О целевой программе Калининградской области "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов дошкольного образования на 2012 - 2014 годы"

Глава 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

16. Необходимость программного решения основных проблем дошкольного образования на ближайший период обусловлена современной демографической политикой, направленной на повышение рождаемости и оказание поддержки семьям, имеющим детей дошкольного возраста.

17. В Калининградской области функционируют 345 образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, которые посещают 34286 детей, из них 271- государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения, 8 - учреждения типа "начальная школа-детский сад", 53 - общеобразовательные учреждения, в которых открыты группы предшкольной подготовки, 9 - негосударственные дошкольные образовательные учреждения, а также 4 - Дома творчества, при которых открыты группы, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

18. Охват детей дошкольным образованием на 01 января 2011 года составил 57,1% от общего количества детей соответствующего возраста, проживающих на территории Калининградской области.

Для Калининградской области актуальной является проблема отсутствия достаточного количества мест для обеспечения устройства детей в дошкольные образовательные учреждения.

19. По данным, представленным в целевой программе Калининградской области "Улучшение демографической ситуации в Калининградской области" на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 27 июня 2008 года N 405, в 2007 году наметились признаки улучшения демографической ситуации в Калининградской области. В 2006 году спад рождаемости, зафиксированный в 2004-2005 годах после периода роста в предыдущие два года, удалось преодолеть. Число рожденных на 1000 человек населения поднялось до 9,3, превысив уровень 2003 года. За 2007 год этот показатель составил уже 10,9: родилось 10200 детей, или на 1446 человека больше, чем в 2006 году.

20. Демографическая ситуация в 2011 году свидетельствует о том, что сокращение контингента детей дошкольного возраста в последующие годы не предвидится.

В настоящее время потребность населения в определении детей в детские сады резко возросла, остро стоит вопрос поиска возможностей увеличения количества мест для детей дошкольного возраста в дошкольных образовательных учреждениях.

21. На сегодняшний день в очереди на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях зарегистрированы 26692 ребенка, из них:

1) дети до 1,5 лет - 10727 человек;

2) дети от 1,5 до 3 лет - 11397 человек;

3) дети от 3 до 7 лет - 4568 человек.

22. Информация о количестве детей, стоящих в очереди на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях, в разрезе муниципальных образований представлена в таблице 3.

Таблица 3

23. Наиболее остро вопрос обеспеченности местами в детских садах стоит для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет (ясельные группы) - 11397 человек. Очередь детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет 4568 человек. Вместе с тем обеспеченность детей в возрасте от 3 до 7 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях имеет особое социальное значение. Отпуск по уходу за ребенком предоставляется работнику до достижения ребенком возраста 3 лет, на период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы. К моменту достижения ребенком возраста 3 лет вопрос с местом в дошкольном учреждении для большинства семей необходимо решить. Кроме того, по мнению специалистов, оптимальным возрастом для начала посещения детского сада считается возраст от 3 лет — иммунная система ребенка становится более зрелой, психологически ребенок более подготовлен к общению с детьми в коллективе.

24. Обеспеченность детей местами в дошкольных образовательных учреждениях в разрезе муниципальных образований на сегодняшний день представлена в таблице 4.

Таблица 4

25. Наличие вариативных форм дошкольного образования частично снимает напряженность, связанную с нехваткой мест в дошкольных образовательных учреждениях, но не решает данную проблему в целом. Дети, посещающие группы кратковременного пребывания, по-прежнему числятся в очереди на места в дошкольные учреждения (по состоянию на 31 декабря 2010 года при 118 муниципальных дошкольных образовательных учреждениях открыто 165 групп кратковременного пребывания, которые посещают 1624 ребенка).

26. Анализ статистических данных позволяет констатировать, с одной стороны, высокий спрос на услуги дошкольного образования и содержания, а с другой стороны, ограниченность предложения таких услуг. В силу невозможности значительного увеличения предложения услуг дошкольного образования и содержания (в первую очередь в связи с жесткими бюджетными ограничениями, с которыми сталкиваются исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований Калининградской области) возникает острая необходимость в консолидированном решении данной проблемы.

27. Снятие остроты проблемы нехватки мест в дошкольных образовательных учреждениях возможно за счет реконструкции и капитального ремонта уже имеющихся зданий с целью введения новых мест для детей, а также за счет строительства новых объектов.

28. Только при выполнении всего комплекса мероприятий в Калининградской области будут созданы условия для устойчивого развития системы дошкольного образования в целях обеспечения государственных гарантий доступности качественного дошкольного образования.