ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 декабря 2006 года N 927
О целевой Программе Калининградской области "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Калининградской области на 2006-2010 годы"
<Утратил силу: пп. 1 п. 1 ст. 32 Закона Калининградской области от 10 ноября 1997 года N 38>
В целях повышения эффективности сельского хозяйства области, обеспечения устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции и создания условий для привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс области Правительство Калининградской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить целевую Программу Калининградской области "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Калининградской области на 2006-2010 годы" согласно приложению.
2. Аппарату Правительства Калининградской области (А.В. Торбе) обеспечить опубликование данного Постановления в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Губернатор
Калининградской области
Г.В. Боос
Приложение
к Постановлению
Правительства
Калининградской области
от 13 декабря 2006 г. N 927
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Калининградской области "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Калининградской области на 2006-2010 годы"
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2010 ГОДЫ"
1. Наименование Программы:
целевая Программа Калининградской области "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Калининградской области на 2006-2010 годы" (далее по тексту - Программа).
2. Основания для разработки Программы:
- Федеральный закон от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";
- Соглашение о сотрудничестве между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Калининградской области по реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК";
- Постановление Правительства Калининградской области от 10 апреля 2006 г. N 216 "О программе реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в Калининградской области.
3. Государственный заказчик Программы:
Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области.
4. Основной разработчик Программы:
Министерство сельского хозяйства и рыболовства Калининградской области.
5. Цель Программы:
повышение уровня занятости и доходов сельского населения.
6. Задачи Программы:
1) содействие созданию устойчивой и развивающейся сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по кредитованию сельхозпроизводителей, переработке и обслуживанию личных подсобных и крестьянских фермерских хозяйств, являющихся членами сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
2) создание условий для стабильной и выгодной реализации сельскохозяйственной продукции, оказания других услуг (снабжение, консультирование и др.);
3) создание условий для привлечения кредитных ресурсов в сельское хозяйство;
4) способствовать привлечению инвестиций для формирования фонда финансовой взаимопомощи в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;
5) повышение эффективности работы вновь создаваемых и уже созданных сельскохозяйственных кооперативов;
6) увеличение объемов производимой и реализуемой продукции личными подсобными, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и созданными ими кооперативами (в соответствии с графиком реализации и контрольными показателями приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в Калининградской области);
7) организация информационного обеспечения деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов области, подготовки специалистов по сельскохозяйственной кооперации.
7. Сроки реализации Программы:
2006-2010 годы.
8. Участники (исполнители) мероприятий Программы:
органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления; предприятия, учреждения и организации агропромышленного комплекса области; другие органы и организации, привлекаемые к реализации Программы в установленном порядке.
9. Источники финансирования Программы:
федеральный, областной и местные бюджеты, внебюджетные источники.
10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
1) создание условий для эффективного развития сельского хозяйства Калининградской области за счет улучшения организации взаимовыгодного сотрудничества хозяйствующих субъектов;
2) обеспечение устойчивого развития и повышение эффективности работы крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйств и созданных на их базе кооперативов;
3) увеличение количества вновь созданных с 1 января 2006 года сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
4) увеличение объема выданных займов кооперативами;
5) упорядочивание и развитие рынка сельскохозяйственной продукции Калининградской области;
6) повышение товарности продукции сельского хозяйства;
7) увеличение объема продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах (далее - ЛПХ), крестьянских (фермерских) хозяйствах (далее - КФХ), в т.ч. реализованной через кооперативы к 2010 году на 25% к уровню 2005 года;
8) увеличение доходов ЛПХ и КФХ - участников кооперативов к 2010 году на 40% к уровню 2005 года.
11. Контроль за исполнением Программы:
общий контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства и рыболовства Калининградской области.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ
Глава 1. РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КРЕДИТНОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ
12. Цель данного направления: обеспечение кредитными ресурсами малых форм хозяйствования (ЛПХ и КФХ), стимулирование деловой активности сельского населения, роста его занятости и доходов.
13. Направление предусматривает:
1) содействие созданию сети сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, объединяющих малые формы хозяйствования (ЛПХ и КФХ), сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия, коммерческие банки;
2) выработку механизма создания системы сельской кредитной кооперации в Калининградской области;
3) создание необходимых условий для возникновения и развития кредитных кооперативов, привлечения в них новых участников, увеличения их финансовых возможностей;
4) информационно-консультационное обеспечение их деятельности, разработка и распространение типовых документов;
5) разработку и внедрение мер государственной и муниципальной поддержки при создании и функционировании кооперативов;
6) совершенствование механизма ипотечного кредитования под залог земли;
7) разработку и реализацию мероприятий по подготовке специалистов в области сельскохозяйственной кредитной кооперации.
14. Достижимые результаты создания системы сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации:
1) обеспечение сельскохозяйственного производства финансовыми ресурсами;
2) повышение финансовой устойчивости и независимости хозяйствующих субъектов, их платежеспособности;
3) развитие малого предпринимательства и деловой активности на селе.
Глава 2. РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В СФЕРЕ СНАБЖЕНИЯ И СБЫТА
15. Цель направления: продвижение продукции личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйств и созданных ими кооперативов на конечный потребительский рынок продовольствия.
16. Данное направление реализации Программы предусматривает:
1) содействие развитию сети сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов, организационная и методическая поддержка;
2) содействие созданию и развитию рыночной инфраструктуры (оптово-продовольственные рынки, ярмарки, аукционы и др.).
17. Создание снабженческо-сбытовых кооперативов является серьезным инструментом в регулировании ценообразования на сельхозпродукцию. ЛПХ и КФХ, а зачастую и сельскохозяйственные предприятия не имеют возможностей и способностей к управлению процессами сбыта своей продукции. Кооперативы в этой сфере способны проводить маркетинговый анализ ситуации на рынке, разрабатывать систему продвижения своей продукции, управлять комплексом маркетинговых коммуникаций и планированием сбыта.
Глава 3. РАЗВИТИЕ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ
18. Цель данного направления: повышение товарности сельскохозяйственной продукции, производимой в сельском хозяйстве Калининградской области личными подсобными, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и созданными ими кооперативами.
19. Данное направление реализации Программы предусматривает:
1) создание условий для развития перерабатывающих сельскохозяйственных кооперативов;
2) совершенствование механизма ценообразования на сельскохозяйственную продукцию, повышение роли первичных производителей - ЛПХ, КФХ и сельскохозяйственных предприятий;
3) содействие улучшению качества производимой продукции.
Глава 4. ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ
20. Развитие кооперации и агропромышленной интеграции в сельском хозяйстве Калининградской области предусматривает следующие этапы:
1) создание единичных (пилотных) кооперативов в муниципальных образованиях (2006-2007 годы);
2) создание в муниципальных образованиях достаточного числа первичных кооперативов и их объединение в кооперативы второго уровня (районные) (2007-2008 годы);
3) создание региональной системы сельскохозяйственной потребительской кооперации (включая кредитную кооперацию) (2008-2009 годы), интеграция в кооперативные структуры Российской Федерации и международные кооперативные объединения (2009-2010 годы).
21. Как одно из перспективных направлений интеграции рассматривается организация объединений хозяйствующих субъектов на базе крепких сельскохозяйственных предприятий. При этом система взаимоотношений между участниками объединения должна быть выстроена таким образом, чтобы максимально обеспечить учет интересов всех хозяйствующих субъектов. Наиболее эффективным будет являться объединение, включающее в себя собственно сельскохозяйственное предприятие (предприятия), ЛПХ, КФХ, производящие сельскохозяйственную продукцию, перерабатывающие и агросервисные структуры, обеспечивающие реализацию произведенной продукции конечному потребителю. Создание такого объединения требует значительных организационных усилий со стороны заинтересованных хозяйств. Результат - эффективный, независимый и конкурентоспособный субъект рынка, который способен реализовывать задачи более высокого уровня и защищать интересы всех своих участников.
При наличии достаточного количества таких объединений происходит самоорганизация рынка сельскохозяйственной продукции, при которой будут созданы оптимальные условия для развития сельского хозяйства региона и всего агропромышленного комплекса.
Раздел III. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ, МЕХАНИЗМ КОНТРОЛЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ЗАЛОГОВЫЕ ФОНДЫ
22. Для реализации Программы в 2006-2010 годах на субсидирование процентной ставки по привлекаемым сельскохозяйственными потребительскими кооперативами кредитам из федерального бюджета - 120,4 млн. руб., областного бюджета <1> потребуется 11,2 млн. руб., из внебюджетных источников 90 млн. руб. Итого потребность составляет 221,6 млн. руб.
