ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

 от 29 декабря 2012 года N 1564-п  

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПРАВОВОЙ ГРАМОТНОСТИ И ПРАВОСОЗНАНИЯ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2016 ГОДЫ  

(в ред. Постановлений Правительства ЯО
от 26.06.2013 N 732-п, от 19.12.2013 N 1668-п,
от 14.03.2014 N 206-п, от 27.05.2014 N 488-п,
от 25.08.2014 N 828-п, от 13.11.2014 N 1149-п,
от 31.12.2014 N 1441-п)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2015 года на основании
Постановления Правительства ЯО от 26.12.2014 N 1372-п.
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области" Правительство области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие правовой грамотности и правосознания граждан на территории Ярославской области" на 2013 - 2016 годы.

(в ред. Постановления Правительства ЯО от 27.05.2014 N 488-п)

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Краснова А.С.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор
Ярославской области
С.Н.ЯСТРЕБОВ

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 29.12.2012 N 1564-п

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПРАВОВОЙ ГРАМОТНОСТИ И ПРАВОСОЗНАНИЯ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2016 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства ЯО
от 26.06.2013 N 732-п, от 19.12.2013 N 1668-п,
от 14.03.2014 N 206-п, от 27.05.2014 N 488-п,
от 25.08.2014 N 828-п, от 13.11.2014 N 1149-п,
от 31.12.2014 N 1441-п)

ПАСПОРТ ОЦП

(в ред. Постановления Правительства ЯО
от 27.05.2014 N 488-п)

Общая потребность в финансовых ресурсах

(в ред. Постановления Правительства ЯО
от 31.12.2014 N 1441-п)

1. Описание текущей ситуации

В соответствии с Конституцией Российской Федерации носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Согласно утвержденным Президентом Российской Федерации 28 апреля 2011 года Основам государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (далее - Основы) развитие правового государства, формирование гражданского общества и укрепление национального согласия в России требуют высокой правовой культуры, без которой не могут быть в полной мере реализованы такие базовые ценности и принципы жизни общества, как верховенство закона, приоритет человека, его неотчуждаемых прав и свобод, обеспечение надежной защищенности публичных интересов.

Основными мерами государственной политики в области совершенствования законодательства Российской Федерации и правоприменения согласно Основам являются:

совершенствование правового механизма реализации гражданами прав, свобод и исполнения ими обязанностей, а также эффективной защиты прав и законных интересов граждан;

создание нормативно-правовой базы, необходимой для реализации основных направлений государственной политики; совершенствование процесса нормотворчества, повышение качества нормативных правовых актов;

организация системного мониторинга законодательства Российской Федерации и правоприменения в целях выявления недостатков, пробелов и противоречий в законодательстве;

обеспечение доступности правовой информации, развитие системы правового просвещения и информирования граждан, включая развитие информационно-правовых ресурсов и обеспечение эффективного функционирования соответствующих информационно-справочных систем;

обеспечение доступности всем слоям населения юридических услуг, в том числе оказываемых адвокатами и нотариусами;

поэтапное введение практики оказания адвокатами и нотариусами юридической помощи и содействия гражданам при получении ими государственных и муниципальных услуг, а также их участие в правовом просвещении граждан и развитии правосознания населения;

развитие негосударственных форм правового просвещения и оказания юридической помощи населению, государственная поддержка этого процесса.

В развитие Основ в рамках реализации права граждан на бесплатную юридическую помощь принят Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

(в ред. Постановления Правительства ЯО от 19.12.2013 N 1668-п)

Оказание бесплатной юридической помощи также предусмотрено:

- Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

- Федеральными законами от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

В целях реализации на территории Ярославской области Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" разработан и принят Закон Ярославской области от 1 октября 2012 года N 41-з "Об оказании бесплатной юридической помощи в Ярославской области".

(в ред. Постановления Правительства ЯО от 19.12.2013 N 1668-п)

Законом Ярославской области от 28 декабря 2010 года N 55-з "Об Уполномоченном по правам ребенка в Ярославской области" на территории Ярославской области введена должность Уполномоченного по правам ребенка, который призван защищать законные права несовершеннолетних граждан.

Необходимость повышения правовой грамотности населения является одним из определяющих условий реформы органов исполнительной власти:

- в целях повышения открытости государственных органов принят Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", который направлен на обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и содействует реализации конституционного права граждан свободно искать и получать информацию;

- в целях обеспечения доступности государственных и муниципальных услуг для населения принят и реализуется Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- согласно Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и Плану мероприятий по реализации Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1021-р, развитие многофункциональных центров является необходимым условием для формирования информационного общества, так как многофункциональный центр должен обеспечивать доступ к порталам государственных и муниципальных услуг и тем самым содействовать повышению уровня компьютерной и правовой грамотности населения;

- на совершенствование правовой системы Российской Федерации с учетом мнения населения направлен Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации" и постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года N 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации".

В последнее время получили развитие негосударственные формы правового просвещения и оказания юридической помощи. Так, Ярославской областной общественной организацией "Российский союз молодежи" в 2012 году проведены мероприятия, в том числе семинары, консультации, издан сборник по повышению правовой грамотности молодежи по вопросам прав и свобод человека и гражданина, избирательного права Российской Федерации, осуществлялось комплексное освещение правовых знаний для данной группы населения.

Консультативную правовую помощь всем желающим оказывает юридическая клиника на базе юридического факультета Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова.

Правовая информация предоставляется государственными и муниципальными учреждениями культуры Ярославской области, например, Ярославской областной универсальной научной библиотекой им. Н.А. Некрасова, общественной юридической приемной Центра правовой информации и другими.

Публикации, направленные на развитие правовой грамотности, содержат также ряд региональных изданий, например, "Управдом", газета Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области "Дорога. Транспорт. Пешеход" и другие.

Региональным центром сети КонсультантПлюс обществом с ограниченной ответственностью "Ява" в рамках решения стратегической задачи по созданию в России единого информационно-правового пространства обеспечивается доступ к информационным ресурсам справочной правовой системы "КонсультантПлюс". В настоящее время в Ярославле справочная правовая система "КонсультантПлюс" бесплатно установлена в семи крупнейших библиотеках и их отделениях, филиалах, в центральных районных библиотеках всех районов Ярославской области.

Еще одним фактором, обеспечивающим дополнительную возможность для достижения цели повышения уровня правовой культуры населения Ярославской области, является наличие в регионе специалистов в сфере юриспруденции ввиду большого количества образовательных учреждений, реализующих образовательные программы в сфере юриспруденции.

Кроме того, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и компанией "СК ГАРАНТ-СЕРВИС Ярославль" при поддержке Правительства Ярославской области в 2012 году проведен областной профессиональный конкурс юристов "Правовой Ярославль-2012", который содействовал повышению квалификации и профессионального уровня юристов и престижа их работы, а также популяризации правовых знаний.

До настоящего времени оказание бесплатной юридической помощи осуществлялось по следующим направлениям:

- в рамках совместной работы Правительства области, Нотариальной палаты Ярославской области, Адвокатской палаты Ярославской области и Регионального отделения Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России" регулярно на всей территории Ярославской области проводились дни бесплатной юридической помощи при проведении общероссийской акции "Единый день оказания бесплатной юридической помощи".

Ярким примером эффективности проведения подобных акций является тот факт, что в Дни бесплатной юридической помощи, проведенные 30 января, 22 июня и 21 сентября 2012 года, в call-центр обратились 2522 человека, из них 916 человек получили правовую помощь квалифицированных юристов в различных отраслях права;

- исполнительные органы государственной власти Ярославской области в пределах компетенции, закрепленной в положениях об этих органах, осуществляют прием граждан, рассматривают предложения, заявления и обращения граждан, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в такой помощи;

- определенную работу по оказанию юридической помощи гражданам на территории Ярославской области проводят общественная приемная партии "Единая Россия", общественная приемная при Губернаторе Ярославской области. По согласованному графику прием граждан по вопросам оказания бесплатной юридической помощи ведут адвокаты, юристы Правительства области, специалисты Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области;

- бесплатную юридическую помощь также оказывают общественные организации на территории Ярославской области.

При этом необходимо отметить, что потребность в получении бесплатной юридической помощи наиболее уязвимыми и слабо защищенными слоями населения Ярославской области в настоящее время повышается.

За последние два года за оказанием бесплатной юридической помощи к адвокатам обратились около 700 жителей Ярославской области.

В 2012 году во время проведения дней бесплатной юридической помощи в пункт правовой помощи на базе приемной Председателя партии "Единая Россия" Д.А. Медведева, в нотариальные конторы области обратились около 1880 человек.

В общественную приемную по правовым вопросам при Губернаторе области за 9 месяцев 2012 года обратились и получили бесплатные консультации по интересующим их вопросам 266 человек.