ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2010 года N 946
О целевой Программе Калининградской области "Защита побережья Балтийского моря, Калининградского и Куршского заливов в пределах Калининградской области на 2011-2020 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2015 года на основании Постановления Правительства Калининградской области от 29.12.2014 N 925.
____________________________________________________________________
(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области от 07.11.2011 N 840, от 28.08.2012 N 671, от 04.02.2013 N 39, от 31.05.2013 N 377, от 18.11.2013 N 846, от 28.04.2014 N 264, от 22.12.2014 N 885)
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", в целях сохранения и развития побережья Балтийского моря, Калининградского и Куршского заливов в пределах Калининградской области, обеспечения комплексного решения задач по содержанию гидротехнических сооружений, обеспечивающих защиту побережья и рекреационных зон городов-курортов Калининградской области, Правительство Калининградской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить целевую Программу Калининградской области "Защита побережья Балтийского моря, Калининградского и Куршского заливов в пределах Калининградской области на 2011-2020 годы" согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Губернатор
Калининградской области
Н.Н. Цуканов
Приложение
к Постановлению
Правительства
Калининградской области
от 22 декабря 2010 года N 946
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Калининградской области "Защита побережья Балтийского моря, Калининградского и Куршского заливов в пределах Калининградской области на 2011-2020 годы"
(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области
от 18.11.2013 N 846, от 28.04.2014 N 264,
от 22.12.2014 N 885)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ЗАЩИТА ПОБЕРЕЖЬЯ БАЛТИЙСКОГО МОРЯ, КАЛИНИНГРАДСКОГО И КУРШСКОГО ЗАЛИВОВ В ПРЕДЕЛАХ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2020 ГОДЫ"
1. Наименование Программы:
целевая Программа Калининградской области "Защита побережья Балтийского моря, Калининградского и Куршского заливов в пределах Калининградской области на 2011-2020 годы" (далее - Программа).
2. Основания для разработки Программы:
2) Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";
4) свод правил по проектированию морских берегозащитных сооружений (СП 32-103-97).
3. Государственные заказчики Программы:
1) Министерство строительства Калининградской области в части полномочий, не отнесенных к компетенции государственного казенного учреждения Калининградской области "Балтберегозащита";
2) государственное казенное учреждение Калининградской области "Балтберегозащита" по осуществлению мероприятий по безопасной эксплуатации находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии берегозащитных гидротехнических сооружений и проведению системных мониторинговых исследований берега Балтийского моря и берегозащитных сооружений в пределах Калининградской области, указанных в таблице 6 настоящей Программы, при размещении заказов для государственных нужд Калининградской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
4. Субъект бюджетного планирования Программы, ответственный за исполнение Программы:
Министерство строительства Калининградской области.
5. Разработчики Программы:
Министерство строительства Калининградской области, государственное казенное учреждение Калининградской области "Балтберегозащита", научно-экспертный совет по вопросам защиты побережья Балтийского моря, Куршского и Калининградского заливов в пределах Калининградской области.
6. Исполнители основных мероприятий Программы:
Министерство строительства Калининградской области, государственное казенное учреждение Калининградской области "Балтберегозащита", предприятия и иные организации, выбираемые в соответствии с требованиями действующего законодательства.
7. Стратегическая цель Программы:
увеличение эффективности системы защиты побережья Калининградской области от негативного воздействия вод с 16,5% до 48%.
8. Тактические задачи Программы:
1) капитальный ремонт и реконструкция существующих берегозащитных сооружений, обеспечение их безопасной эксплуатации и восстановление искусственных пляжей;
2) разработка современного природного обоснования берегозащиты и проведение мониторинга побережья Калининградской области;
3) разработка генеральной схемы берегозащитных и противооползневых сооружений на период до 2020 года с перспективой до 2030 года;
4) разработка и корректировка проектной документации по строительству и реконструкции берегозащитных сооружений;
5) совершенствование нормативно-правовой базы по регулированию деятельности на побережье Калининградской области и по трансграничному сотрудничеству в прибрежной зоне Юго-Восточной Балтики.
9. Сроки и этапы реализации Программы:
сроки реализации Программы: 2011-2020 годы.
Программа реализуется в один этап.
10. Объемы и источники финансирования по годам:
общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 592370 тыс. рублей (235370 тыс. рублей + 357000 <*> тыс. рублей), в том числе по годам:
2011 год - 11000 тыс. рублей;
2012 год - 26000 тыс. рублей;
2013 год - 14000 тыс. рублей;
2014 год - 15370 тыс. рублей;
2015 год - 19000 тыс. рублей;
2016 год - 19000 тыс. рублей + 17000 <*> тыс. рублей;
2017 год - 26000 тыс. рублей + 90000 <*> тыс. рублей;
2018 год - 30000 тыс. рублей + 65000 <*> тыс. рублей;
2019 год - 35000 тыс. рублей + 75000 <*> тыс. рублей;
2020 год - 40000 тыс. рублей + 110000 <*> тыс. рублей.
(п. 10 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 28.04.2014 N 264)
________________
<*> Указанные расходы могут быть предусмотрены при корректировке предельных объемов бюджетных ассигнований в рамках Государственной программы Калининградской области "Окружающая среда".
(сноска в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 28.04.2014 N 264)
11. Непосредственные результаты реализации Программы:
1) снижение до 10% износа существующих берегозащитных гидротехнических сооружений;
2) составление и утверждение деклараций безопасности на берегозащитные гидротехнические сооружения в соответствии с таблицей 6 настоящей Программы;
3) страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на берегозащитных гидротехнических сооружениях в соответствии с таблицей 6 настоящей Программы;
4) ликвидация трех разрушенных и не подлежащих восстановлению берегозащитных сооружений;
5) увеличение мониторинговой сети до 290 реперов (пунктов мониторинга);
6) получение полных данных о состоянии всех берегозащитных сооружений, 145 километров морского побережья и прибрежной части дна Балтийского моря;
7) получение актуализированных данных о ветре, волнении, течениях, наличии наносов и их перемещении в прибрежной зоне в районах интенсивного воздействия моря на берег;
8) разработка и корректировка проектной документации по строительству 8 новых берегозащитных сооружений;
9) разработка проектной документации по реконструкции и капитальному ремонту 4 берегозащитных сооружений;
10) модернизация информационной прогнозной автоматизированной системы береговой зоны (далее - ИПАС);
11) разработка интерактивного природного обоснования для выполнения проектных и строительных работ по защите побережья Калининградской области в составе ИПАС;
12) разработка интерактивной генеральной схемы берегозащитных и противооползневых сооружений для Калининградской области на период до 2020 года с перспективой до 2030 года в составе ИПАС;
13) подготовка научно обоснованных предложений для проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих регулирование деятельности на побережье Калининградской области;
14) разработка методик и документов в сфере деятельности на побережье Калининградской области и оценки трансграничных потоков наносов Юго-Восточной Балтики;
15) техническая инвентаризация берегозащитных сооружений и земельных участков под ними в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Росреестр).
(п. 11 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 28.04.2014 N 264)
12. Ожидаемые результаты реализации Программы:
1) увеличение эффективности системы защиты побережья Калининградской области от негативного воздействия вод с 16,5% до 48%;
2) ликвидация всех аварийных участков берега (100%), на которых возможно возникновение чрезвычайной ситуации;
3) снижение скорости среднего отступания берега с -1 до -0,3 метра в год;
4) увеличение ширины пляжей до 70 м в курортных населенных пунктах побережья (Светлогорск, Зеленоградск, Пионерский, Янтарный) общей протяженностью более 16,7 км;
5) повышение туристско-рекреационной привлекательности курортных населенных пунктов и улучшение экологического состояния побережья Калининградской области.
13. Система организации контроля за исполнением Программы:
контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРОГРАММНОЙ РАЗРАБОТКИ
14. Побережье Калининградской области имеет значительный рекреационный потенциал. На нем располагаются курорты федерального значения (Светлогорск - Отрадное и Зеленоградск), приморские курортные населенные пункты, а также особо охраняемые природные территории, в том числе Национальный парк "Куршская коса". Протяженность морской береговой линии Калининградской области составляет 147 км. Из них 39 км - абразионный берег (на Самбийском полуострове) и 108 км - аккумулятивно-размываемый.
15. Материал, теряемый абразионным берегом, в значительной степени идет на формирование Куршской и Балтийской кос. В прибрежной зоне действует сложная система течений, чутко реагирующих на силу ветра, угол его подхода к линии берега и морфологические особенности подводного берегового склона. Берега сложены в основном рыхлыми и легко размываемыми породами и чувствительны к волновому воздействию. Наиболее активный размыв берегов и мощные донные подвижки наносов происходят в период кратковременных (1-2 суток), но интенсивных штормов, а в более длительные периоды между штормами резкие изменения рельефа берега постепенно нивелируются.
16. Интенсивное разрушение берегов обусловлено дефицитом песка в прибрежной зоне, и этим объясняется слабое развитие песчаных пляжей. На дне моря широко распространена валунно-глыбовая отмостка, где рыхлые осадки отсутствуют. Песчаные накопления прослеживаются узкой полосой вдоль берега и выстилают подводный береговой склон в пределах бухт и вогнутостей берега. Интенсивность разрушения усиливается из-за гидрогеологического строения побережья, в частности, чередования песчаных и глинистых прослоев в породах и многочисленных выходов грунтовых вод.
