Наименование Программы

-

Областная долгосрочная целевая программа "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области
 на 2011 - 2015 годы" (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

-

распоряжение Администрации Ростовской области от 01.04.2010 N 79 "О разработке областной долгосрочной целевой программы "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области
 на 2011 - 2015 годы"

Государственный заказчик - координатор Программы

-

комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (далее - Ростоблкомприрода)

Государственные заказчики Программы

-

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее - минсельхозпрод области);

 министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее - министерство строительства Ростовской области);

 департамент лесного хозяйства Ростовской области (далее - ДХЛ РО);

 департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области (далее - Депохотрыбхоз РО)

Разработчик
 Программы

-

Ростоблкомприрода

Основные цели Программы

-

повышение защищенности окружающей среды от негативных природных явлений и антропогенного воздействия для обеспечения безопасности жизнедеятельности человека;

 обеспечение сырьевых потребностей хозяйственного комплекса и создание условий для повышения эффективности использования недр Ростовской области;

 обеспечение рационального водопользования на территории Ростовской области;

 сохранение полезных функций лесов и обеспечение их многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного использования на землях лесного фонда и лесов, находящихся в собственности Ростовской области;

 сохранение и повышение плодородия земель путем создания системы защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения

Основные задачи Программы

-

обеспечение защищенности окружающей среды
 в условиях дальнейшего экономического развития посредством снижения негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении субъектами хозяйственной и иной деятельности;

 оценка состояния окружающей среды с целью принятия своевременных управленческих решений по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной деятельности,
 а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

 информационное обеспечение государственного управления в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов и окружающей среды;

 обеспечение охраны объектов животного и растительного мира и среды их обитания, создание условий для их расширенного воспроизводства, а также функционирования сети особо охраняемых природных территорий;

 повышение экологической культуры населения, обеспечение его объективной информацией
 о состоянии окружающей среды;

 организация детско-юношеского экологического движения;

 создание условий для устойчивого водоснабжения объектов экономики и населения области;

 обеспечение функционирования системы управления фондом недр Ростовской области;

 защита территории и населения Ростовской области от негативного воздействия вод;

 оздоровление экологической обстановки
 на водных объектах;

 охрана лесов от пожаров;

 защита лесов;

 воспроизводство лесов и лесоразведение, отвод
 и таксация лесосек;

 выполнение мероприятий по агролесомелиорации

Сроки реализации Программы

-

2011 - 2015 годы

Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений
 и мероприятий

-

раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;

 раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые показатели;

 раздел III. Система программных мероприятий,
 в том числе ресурсное обеспечение Программы,
 с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования;

 раздел IV. Нормативное обеспечение;

 раздел V. Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации;

 раздел VI. Оценка эффективности реализации Программы;

 Программа включает в себя следующие подпрограммы:
 1. Подпрограмма "Охрана окружающей среды
 в Ростовской области на 2011 - 2015 годы" (приложение N 1 к Программе).
 2. Подпрограмма "Развитие и использование минерально-сырьевой базы в Ростовской области на 2011 - 2015 годы" (приложение N 2
 к Программе).
 3. Подпрограмма "Охрана и рациональное использование водных объектов или их частей, расположенных на территории Ростовской области" (приложение N 3 к Программе).
 4. Подпрограмма "Охрана, защита и воспроизводство лесов в Ростовской области
 на 2011 - 2015 годы" (приложение N 4
 к Программе).
 5. Подпрограмма "Агролесомелиорация в Ростовской области на 2011 - 2015 годы" (приложение N 5 к Программе).
 Реестр инвестиционных проектов (объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта), включенных в Программу (приложение N 6 к Программе).
 План по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы (приложение N 7 к Программе).
 Методика оценки эффективности Программы (приложение N 2 к настоящему постановлению)

Исполнители Программы

-

Ростоблкомприрода;

 минсельхозпрод области;

 министерство строительства Ростовской области;

 ДЛХ РО;

 Депохотрыбхоз РО;

 государственное природоохранное учреждение Ростовской области "Природный парк "Донской" (далее - ГПУ РО "Природный парк "Донской");

 государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Дирекция государственных природных заказников областного значения";

 администрации муниципальных образований
 в случае принятия их представительными органами соответствующих решений

Объемы и источники финансирования Программы

-

общий объем финансирования Программы составляет 1 859 018,2 тыс. рублей, в том числе:
 за счет средств федерального бюджета -
 506 550,2 тыс. рублей, в том числе:
 в 2011 году - 164 620,3 тыс. рублей;

 в 2012 году - 166 025,5 тыс. рублей;

 в 2013 году - 86 755,6 тыс. рублей;

 в 2014 году - 89 148,8 тыс. рублей;

 в 2015 году - * тыс. рублей;

 (здесь и далее: * средства федерального бюджета включаются в Программу при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах);

 за счет средств областного бюджета -
 1 325 984,3 тыс. рублей, в том числе:
 в 2011 году - 314 672,3 тыс. рублей;

 в 2012 году - 324 794,4 тыс. рублей;

 в 2013 году - 183 803,8 тыс. рублей;

 в 2014 году - 200 122,5 тыс. рублей;

 в 2015 году - 302 591,3 тыс. рублей;

 за счет средств местных бюджетов -
 26 483,7 тыс. рублей, в том числе:
 в 2011 году - 11 461,4 тыс. рублей;

 в 2012 году - 12 755,2 тыс. рублей;

 в 2013 году - 1 478,1 тыс. рублей;

 в 2014 году - 789,0 тыс. рублей;

 в 2015 году - ** тыс. рублей;

  (здесь и далее: ** объем финансирования будет уточнен после принятия соответствующих программ органами местного самоуправления муниципальных образований).
 Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению
 в установленном порядке

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

-

в результате реализации Программы планируется:
 увеличение доли устраненных нарушений требований природоохранного законодательства в общем объеме нарушений, выявленных в процессе проведения мероприятий по региональному государственному контролю в области охраны окружающей среды, до
 75 процентов;

 сохранение количества природопользователей, получивших разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на уровне 300 единиц;

 увеличение доли водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, до 97 процентов;

   увеличение доли вывезенных пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов в общем количестве пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, хранящихся на территории Ростовской области, до 49,6 процента;

 увеличение объема информации о состоянии окружающей среды, полученной на основании мониторинговых исследований, поступающей
 для анализа в Ростоблкомприроду до
 10,3 тыс. единиц;

 уменьшение количества существующих объектов размещения отходов производства и потребления, учтенных в кадастре отходов, до 753 единиц, в том числе увеличение законсервированных -
 до 259 единиц;

 сохранение объемов пополнения базы данных системы учета субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на уровне 500 единиц;

 сохранение соотношения площади особо охраняемых природных территорий на территории Ростовской области к общей территории Ростовской области на уровне 2,2 процента;

 увеличение количества краснокнижных видов растений и животных на территориях со специальным режимом использования до
 255 единиц;

 увеличение количества видов, сохраняемых в питомнике краснокнижных растений, до 50 единиц;

 увеличение численности ценных в хозяйственном, культурном и научном отношении видов животных на территории особо охраняемых природных территорий областного значения:
 олень европейский - 60 голов;

 олень пятнистый - 40 голов;

 косуля - 135 голов;

 лань - 30 голов;

 фазан - 1600 голов;

 сохранение количества вольерных комплексов для содержания животных на уровне 4 единиц;

 увеличение количества животных, содержащихся в вольерах, до 120 голов;

 увеличение количества животных, выращенных в вольерах и выпущенных в естественную среду обитания, до 20 голов;

 увеличение объемов проведенных биотехнических мероприятий:
 создание кормовых полей - 100 га;

 установление искусственных гнезд - 300 штук;

 устройство кормушек и подкормочных
 площадок - 60 штук;

 увеличение количества ежегодных мероприятий по экологическому просвещению и образованию, проводимых на территории Ростовской области в рамках Дней защиты от экологической опасности "Экология - Безопасность – Жизнь", до
 4 950 единиц;

 увеличение количества пресс-конференций и информационных материалов, размещаемых на официальном сайте Ростоблкомприроды и в средствах массовой информации, до 140 единиц;

 увеличение количества издаваемой Ростоблкомприродой печатной продукции о состоянии окружающей среды в Ростовской области до 3750 экземпляров;

 увеличение  количества участников семинаров и совещаний, проводимых для специалистов в области охраны окружающей среды муниципальных образований Ростовской области, слушателей курсов повышения квалификации в области охраны окружающей среды до
 1840 человек;

 увеличение количества детей, привлеченных к участию в мероприятиях экологического движения (слетах), до 330 человек;

 увеличение количества месторождений подземных вод, запасы которых переутверждены или подготовлены для включения в государственный баланс запасов подземных вод Ростовской области за счет средств областного бюджета на 13 единиц;

 сохранение ежегодной выдачи лицензий на право пользования недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых в количестве 25 единиц;

 сохранение ежегодного проведения государственных экспертиз запасов общераспространенных полезных ископаемых в количестве 24 единиц;

   предотвращение ущерба в результате реализации мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения (далее - ГТС)
 на сумму 546,85 млн. рублей;

 предотвращение ущерба от негативного воздействия вод в результате проведения берегоукрепительных мероприятий на сумму 765,0 млн. рублей;

 увеличение количества ГТС на территории Ростовской области, поставленных на учет в качестве бесхозяйных, на 349 единиц;

 сокращение количества бесхозяйных ГТС на территории Ростовской области на 13 единиц путем их принятия в муниципальную собственность (за счет предоставления субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных образований);

 предотвращение ущерба, предотвращенного в результате реализации меро приятий по расчистке паводкоопасных участков рек, на сумму
 98,56 млн. рублей;

 предотвращение ущерба в результате реализации берегоукрепительных мероприятий на сумму
 765 млн. рублей;

 увеличение протяженности участков водных объектов, в отношении которых реализованы мероприятия по оздоровлению и восстановлению,
 на 8,83 км;

 увеличение протяженности береговой линии водных объектов (участков водных объектов), испытывающих антропогенное воздействие, для которых установлены (нанесены на землеустроительные карты) водоохранные зоны водных объектов, на 6 946,6 км;

 увеличение протяженности вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов на 1 597,6 км;

 производство работ по расчистке нерестовых рек с целью улучшения условий нерестовых миграций рыб в объеме 36,0 тыс. м3;

 обеспечение ежегодного снижения площади фонда лесовосстановления на 300 га;

 увеличение площади ежегодно создаваемых агролесомелиоративных защитных лесных насаждений до 2 500 га

Система организации контроля за исполнением Программы

-

контроль за реализацией Программы осуществляют по итогам каждого года Правительство Ростовской области и Контрольно-счетная палата Ростовской области
 в соответствии с их полномочиями, установленными областным законодательством".

N
 п/п

Наименование целевых показателей Программы

Единица
 измерения

В том числе по годам

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Цель "Повышение защищенности окружающей среды от негативных природных явлений
 и антропогенного воздействия для обеспечения безопасности жизнедеятельности человека"

1.1.

Тактическая задача "Обеспечение защищенности окружающей среды в условиях
 дальнейшего экономического развития посредством снижения негативного воздействия
 на окружающую среду при осуществлении деятельности субъектами хозяйственной и иной деятельности"

1.1.1.

Доля устраненных нарушений требований природоохранного законодатель-ства в общем объеме нарушений, выявленных в процессе проведения мероприятий по региональному государственному контролю в области охраны окружающей среды

процентов

63,0

67,0

70,0

72,0

75,0

1.1.2.

Количество природопользователей, получивших разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

единиц

300

300

300

300

300

1.1.3.

Доля водопользователей, осуществ-ляющих использование водных объектов на основании предоставлен-ных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водо-пользования которыми предусматри-вает приобретение прав пользования водными объектами

процентов

95,2

95,3

95,5

96,0

97,0

1.1.4.

Доля вывезенных пришедших в негодность пестицидов и агрохими-катов в общем количестве пришедших в негодность пестицидов и агрохими-катов, хранящихся на территории Ростовской области

процентов

46,4

3,2

-

-

-

1.2.

Тактическая задача "Оценка состояния окружающей среды с целью
 принятия своевременных управленческих решений по предотвращению негативного
 воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной деятельности,
 а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера"

1.2.1.

Объем информации о состоянии окружающей среды, полученной на основании мониторинговых исследований, поступающей для анализа в Ростоблкомприроду

тыс. единиц

2,9

2,9

10,2

10,2

10,3

1.3.

Тактическая задача "Информационное обеспечение органов государственного управления
 в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов и окружающей среды"

1.3.1.

Количество существующих объектов размещения отходов производства и потребления, учтенных в кадастре отходов, в том числе законсерви-рованные

единиц

747

759

757

755

753

177

193

214

235

259

1.3.2.

Пополнение базы данных системы учета субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негатив-ное воздействие на окружающую среду

единиц

500

500

500

500

500

1.4.

Тактическая задача "Обеспечение охраны объектов животного и растительного
 мира и среды их обитания, создание условий для их расширенного воспроизводства,
 а также функционирования сети особо охраняемых природных территорий"

1.4.1.

Соотношение площади особо охраняемых природных территорий на территории Ростовской области к общей территории Ростовской области

процентов

2,2

2,2

2,2

2,2

2,2

1.4.2.

Количество краснокнижных видов растений и животных на территориях со специальным режимом использования

единиц

249

251

251

253

255

1.4.3.

Количество видов, сохраняемых в питомнике краснокнижных растений

единиц

41

45

47

49

50

1.4.4.

Численность ценных в хозяйственном, культурном и научном отношении видов животных на территории особо охраняемых природных территорий областного значения:
 олень европейский
 олень пятнистый
 косуля
 лань
 фазан

голов

20
 10
 114
 0
 1 442

40
 30
 120
 20
 1 480

43
 32
 125
 20
 1 500

50
 35
 130
 25
 1 550

60
 40
 135
 30
 1 600

1.4.5.

Количество вольерных комплексов для содержания животных

единиц

2

4

4

4

4

1.4.6.

Количество животных, содержащихся в вольерах

голов

29

89

95

110

120

1.4.7.

Количество животных, выращенных в вольерах и выпущенных в естественную среду обитания

голов

0

0

5

10

20

1.4.8.

Объем проведенных биотехнических мероприятий:
 создано кормовых полей
 установлено искусственных гнезд
 устроено кормушек и подкормочных
 площадок

га
 штук
 штук

75
 0
 0

100
 200
 40

100
 250
 50

100
 250
 60

100
 300
 60

1.5.

Тактическая задача "Повышение экологической культуры населения,
 обеспечение его объективной информацией о состоянии окружающей среды"

1.5.1.

Количество ежегодных мероприятий по экологическому просвещению и образованию, проводимых на террито-рии Ростовской области в рамках Дней защиты от экологической опасности "Экология - Безопасность – Жизнь"

единиц

4 750

4 800

4 850

4 900

4 950

1.5.2.

Количество пресс-конференций и информационных материалов, размещаемых на официальном сайте Ростоблкомприроды и в средствах массовой информации

единиц

120

125

130

135

140

1.5.3.

Количество издаваемой Ростоблком-природой печатной продукции о состоянии окружающей среды в Ростовской области

экземпляров

3 550

3 600

3 650

3 700

3 750

1.5.4.

Количество участников семинаров и совещаний, проводимых для спе-циалистов в области охраны окру-жающей среды муниципальных обра-зований Ростовской области, слуша-телей курсов повышения квалифика-ции в области охраны окружающей среды

человек

1 800

1 810

1 820

1 830

1 840

1.6.

Тактическая задача "Организация детско-юношеского экологического движения"

1.6.1.

Количество детей, привлеченных к участию в мероприятиях экологи-ческого движения (слетах)

человек

310

315

320

325

330

2.

Цель "Обеспечение сырьевых потребностей хозяйственного комплекса
 и создание условий для повышения эффективности использования недр Ростовской области"

2.1.

Тактическая задача "Создание условий для устойчивого
 водоснабжения объектов экономики и населения Ростовской области"

2.1.1.

Количество месторождений подземных вод, запасы которых переутверждены или подготовлены для включения в государственный баланс запасов подземных вод Ростовской области за счет средств областного бюджета

единиц

-

1

4

4

4

2.2.

Тактическая задача "Обеспечение функционирования системы управления фондом недр Ростовской области"

2.2.1.

Количество выданных лицензий на право пользования недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых

единиц

37

25

25

25

25

2.2.2.

Количество проведенных государст-венных экспертиз запасов общераспро-страненных полезных ископаемых

единиц

24

24

24

24

24

3.

Цель "Обеспечение рационального водопользования на территории Ростовской области"

3.1.

Тактическая задача "Защита территории и населения Ростовской области от негативного воздействия вод"

3.1.1.

Ущерб, предотвращенный в результате реализации мероприятий по обеспечению безопасности ГТС

млн. рублей

151,8

395,05

-

-

-

3.1.2.

Количество гидротехнических сооружений на территории Ростовской области, поставленных на учет  в качестве бесхозяйных

штук

200

149

-

-

-

3.1.3.

Количество бесхозяйных гидротехни-ческих сооружений на территории Ростовской области, принятых в муниципальную собственность

штук

-

13

-

-

-

3.1.4.

Ущерб, предотвращенный в результате реализации мероприятий по расчистке паводкоопасных участков рек

млн. рублей

52,9

45,66

-

-

-

3.1.5.

Ущерб, предотвращенный в результате реализации берегоукрепительных мероприятий

млн. рублей

388,0

377,0

-

-

-

3.2.

Тактическая задача "Оздоровление экологической обстановки на водных объектах"

3.2.1.

Протяженность участков водных объектов, в отношении которых реализованы мероприятия по оздоровлению и восстановлению

км

-

8,83

-

-

-

3.2.2.

Протяженность береговой линии водных объектов (участков водных объектов, испытывающих антропо-генное воздействие), для которых установлены (нанесены на земле-устроительные карты) водоохранные зоны водных объектов

км

4 688,6

2 258,0

-

-

-

3.2.3.

Протяженность вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов

км

266,0

1 331,6

-

-

-

3.2.4.

Объем произведенных работ по расчистке нерестовых рек с целью улучшения условий нерестовых миграций рыб

тыс. м3

36,0

-

-

-

-

4.

Цель "Сохранение полезных функций лесов и обеспечение их многоцелевого,
 рационального, непрерывного и неистощительного использования на землях
 лесного фонда и лесов, находящихся в собственности Ростовской области"

4.1.

Тактическая задача "Охрана лесов от пожаров, защита лесов,
 воспроизводство лесов и лесоразведение, отвод и таксация лесосек"

4.1.1.

Ежегодное снижение площади фонда
 лесовосстановления

га

250,0

250,0

300,0

300,0

300,0