ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 января 2006 года N 55

О мерах по реализации Закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2006 год"

Срок действия истек

(Изменение:

постановление Губернатора Владимирской области от 28.12.2006 N 920, НГР: ru33000200600567)

В соответствии с Законом Владимирской области "Об областном бюджете на 2006 год" постановляю:

1. Принять к исполнению областной бюджет на 2006 год. Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2006 год (далее - сводная роспись).

2. Администраторам доходов областного бюджета, установленным статьей 4 Закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2006 год", обеспечить:

- контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета и взыскания платежей в областной бюджет, пеней и штрафов по ним;

- принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной бюджет, пеней и штрафов по ним;

- доведение до плательщиков информации о порядке оформления расчетных документов при перечислении платежей;

- оперативное уточнение вида и принадлежности невыясненных поступлений по администрируемым платежам.

3. Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы России по Владимирской области (И.А.Черных):

- ежемесячно, до 10 числа, следующего за отчетным, представлять сведения в администрацию области о начисленных и уплаченных в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, администрируемых налоговыми органами, в бюджеты Владимирской области;

- ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в администрацию области информацию о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктуризированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты Владимирской области.

4. Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (В.П. Кузин) направлять управлению Федеральной налоговой службы России по Владимирской области следующую информацию:

- о предоставленных в соответствии с законодательством Российской Федерации налоговых льготах (по мере их предоставления);

- об административно-территориальном составе Владимирской области с указанием конкретных муниципальных образований, входящих в состав Владимирской области, и поселений, входящих в состав этих муниципальных образований, их адресов и кодов по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления.

5. Департаментам и инспекциям администрации области, иным органам исполнительной власти области, другим получателям бюджетных средств:

- обеспечить качественное и эффективное исполнение областного бюджета с учетом основных направлений бюджетной политики Владимирской области, определенных постановлением Губернатора области от 30.06.2005 N 379 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Владимирской области и об основных параметрах проекта областного бюджета Владимирской области на 2006 год";

- обеспечить реализацию национальных проектов;

- осуществить конкретные действия по дальнейшему стимулированию экономического роста и привлечению инвестиций в экономику области, увеличению доходов граждан через эффективную реализацию программы развития Владимирской области на 2004-2006 годы, утвержденную Законом Владимирской области от 10 июня 2004 г. N 55-ОЗ;

- обеспечить дальнейшее улучшение качества управления общественными финансами, добиваясь выполнения целевых показателей результативности деятельности, определенных в Докладах субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях их работы, достижения качественного уровня жизни граждан Владимирской области;

- провести инвентаризацию сети бюджетных учреждений Владимирской области и до 1 апреля 2006 года через курирующих заместителей Губернатора области представить Губернатору области предложения по ее оптимизации с учетом объектов муниципальной собственности;

- провести анализ функций, задач и источников финансирования подведомственных государственных унитарных предприятий области и до 1 июля 2006 года через курирующих заместителей Губернатора области представить Губернатору области предложения о возможности приватизации или их ликвидации и т.д.

6. Главным распорядителям средств областного бюджета принять меры по погашению (взысканию) в областной бюджет просроченной задолженности по бюджетным кредитам, процентам за пользование ими и штрафным санкциям, начисленным за несвоевременные расчеты с областным бюджетом, а также обеспечить полноту и своевременность погашения бюджетных кредитов и уплату процентов за пользование ими по предстоящим платежам 2006 года, в том числе:

- департаменту сельского хозяйства и продовольствия администрации области (В.В.Гусев) по кредитам, выданным:

для обеспечения организаций агропромышленного комплекса объектами финансовой аренды (лизинга);

на формирование регионального продовольственного фонда;

на поддержку отрасли льноводства;

на обеспечение сельхозтоваропроизводителей горюче-смазочными материалами и запасными частями для проведения весенне-полевых работ в 2001 году;

на государственную поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных товариществ, обществ и кооперативов;

на сезонное кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей области в 2001 году через областное государственное унитарное предприятие "Владимирская продовольственная корпорация";

по рассроченным централизованным кредитам, полученным в 1992-1994 годах организациями агропромышленного комплекса всех форм собственности и потребительской кооперации и начисленным по ним процентам, переоформленным в государственный внутренний долг;

- департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (В.П.Кузин) по кредитам:

возникшим при переоформлении обязательств, исполненных областным бюджетом, как гарантом;

выданным местным бюджетам на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета муниципального образования.

7. Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (В.П.Кузин):

- утвердить порядок исполнения сводной росписи и внесения изменений в нее;

- осуществлять организацию исполнения областного бюджета в соответствии с порядком исполнения сводной росписи;

- доводить до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета лимиты бюджетных обязательств в порядке, установленном департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области. Финансирование расходов осуществлять в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств и в меру выполнения заданий по предоставлению государственных услуг населению учреждениями, финансируемыми из областного бюджета;

- засчитывать дебиторскую задолженность областных бюджетных учреждений, образовавшуюся до 1 января 2005 года и числящуюся на 1 января 2006 года, в счет текущего финансирования из областного бюджета;

- в случае образования в ходе исполнения областного бюджета на 2006 год экономии по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, в том числе за счет остатков материальных запасов (за исключением запасов топлива на отопительный сезон), сложившихся в областных бюджетных учреждениях на 1 января 2006 года сверх месячного объема произведенных расходов по указанным статьям затрат по отчету за 2005 год, уменьшать ассигнования, выделенные главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств из областного бюджета, на суммы экономии с последующим внесением изменений в установленном порядке в Закон Владимирской области "Об областном бюджете на 2006 год";

- обеспечить контроль за соблюдением установленных Законом Владимирской области "Об областном бюджете на 2006 год" лимитов предоставления бюджетных кредитов;

- осуществлять финансирование расходов на проведение государственных праздников и дат, централизованное издание сборников, книг, другой печатной продукции общеобластного значения, на развитие шефских связей, а также расходов за счет резервных фондов на основании соответствующих распоряжений Губернатора области;

- при необходимости, по итогам исполнения бюджетов муниципальных образований за квартал, вносить Губернатору области предложения по распределению дотации из областного Фонда сбалансированности местных бюджетов в пределах утвержденных квартальных лимитов. Дотации направляются исполнительными органами местного самоуправления на финансирование текущих расходов бюджетов муниципальных образований;

- предоставить право:

производить погашение задолженности бюджетов муниципальных образований областному бюджету, а также взыскание сумм, использованных не по целевому назначению, путем обращения взыскания на средства, предусмотренные для перечисления в местные бюджеты по разделу 11 "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также за счет доходов от уплаты федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных образований;

по предложениям соответствующих департаментов администрации области и (или) органов местного самоуправления на основе отчетов муниципальных образований вносить изменения в размеры субвенций и субсидий, выделяемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию областных законов, с учетом фактического исполнения расходов, изменения численности граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, и условий их предоставления по данным законам в пределах общих объемов, утвержденных Законом Владимирской области "Об областном бюджете на 2006 год" на указанные цели.

8. Главным распорядителям средств областного бюджета:

- обеспечить ведение реестров расходных обязательств;

- доводить уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимиты бюджетных обязательств до подведомственных бюджетополучателей в порядке, установленном департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области;

- утвердить сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений в пределах средств, предусмотренных в приложении N 8 к Закону Владимирской области "Об областном бюджете на 2006 год";

- довести лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов до подведомственных учреждений в соответствии с постановлением Губернатора области от 30.06.2005 N 379 и в срок до 1 апреля 2006 года предъявить заключенные договора с энергоснабжающими организациями в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области;

- по предложениям подведомственных бюджетных учреждений вносить изменения в утвержденные сметы доходов и расходов в части перераспределения средств между статьями затрат экономической классификации с уведомлением департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области. При этом внесение изменений в сметы, приводящих к образованию кредиторской задолженности по статьям затрат, скорректированным в сторону уменьшения, не допускается;

- обеспечить перечисление бюджетам муниципальных образований субсидий и субвенций по разделу 11 "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на счета по учету средств местных бюджетов, открытые в органах федерального казначейства, в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении средств на лицевые счета главных распорядителей средств областного бюджета, открытые в управлении федерального казначейства по Владимирской области;

- разработать и направить до 10 февраля 2006 года исполнительным органам местного самоуправления (согласованные с департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области) формы ежемесячной и квартальной отчетности о произведенных расходах за счет субсидий и субвенций из областного бюджета;

- представлять ежеквартальные отчеты о произведенных исполнительными органами местного самоуправления расходах за счет субсидий и субвенций из областного бюджета до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежемесячные отчеты по расходам на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий населения до 12 числа месяца, следующего за отчетным, в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области;

- организовать финансирование и исполнение расходов областного бюджета в части мер социальной поддержки населения области по курируемым направлениям в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Не допускать образования кредиторской задолженности и обеспечить защиту интересов областного бюджета по указанным расходам в судебных органах;

- обеспечить контроль за принятием органами местного самоуправления муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Владимирской области на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными и областными законами;

- при заключении договоров с предприятиями (организациями) жилищно-коммунального хозяйства по возмещению из областного бюджета произведенных расходов, связанных с оказанием мер социальной поддержки населения по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с областными нормативными правовыми актами, предусмотреть включение в них дополнительных условий в части предоставления права органам, исполняющим расходы областного бюджета, осуществлять контроль за правильностью начисления предприятиями (организациями) скидок в оплате жилищно-коммунальных услуг указанным категориям населения, в том числе при необходимости - с выходом непосредственно на предприятие, в организацию;

- обеспечить контроль за целевым расходованием средств, перечисляемых бюджетам муниципальных образований по разделу 11 "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на реализацию областных и федеральных нормативных правовых актов;

- осуществлять реализацию мероприятий областных целевых программ путем финансирования соответствующих получателей средств областного и местных бюджетов на основании заключенных договоров и утвержденных смет расходов;

- представлять департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области отчет (ежемесячный, квартальный) о расходовании бюджетных ассигнований на реализацию программ в соответствии с утвержденными Законом Владимирской области "Об областном бюджете на 2006 год" объемами их финансирования в разрезе мероприятий;

- проводить дальнейшую работу по совершенствованию бюджетного учета. Особое внимание уделять вопросу повышения квалификации специалистов бухгалтерских служб.

9. Департаменту цен и тарифов администрации области (О.Е.Вен), по мере принятия в государственную собственность объектов социальной сферы от иных собственников, вносить соответствующие дополнения в постановление Губернатора области от 30.06.2005 N 379.

10. Установить, что получатели средств областного бюджета:

- в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2006 год обеспечивают заключение договоров с организациями о поставке товаров, работ, услуг с указанием объемов закупок товаров и работ в натуральном и денежном выражениях. В соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 26.08.2004 N 70н, указанные в договорах суммы поставить на учет;

- при осуществлении закупок, начислении установленных денежных выплат, заключении договоров (контрактов) о поставке товаров, работ и услуг и принятии иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета на 2006 год, исходят из лимитов бюджетных обязательств на 2006 год, утвержденных им в установленном порядке;

- при оплате денежных обязательств представляют в органы федерального казначейства государственный контракт (договор) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг со ссылкой на основания его заключения (протокол комиссии по результатам размещения заказа на конкурсе, аукционе, запросе котировок, закупки у единственного источника), а также документы, подтверждающие принятые денежные обязательства по оплате за поставленные товары (накладные, акты приема-передачи), выполненные работы (акт выполненных работ), оказанные услуги (счета, счета-фактуры);

- осуществлять авансовые платежи:

в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам за услуги связи и подписку на печатные издания, на обучение на курсах повышения квалификации, за участие в семинарах и совещаниях, приобретение оборудования для ликвидации возможных аварийных ситуаций на объектах тепло- энергоснабжения, находящихся на территории области, приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также на оплату бланочной продукции и приобретения аттестатов, свидетельств, дипломов, золотых и серебряных медалей, учебно-педагогической документации для областных и муниципальных образовательных учреждений и дорогостоящего лечения жителей области за ее пределами;

(абзац в ред. постановления Губернатора области от 28.12.2006 N 920)

в размере 30 процентов суммы договора, если иное не предусмотрено действующим законодательством, - по остальным договорам (контрактам);