Сроки реализации ОЦП

2012 - 2014 годы

Куратор ОЦП

заместитель Губернатора области
 Краснов А.С., телефон 786-010

Ответственный исполнитель ОЦП

управление по организационному развитию Правительства области  (далее- УОР)

начальник  УОР Алевров В.Ю.,
 телефон 401-868

Исполнители ОЦП

управление информационных ресурсов и мониторинга показателей развития регионаПравительства области  (далее-УИР)

начальник УИР
 Пономаренко Д.В.,
 телефон 483-177

департамент информатизации и связиЯрославской области  (далее - ДИС)

директор ДИС
 Лысенко Э.А.,
 телефон 401-634

управление массовых коммуникаций Правительства области (далее - УМК)

начальник УМК Костикова А.А.,
 телефон 400-787

управление государственной службы и кадровой политики Правительства области (далее - УГСиКП)

начальник УГСиКПСпирина И.И.,
 телефон 786-017

государственно-правовое управление Правительства области  (далее - ГПУ)

первый заместитель начальника ГПУ Бушкова Е.В.,
 телефон - 401-606

управление стратегического планирования Правительства области (далее - УСП)

заместитель начальника УСП Гражданов Д.Н.,
 телефон 400-783

Электронный адрес размещения  ОЦП в интернете

http://www.yarregion.ru/depts/uor1/default.aspx

Источники финансирования

Плановый объём финансирования
 (тыс.руб.)

всего

2012 год

2013 год

2014 год

Областной бюджет

300070,3

46101,3

79905

174064

Итого по ОЦП

300070,3

46101,3

79905

174064

ВОЗМОЖНОСТИ

УГРОЗЫ

1

2

3

- динамичное развитие информационных технологий для решения управленческих задач;

 - политическая, нормативная и содержательная поддержка реформы государственного управления на федеральном уровне;

 - возможность для органов исполнительной власти Ярославской области(далее - ОИВ ЯО) привлечения дополнительных средств в рамках федеральных целевых программ, в том числе на реализацию проектов административной реформы;

 - доступность для изучения и адаптации лучших практик в российском и зарубежном опыте государственного управления;

 - наличие на территории области вузов и преподавательских кадров, позволяющих системно решать задачи развития компетентности государственных служащих;

 -постоянно растущие уровень доступа населения к информационным технологиями уровень компьютерной грамотности;

- непоследовательная и "половинчатая" реализация реформы государственного управления;

 - снижение уровня доверия жителей к ОИВ ЯО в силу непонимания населением мер, направленных на развитие ОИВ ЯО, отсутствие уверенности в успешности реформы государственного управления;

 - "кадровый голод" на рынке труда, значительные трудности с привлечением высококвалифицированных специалистов;

 - растущие затраты, связанные с повышением эффективности и результативности деятельности ОИВ ЯО (стоимость обучения, приобретения и внедрения информационных технологий);

 - "пробелы" в федеральном законодательстве по вопросам реформы государственного управления, управления качеством государственных и бюджетных услуг;
- отсутствие конкурентной среды в сфере предоставления государственных и
 бюджетных услуг

1

2

3

-относительно развитые институты коммуникаций для информирования жителей о целях и задачах реформы государственного управления, вовлечения их в решение практических вопросов реформы

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ
 - наличие политической воли со стороны руководства области в совершенствовании деятельности ОИВ ЯО;

 - достаточный уровень материально-технического оснащения ОИВ ЯО, наличие необходимых ресурсов;

 - стабильный кадровый состав и стабильные условия работы;

 - наличие специалистов по вопросам менеджмента качества, управления по результатам, бюджетирования,  ориентированного на результат;

 - опыт в регламентации процедур;

 - наличие концептуальной, нормативной и организационной основы реализации административной реформы;

 - значительные ресурсы, выделяемые на повышение квалификации государственных служащих и решение задач информатизации

в обозримой перспективе появляется реальная возможность существенно повысить эффективность и результативность деятельности ОИВ ЯО, обеспечить высокое качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг. Существенное продвижение в этом направлении может быть достигнуто благодаря применению лучших практик государственного управления и стимулированию федеральным центром реализации проектов административной реформы в субъектах Российской Федерации

активное разъяснение населению целей и задач модернизации деятельности ОИВ ЯО позволит минимизировать социальные издержки непонимания обществом инноваций в сфере регионального государственного управления и оказания государственных и муниципальных услуг

1

2

3

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ
 - доминирование функционального подхода, ориентация на выполнение функций, а не на достижение конкретных результатов;

 - недостаточно высокий уровень ориентации на потребности внешних и внутренних потребителей, отс утствие эффективной обратной связи с потребителями услуг;

 - отсутствие четких стратегических приоритетов в деятельности ОИВ ЯО, доминирование "текущих дел" в организации работы;

 - высокий уровень консерватизма организационной культуры и сопротивления изменениям;

 - ведомственная разобщенность, слабая командная работа, наличие дублирования функций органами власти;

 - отсутствие единой системы управления знаниями, низкая эффективность коммуникаций;

 - слабое применение процессных подходов и методов проектного управления, отсутствие последовательного описания основных бизнес-процессов;

 - неполный охват стандартами и административными регламентами государственных и бюджетных услуг;

реформирование системы государственного управления под современные потребности общества сталкивается с неготовностью части государственных служащих соответствовать этим инновационным задачам. Изучение лучших практик в российском и зарубежном опыте государственного управления позволит создать систему проектного управления и освоить методы командной работы.
 Следует максимально полно использовать возможности научно-образовательного комплекса Российской Федерации и региона, активно добиваться соответствия уровня подготовленности работников органов власти и возрастающей грамотности населения в сфере информационных технологий, насыщения общества современными информационными технологиями.
 Одним из ключевых шагов в реформировании органов власти должно стать выстраивание новой кадровой политики, применение инновационных методик в развитии и профессиональном росте государственных служащих, повышении их мотивации на результативность в работе.
 Постоянно растущие уровень доступа населения к информационным технологиям

ликвидировать недостаточный уровень информатизации и компьютеризации основных административных процессов, совершенствовать  уровень государственного управления при высокой стоимости образовательных услуг и создания инфраструктуры необходимо, внедряя современные, в том числе дистанционные, обучающие технологии, позволяющие минимизировать затраты на подготовку кадров.
 Для обеспечения качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг необходимо обеспечить  межведомственную интеграцию и  взаимодействие всех уровней власти.
 Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению при отсутствии конкурентной среды в этой сфере может быть достигнуто путем поиска и применения лучших практик.
 В условиях низкой эффективности деятельности ОИВ ЯО и снижения уровня доверия к их деятельности необходимо создать систему управления гражданской службой и сформировать высококвалифицированный кадровый состав, обеспечивающий эффективность государственного

1

2

3

- недостаточно эффективная система документооборота;

 - недостаточный уровень компетентности государственных служащих в вопросах менеджмента в государственном управлении и информационных технологий;

 - недостаточный уровень развития информационных технологий  поддержки бизнес-процессов, существенное различие в уровне информационных технологий, используемых  различными ОИВ ЯО и на различных рабочих мест;

 - неэффективная организация значительного количества рабочих мест

и уровень компьютерной грамотности стимулируют разработку стандартов качества государственных и бюджетных услуг и повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью ОИВ ЯО

управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики

Наименование
 цели

Показатель

наименование

единица
 измерения

базовое значение

плановое значение

2012 год

2013 год

2014 год

Снизить адми-нистративные барьеры, повысить качество и доступность предоставления государственных и муниципальных услуг через повышение клиентоориенти-рованности власти и наце-ленности госу-дарственных служащих на результат

удовлетворенность внешних потребителей - представителей субъектов малого бизнеса условиями  ведения бизнеса в Ярославской области*

количество баллов по
 5-балльной шкале

2,14

2,14

2,2

2,3

удовлетворенность внешних потребителей-населения Ярославской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг

количество баллов по
 5-балльной шкале

3,7

3,7

3,8

4,0

удовлетворенность внутренних потребителей качеством взаимодействия органов государственной власти Ярославской области при осуществлении своей деятельности

количество баллов по
 5-балльной шкале

3,9

3,9

4,0

4,1

среднее количество обращений граждан для получения одной государственной услуги

единиц

1,8

1,4

1,3

1,0

доля населения области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг (далее - МФЦ)

процентов

0

0

20

80

доля гражданских служащих,  для которых разработаны ключевые показатели результативности  деятельности

процентов

0

10

40

50

N
 п/п

Наименование задачи

Результат

наименование

единица
 измерения

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Разработать документы в сфере стратегического управления социально-экономическим развитием Ярославской области в рамках утвержденного перечня и создать интернет-сайт для поддержки деятельности Стратегического совета области

разработанные документы  в сфере стратегического управления социально-экономическим развитием Ярославской области

единиц

2

-

-

2.

Создать систему командной работы и усовершенствовать систему проектного управления, в том числе за счет внедрения информационных технологий

количество разработанных, внедренных и авто-матизированных систем проектного управления и командной работы

единиц

0

1

2

3.

Создать процессные модели, документировать и оптимизировать основные бизнес-процессы ОИВ ЯО

количество оптимизированных моделей  ОИВ ЯО

единиц

0

2

5

4.

Создать систему мониторинга качества и доступности
 государственных и муниципальных услуг

система мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг создана и функционирует

да/нет

нет

да

да

5.

Создать сеть центров предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ

доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых обеспечено  предоставление государственных и муниципальных услуг  по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ

процентов

0

15

100

1

2

3

4

5

6

7

6.

Снизить административные барьеры

среднее количество обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной  (муниципальной) услуги,
 связанной со сферой предпринимательской деятельности

единиц

2,2

2,1

2

7.

Информировать население о государственных и муниципальных услугах, формировать положительное мнение о предоставлении  государственных и муниципальных услуг,  о повышении  качества предоставляемых услуг (в том числе на базе МФЦ), пропагандировать новые методы и подходы в работе с гражданами среди государственных служащих, используя внутренние и внешние каналы коммуникаций

количество используемых каналов коммуникации

единиц

2

-

-

8.

Разработать и апробировать систему оценки и развития гражданских служащих (не менее чем в 2 ОИВ ЯО) и усовершенствовать информационные системы управления кадрами

разработанная и апробированная система оценки и развития гражданских служащих (не менее чем в 2 ОИВ ЯО) и усовершенствованные информационные системы управления кадрами

да/нет

нет

нет

да