110. Под сценарием понимается проведение Правительством Калининградской области определенного курса действий, включающего как комплекс мероприятий по модернизации всех сфер жизни, так и осуществление финансовой и нормативно-правовой поддержки со стороны федерального центра.
111. Основные внешние условия развития Калининградской области включают в себя:
- окончание в 2016 году режима таможенных преференций в соответствии с Законом N 16-ФЗ;
- вступление Российской Федерации в июле 2012 года в ВТО;
- стабилизацию экономического роста в ЕС и улучшение основных тенденций развития мировой экономики.
С учетом приведенных условий возможны три сценария развития Калининградской области.
"Инерционный сценарий". Данный сценарий опирается на сохранение действующих тенденций развития экономики Калининградской области и традиционное развитие таких секторов, как оптовая и розничная торговля, обрабатывающие производства, транспорт и связь, строительство.
При этом сценарии структура приоритетов останется преимущественно отраслевой. Лидеры "транзитной экономики" те же, что и сейчас: преобладание импортных операций, отрасли, "выросшие" на таможенных преференциях (автосборочные производства, пищевая промышленность, включая рыбную переработку, сборка бытовой электроники, мебельная промышленность и т.д.). Произойдет умеренное совершенствование инфраструктур (транспортной и энергетической).
(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 05.06.2019 N 412)
Сложившаяся модель экономики, ориентированная на импортозамещение на основе конкуренции на таможенных издержках с низкой долей добавленной стоимости (не более 20% в основных отраслях промышленного производства), а также на отсутствие значительных запасов сырья, обусловила то, что предприятия существующей региональной экономики не строят долгосрочные планы развития, формируют при таком сценарии уклон на сборочные производства, не могут обеспечить качественные рабочие места и рост заработной платы. Таким образом, ВРП на душу населения в настоящее время составляет примерно две трети от среднероссийского значения.
Еще сильнее ситуация отставания экономики Калининградской области от среднероссийской, а также от экономик сопредельных стран проявится в условиях вступления Российской Федерации в Таможенный Союз и ВТО.
"Активный сценарий" опирается на активные действия руководства Калининградской области, сохранение благоприятной экономической конъюнктуры, постепенное увеличение локализации действующих производств.
Оценка ежегодного прироста ВРП основана на текущих результатах и тенденциях развития отраслей экономики Калининградской области, а также на ряде принятых в рамках "активного сценария" допущений, таких как:
- постепенное наращивание темпов производства в секторе обрабатывающих производств;