ЗАКОН

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 24 марта 2000 года N 17-з

Об избирательной комиссии Ярославской области

Принят Государственной Думой

Ярославской области 14 марта 2000 г.

Документ утратил силу:

Закон ЯО от 17.10.2005 N 51-з

Глава I

Общие положения

Статья 1. Правовая основа организации и деятельности Избирательной комиссии Ярославской области

1. Статус, порядок формирования, полномочия Избирательной комиссии Ярославской области как коллегиального органа в системе избирательных комиссий в Российской Федерации регулируются федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Ярославской области, Законом Ярославской области "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области", настоящим Законом, другими законами Ярославской области.

2. Избирательная комиссия Ярославской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации, Уставом Ярославской области, Законом Ярославской области "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области", настоящим Законом, другими законами Ярославской области, иными нормативными правовыми актами Ярославской области, а в случаях, предусмотренных законами, также инструкциями и иными нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

3. В случае если закон Ярославской области противоречит федеральному конституционному закону или федеральному закону, Избирательная комиссия Ярославской области применяет нормы федерального конституционного закона, федерального закона.

4. Принимаемые Избирательной комиссией Ярославской области решения, связанные с обеспечением реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов, референдумов, отзыва депутата, выборного должностного лица, подлежат официальному опубликованию в порядке и сроки, установленные законом.

Статья 2. Пределы действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон на основе Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определяет место Избирательной комиссии Ярославской области в системе государственных органов Ярославской области, ее статус, порядок формирования (расформирования), деятельности в течение срока ее полномочий, полномочия при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Ярославской области, референдума Ярославской области, при участии в организации и проведении выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, местных референдумов, а также решении иных вопросов, отнесенных законами к компетенции Избирательной комиссии Ярославской области.

2. Полномочия Избирательной комиссии Ярославской области при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Ярославской области, референдума Ярославской области, при оказании содействия избирательным комиссиям муниципальных образований в проведении выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, местных референдумов могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений и дополнений в соответствующие законы Ярославской области и настоящий Закон.

3. В случае внесения изменений и дополнений в законы Ярославской области и настоящий Закон в период проведения избирательной кампании, референдума, они вступают в силу после окончания их проведения и действуют при подготовке и проведении следующих выборов, референдума.

Статья 3. Задачи и функции Избирательной комиссии Ярославской области

1. Избирательная комиссия Ярославской области обеспечивает соблюдение и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти на территории Ярославской области, в органы государственной власти Ярославской области, референдума Российской Федерации, референдума Ярославской области, проведении выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, местных референдумов, отзыва депутата или выборного должностного лица, а также участвует в реализации мероприятий федеральных и региональных целевых программ по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов, совершенствованию избирательной системы, в решении иных вопросов, отнесенных законодательством к ее компетенции.

2. При проведении референдума Российской Федерации, референдума Ярославской области Избирательная комиссия Ярославской области действует в качестве комиссии референдума.

3. Избирательная комиссия Ярославской области при проведении выборов, референдума, отзыва депутата или выборного должностного лица соответствующего уровня является вышестоящей комиссией для избирательных комиссий, комиссий референдума, сформированных на территории Ярославской области.

4. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Ярославской области, Избирательная комиссия Ярославской области осуществляет полномочия в отношении избирательных комиссий муниципальных образований при проведении в соответствии с законами Ярославской области, уставами муниципальных образований выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, местного референдума, отзыва депутата или выборного должностного лица.

Статья 4. Принципы организации и деятельности Избирательной комиссии Ярославской области

1. Деятельность Избирательной комиссии Ярославской области осуществляется открыто и гласно, а принятые решения подлежат опубликованию.

2. Деятельность Избирательной комиссии Ярославской области осуществляется коллегиально.

3. Избирательная комиссия Ярославской области в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

4. Запрещается создание при органах государственной власти Ярославской области структур (групп, комитетов, штабов и др.), подменяющих собой Избирательную комиссию Ярославской области.

5. Решения Избирательной комиссии Ярославской области, принятые в пределах ее компетенции, установленной федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом, другими законами Ярославской области, обязательны для органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, их должностных лиц, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума, групп избирателей по выдвижению кандидатов, для избирателей, участников референдума, соответствующих избирательных комиссий, комиссий референдума.

ГЛАВА II Статус, состав и порядок формирования Избирательной комиссии Ярославской области, статус членов Избирательной комиссии

Статья 5. Статус Избирательной комиссии Ярославской области

1. Избирательная комиссия Ярославской области является государственным органом Ярославской области и в пределах своей компетенции обеспечивает на территории Ярославской области реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, подготовку и проведение выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Ярославской области, референдума Российской Федерации, референдума Ярославской области, единообразное применение законов Ярославской области, регулирующих проведение выборов и референдумов, отзыв депутата и выборного должностного лица, координацию деятельности, оказание правовой, методической, организационно-технической помощи избирательным комиссиям муниципальных образований в проведении выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, местного референдума, а также решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Избирательной комиссии Ярославской области.

2. Избирательная комиссия Ярославской области является юридическим лицом.

3. Избирательная комиссия Ярославской области имеет в оперативном управлении обособленное имущество, в том числе полученное от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, может от своего имени приобретать и осуществлять в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

4. Избирательная комиссия Ярославской области вправе в порядке, установленном законодательством, осуществлять издательскую деятельность, связанную с обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, на отзыв депутата и выборного должностного лица, повышением правовой культуры избирателей и организаторов выборов, подготовкой и проведением выборов, референдума, с решением иных вопросов развития избирательной системы.

5. Избирательная комиссия Ярославской области не вправе осуществлять деятельность коммерческого, а также благотворительного характера.

6. Избирательная комиссия Ярославской области имеет раздельные самостоятельные балансы по средствам федерального бюджета и средствам областного бюджета, раздельные текущие счета для средств федерального бюджета и средств областного бюджета в банковских учреждениях, круглую гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием и реквизитами.

7. Избирательная комиссия Ярославской области может иметь свои атрибуты (вымпел, эмблему и др.), учреждать Почетную грамоту Избирательной комиссии Ярославской области.

8. В соответствии с Уставом Ярославской области Избирательной комиссии Ярославской области принадлежит право законодательной инициативы в Государственной Думе Ярославской области по вопросам, входящим в ее компетенцию.

9. Избирательная комиссия Ярославской области обобщает опыт применения федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Ярославской области, иных нормативных правовых актов на территории Ярославской области по вопросам обеспечения реализации конституционного права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, права на участие в референдуме, и может вносить в федеральные государственные органы, органы государственной власти Ярославской области предложения по совершенствованию законодательства о референдуме, избирательного законодательства, а также по совершенствованию практики его применения.

Статья 6. Срок полномочий Избирательной комиссии Ярославской области

1. Избирательная комиссия Ярославской области действует на постоянной основе в соответствии с положениями настоящего Закона.

2. Срок полномочий Избирательной комиссии Ярославской области 5 лет.

Статья 7. Состав и порядок формирования Избирательной комиссии Ярославской области

1. Избирательная комиссия Ярославской области формируется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, Законом Ярославской области "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области", настоящим Законом, иными законами Ярославской области в составе 14 членов комиссии с правом решающего голоса.

2. Формирование Избирательной комиссии Ярославской области проводится открыто и гласно. Не позднее чем за 60 дней до окончания истечения срока полномочий Избирательной комиссии Ярославской области в установленном порядке в средствах массовой информации Ярославской области публикуется сообщение Государственной Думы Ярославской области и Губернатора Ярославской области о предстоящем формировании Избирательной комиссии, в котором должна содержаться информация о сроках и порядке представления предложений о кандидатурах в состав Избирательной комиссии Ярославской области. Период для направления предложений избирательными объединениями, избирательными блоками, общественными объединениями, выборными органами местного самоуправления, Избирательной комиссией Ярославской области предыдущего состава должен составлять не менее 20 дней.

3. Для координации действий, связанных с формированием нового состава Избирательной комиссии Ярославской области, Губернатором Ярославской области создается рабочая группа из представителей Государственной Думы Ярославской области, Администрации Ярославской области, Избирательной комиссии Ярославской области действующего состава и других заинтересованных организаций.

4. Формирование Избирательной комиссии Ярославской области осуществляется Государственной Думой Ярославской области и Губернатором Ярославской области на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и в Государственной Думе Ярославской области (при условии, что они созданы и зарегистрированы в порядке и в сроки, предусмотренные законодательством), общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, Избирательной комиссии Ярославской области предыдущего состава. При этом в Избирательную комиссию Ярославской области может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений. Государственные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов Избирательной комиссии Ярославской области. Члены Избирательной комиссии Ярославской области, работающие на постоянной (штатной) основе и замещающие государственные должности категории "А", государственными служащими не считаются.

5. Формирование Избирательной комиссии Ярославской области указанными органами осуществляется исключительно на равной основе. Половина (7 членов) Избирательной комиссии назначается Государственной Думой Ярославской области, другая половина - Губернатором Ярославской области. Как Государственная Дума Ярославской области, так и Губернатор Ярославской области обязаны назначить не менее одной трети назначаемого ими количества членов Избирательной комиссии на основе предложений, поступивших от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также от избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Ярославской области.

6. Решения избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, Избирательной комиссии Ярославской области предыдущего состава должны быть приняты уполномоченным на то органом в порядке, предусмотренном их уставами, регламентами и оформлены решением (постановлением, выпиской из протокола заседания, собрания, конференции, съезда) с приложением сведений о кандидате: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, в том числе наличие высшего юридического образования или ученой степени в области права, адрес места жительства, номера служебного и домашнего телефонов, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, сведения об участии в подготовке и проведении выборов, а также заявление лица о его согласии на назначение членом Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса. Сведения о кандидате составляются выдвинувшим его органом и заверяются самим кандидатом. Одновременно избирательное объединение, избирательный блок, общественное объединение представляют копию своего устава и копию свидетельства о его регистрации в соответствующих государственных органах. Избирательное объединение, избирательный блок, общественное объединение, выборный орган местного самоуправления вправе выдвинуть только одного кандидата и направить свое предложение Государственной Думе Ярославской области и Губернатору Ярославской области.

7. Постановления Губернатора Ярославской области и Государственной Думы Ярославской области о назначении членов Избирательной комиссии Ярославской области нового состава должны вступать в силу не ранее чем за 15 дней до дня истечения полномочий Избирательной комиссии области прежнего состава. Пятнадцатидневный срок отсчитывается со дня вступления в силу решения того из двух органов государственной власти Ярославской области, которое было принято позднее. При этом в состав Избирательной комиссии Ярославской области должно быть назначено не менее двух третей от установленного количества членов Избирательной комиссии.

8. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Ярославской области право внесения предложений о составе Избирательной комиссии Ярославской области сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Государственной Думе Ярославской области последнего созыва.

9. Назначение половины членов Избирательной комиссии Ярославской области Государственной Думой Ярославской области производится на её заседании. Назначенным членом Избирательной комиссии считается кандидат, получивший поддержку более половины депутатов от числа избранных депутатов Государственной Думы Ярославской области.

10. Новый состав Избирательной комиссии Ярославской области подлежит опубликованию в установленном порядке в средствах массовой информации.

11. Местонахождение Избирательной комиссии Ярославской области - г. Ярославль.

Статья 8. Статус члена Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса

1. Членом Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий активным избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающий на территории Ярославской области, за исключением лиц, перечисленных в пунктах 3 и 5 настоящей статьи. Член Избирательной комиссии Ярославской области должен иметь высшее образование.

2. Члену Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса выдается удостоверение установленного образца.

3. Членами Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса не могут быть депутаты Государственной Думы Ярославской области, представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, прокуроры, уполномоченные представители и доверенные лица групп избирателей и избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума, члены избирательных комиссий, комиссий референдума с правом совещательного голоса, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов.

4. Назначенные членами Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса представители избирательных объединений, избирательных блоков при голосовании за те или иные решения Избирательной комиссии не связаны партийными решениями.

5. Член Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса не может быть одновременно членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или нижестоящей соответственно уровню выборов, референдума избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.

6. Во время подготовки и проведения выборов, референдума член Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса может работать в комиссии на постоянной (штатной) основе.

7. Основанием для работы в Избирательной комиссии Ярославской области на постоянной (штатной) основе является личное письменное заявление члена комиссии и решение Избирательной комиссии Ярославской области, принятое в соответствии с положениями статьи 16 настоящего Закона. Член Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса, переходящий на работу в комиссию на постоянную (штатную) основу, увольняется с прежнего места основной работы или службы по основанию, предусмотренному пунктом 5 статьи 29 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

8. Члены Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса, не работающие в комиссии на постоянной (штатной) основе, в период подготовки и проведения выборов, референдума, работают в комиссии с оплатой их труда в порядке и размерах, предусмотренных пунктом 15 настоящей статьи и статьей 24 настоящего Закона.

9. Член Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса, работающий на постоянной (штатной) основе, не может замещать другие государственные должности, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.