо обеспечить качество образования, соответствующее потребностям личности, социума и рынка труда.

Механизм реализации Программы. Программа развития образования будет реализована через систему планирования, которая включает в себя стратегический и оперативные планы, критерии достижения промежуточных и итоговых результатов, мониторинг состояния системы и качества образования.

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет коллегия департамента образования. Оперативный контроль за реализацией плана действий - департамент образования, отдел по вопросам высшей школы и науки Администрации области.

1. КРАТКИЙ АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ПРОБЛЕМ РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

1.1. Главным итогом деятельности органов управления всех уровней и работы педагогических коллективов по реализации Программы развития образования на 1995 - 1997 гг. и перспектив развития образования до 2000 г., утвержденных постановлением Губернатора Ярославской области от 24.01.95 N 28, является стабильно работающая и содержательно развивающаяся региональная система образования. На 01.09.2000 в области функционируют свыше 1500 образовательных учреждений всех типов и уровней образования (в 1995 г. их было 1629, сокращение произошло из-за уменьшения контингента дошкольников). За 1995 - 1999 гг. построено 12 школ на 6589 ученических мест и 1 дошкольное учреждение на 90 мест. Проведена реконструкция областной психолого - медико - педагогической консультации. Открыты 2 государственных учреждения Ярославской области: Центр лицензирования и Центр оценки и контроля качества образования, которые становятся главным инструментом осуществления государственного контроля качества образования. Открыт областной центр по опеке, усыновлению и попечительству.

На начало 2000/2001 учебного года начали работать 611 дошкольных учреждений (45,1 тыс. воспитанников), 585 общеобразовательных учреждений различных видов (173,9 тыс. учащихся), 46 учреждений начального профессионального образования (17,8 тыс. учащихся), 29 учреждений среднего профессионального образования (16,6 тыс. обучающихся); 52 образовательных учреждения для детей, нуждающихся в особой государственной поддержке и защите (3,8 тыс. воспитанников), 116 учреждений дополнительного образования (75,9 тыс. детей), 33 вуза, в том числе филиалы и представительства (37 тыс. чел), 85 негосударственных образовательных учреждений.

В образовательных учреждениях области занято 31,5 тыс. педагогов.

За прошедшие годы ежегодно проходили переподготовку на курсах повышения квалификации более 8000 работников региональной системы образования. Осуществляется целевая подготовка и переподготовка кадров за счет средств областного бюджета.

Около 100 администраторов учреждений региональной системы образования прошли переподготовку в Ярославском государственном педагогическом университете и получили второе высшее профессиональное образование и специальность "менеджер социальной сферы".

В настоящее время в числе действующих негосударственных образовательных учреждений разных типов и видов - 8 общеобразовательных. В последних обучаются 595 учащихся. Шесть негосударственных общеобразовательных учреждений имеют государственную аккредитацию. Деятельность негосударственных образовательных учреждений положительно сказывается на развитии всей системы образования: они наиболее гибко реагируют на изменения внешней среды, вносят разнообразие в рынок образовательных услуг, в них успешно решаются проблемы преемственности образования и индивидуализации обучения, апробируются многие авторские программы и проекты.

Введен в действие государственный образовательный стандарт начального, среднего и высшего профессионального образования, реализуется Концепция опережающего профессионального образования.

Постоянно совершенствуются условия оплаты труда различных категорий педагогических и руководящих работников образования. Учреждены премии Губернатора "За особые достижения в образовании" учителям и педагогическим коллективам, установлены стипендии одаренным учащимся.

Основные положения региональной политики в области образования, механизмы ее реализации определены в 8 региональных концепциях и 6 законах, разработанных и утвержденных в эти годы, программах, учебных и методических пособиях.

Реализация программных подходов осуществлялась в основном в рамках текущего финансирования, поэтому затратные мероприятия Программы остались не реализованными в полном объеме (информатизация образования, новое строительство и др.).

Из приоритетов сферы образования предметом первоочередной заботы департамент считает реализацию подпрограмм социальной поддержки и реабилитации детей и подростков. Положительно зарекомендовало себя межведомственное взаимодействие. Ведомственная программа патриотического воспитания переросла в Губернаторскую программу патриотического воспитания молодежи Ярославской области. Реализуется межведомственная программа занятости молодежи. С целью развития региональных концептуальных положений функционируют областные и 3 федеральные экспериментальные площадки.