ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ СОСТОЯНИЯ, КОНСЕРВАЦИИ, РЕСТАВРАЦИИ И РЕМОНТУ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 08.11.91 N 593 "О введении государственного лицензирования строительной деятельности на территории РСФСР", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.94 N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности", Законом РФ "Об охране и использовании памятников истории и культуры", "Основами законодательства Российской Федерации о культуре" и во исполнение постановления главы администрации Владимирской области от 14.11.97 N 727 "О совершенствовании государственной системы лицензирования во Владимирской области", устанавливает организационно-правовые основы лицензионной деятельности, связанной с реставрацией и сохранением памятников истории и культуры, определяет виды данной деятельности, подлежащие лицензированию, а также порядок лицензирования и выдачи лицензионных документов, функции лицензионного органа.
Лицензирование реставрационной деятельности на памятниках истории и культуры проводится с целью защиты и сохранения культурного достояния народов Российской Федерации, а также соблюдения градостроительных, экологических и санитарных норм и стандартов при осуществлении данного вида деятельности.
Под реставрационной деятельностью на памятниках истории и культуры понимаются любые виды строительных, реставрационно-строительных, ремонтно-реставрационных, специальных, научно-исследовательских и других работ, связанных с консервацией, реставрацией, восстановлением и иными мерами по технической защите и приспособлению памятников истории и культуры.
К памятникам истории и культуры в соответствии со статьёй 1 Закона РФ "Об охране и использовании памятников истории и культуры" относятся:
- памятники истории - здания, сооружения, памятные места и предметы, связанные с важнейшими историческими событиями, развитием общества и государства, а также с развитием науки и техники, культуры и быта народов, с жизнью выдающихся политических, государственных и военных деятелей; захоронения погибших за свободу и независимость Родины;
- памятники археологии - городища, курганы, остатки древних поселений, укреплений, производств, каналов, дорог, древние места захоронений; каменные изваяния, лабиринты, наскальные изображения, старинные предметы, участки исторического культурного слоя древних населённых пунктов;
- памятники архитектуры и градостроительства - архитектурные ансамбли и комплексы, исторические центры, кремли, кварталы, площади, улицы, набережные, остатки древней планировки и застройки городов и других населённых пунктов; сооружения гражданской, промышленной, военной, культовой архитектуры, народного зодчества, а также связанные с ними произведения монументального, изобразительного, декоративно-прикладного, садово-паркового искусства, прирородные ландшафты;
- памятники искусства - произведения монументального, изобразительного, декоративно-прикладного и иных видов искусств;
- документальные памятники - акты государственной власти и органов государственного управления, другие письменные и графические документы, кино-фотодокументы и звукозаписи, а также древние и другие рукописи и архивы, записи фольклора и музыки, редкие печатные издания.
2. Комитет по культуре администрации области, как специально уполномоченный государственный орган охраны памятников истории и культуры по Владимирской области, обладает всеми полномочиями, предусмотренными нормативно-правовыми актами, регулирующими его деятельность, за исключением тех, которые закрепляются за Лицензионной палатой администрации Владимирской области.
3. Лицензированию подлежит деятельность юридических и физических лиц (в том числе иностранных) независимо от форм собственности и организационно-правового статуса. осуществляющих или претендующих на осуществление деятельности по обследованию состояния, консервации, реставрации и ремонту памятников истории и культуры местного значения.
Лицензии выдаются хозяйствующим субъектам, имеющим достаточный опыт реставрационной деятельности, необходимую материально-техническую и производственную базу, отлаженную организацию контроля качества и специалистов, обладающих квалификационными документами.
При наличии в штате лицензиата лиц, обладающих квалификационными документами, лицензии выдаются на срок от 3 до 5 лет.
При отсутствии в штате лицензиата лиц, обладающих квалификационными документами, лицензии выдаются на срок не более одного года.
Физическим лицам, работающим на основе индивидуального предпринимательства, лицензии выдаются специалистам не моложе 25 лет, имеющим соответствующее высшее образование и стаж реставрационной работы не менее 5 лет.
Как исключение лицензия может быть выдана специалисту со средним образованием и стажем реставрационной работы не менее 10 лет.
4. Лицензии не отменяют необходимости получения разрешений на все виды работ на памятниках истории и культуры, выдаваемых областным комитетом по культуре администрации области согласно статье 31 Закона РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры".
5. Система лицензирования реставрационной деятельности на памятниках истории и культуры является самостоятельным структурным элементом системы лицензирования строительной деятельности на территории Владимирской области.
6. Лицензирование деятельности по обследованию состояния, консервации, реставрации и ремонту памятников истории и культуры местного значения на территории Владимирской области осуществляет Лицензионная палата администрации Владимирской области. Лицензионные документы, выдаваемые Лицензионной палатой администрации области, действуют на территории области.
7. В ведение Лицензионной палаты входят следующие функции:
- выдача лицензионных документов на деятельность по обследованию состояния, консервации, реставрации и ремонту памятников истории и культуры местного значения, других охраняемых объектов культурно-исторического наследия, расположенных на территории Владимирской области;
- принятие решений о лишении или приостановлении действия лицензионных документов, выданных Лицензионной палатой администрации Владимирской области, на основании результатов проверки соблюдения условий лицензирования;
- ведение сводного реестра организаций и предприятий, имеющих лицензионные документы на право деятельности по обследованию состояния, консервации, реставрации и ремонту памятников истории и культуры местного значения;
- опубликование оперативной информации об аннулировании или приостановлении действия лицензионных документов;
- организация экспертизы документов, представляемых на лицензирование.
8. Выдача лицензионных документов на деятельность по обследованию состояния, консервации, реставрации и ремонту памятников истории и культуры федерального и мирового значения, расположенным на территории Владимирской области, осуществляется федеральным экспертно-лицензионным центром при Министерстве культуры России по представлению комитета по культуре администрации Владимирской области.
9. Лицензионная палата администрации Владимирской области при выдаче лицензионных документов руководствуется заключениями экспертных комиссий, создаваемых комитетом по культуре администрации Владимирской области.