ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июня 2012 года N 428
О целевой Программе Калининградской области "О противодействии коррупции в Калининградской области на 2012-2014 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 20 февраля 2015 года на основании Постановления Правительства Калининградской области от 20.02.2015 N 80.
____________________________________________________________________
(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области
от 17.01.2013 N 8, от 22.07.2013 N 531,
от 04.07.2014 N 409)
В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы" и Закона Калининградской области "О противодействии коррупции в Калининградской области" Правительство Калининградской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить целевую Программу Калининградской области "О противодействии коррупции в Калининградской области на 2012-2014 годы" согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Калининградской области
Н.Н. Цуканов
Приложение
к Постановлению
Правительства
Калининградской области
от 13 июня 2012 года N 428
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Калининградской области "О противодействии коррупции в Калининградской области на 2012-2014 годы"
(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области
от 17.01.2013 N 8, от 22.07.2013 N 531,
от 04.07.2014 N 409)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ"
1. Наименование целевой Программы Калининградской области:
целевая Программа Калининградской области "О противодействии коррупции в Калининградской области на 2012-2014 годы" (далее - Программа).
2. Основания для разработки Программы:
1) Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
4) Закон Калининградской области "О противодействии коррупции в Калининградской области".
3. Государственный заказчик Программы:
Правительство Калининградской области.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 17.01.2013 N 8)
4. Субъект бюджетного планирования Программы, ответственный за исполнение Программы:
Правительство Калининградской области.
5. Разработчик Программы:
управление по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Правительства Калининградской области.
6. Исполнители основных мероприятий Программы:
органы исполнительной власти Калининградской области, структурные подразделения аппарата Правительства Калининградской области.
7. Стратегические цели Программы:
1) обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции;
2) предотвращение коррупции при исполнении государственных функций и при предоставлении государственных услуг, а также при осуществлении гражданами деятельности, связанной с исполнением норм правового регулирования.
8. Тактические задачи Программы:
1) формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции;
2) информирование граждан о действующих правовых основах предоставления государственных услуг, а также установление обратной связи с получателями государственных услуг и обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов исполнительной власти Калининградской области;
3) совершенствование организационных и методических основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, а также повышение ее результативности;
4) противодействие коррупции при размещении заказов для государственных нужд Калининградской области и в установленных действующим законодательством случаях для муниципальных нужд муниципальных образований Калининградской области;
5) противодействие коррупции в рамках реализации законодательства о государственной гражданской службе;
6) организация антикоррупционного мониторинга деятельности органов исполнительной власти Калининградской области.
9. Сроки и этапы реализации Программы: 2012-2014 годы.
Реализация Программы будет осуществляться в один этап.
10. Объемы и источники финансирования по годам:
из областного бюджета, всего 7441,0 тыс. рублей:
1) 2012 год - 553,0 тыс. рублей;
2) 2013 год - 3444,0 тыс. рублей;
3) 2014 год - 3444,0 тыс. рублей.
Расходные обязательства в 2013-2014 годах возникают при наличии соответствующих бюджетных ассигнований в законе об областном бюджете на соответствующий год.
11. Непосредственные результаты реализации Программы:
1) повышение уровня доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Калининградской области;
2) повышение оценки гражданами уровня информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти Калининградской области;
3) снижение количества нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Калининградской области, в которых выявлены коррупциогенные факторы при проведении антикоррупционной экспертизы;
4) экономия бюджетных средств по результатам торгов, организованных и проведенных в соответствии с действующим законодательством, от общего объема бюджетных средств, выставленных на торги, на право заключения государственных или в установленных действующим законодательством случаях муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
5) снижение количества выявленных случаев конфликта интересов, возникновение которых было скрыто государственными гражданскими служащими;
6) снижение уровня выявленных случаев столкновения интересов граждан и организаций с проявлениями коррупции.
12. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
1) неприятие коррупции в общественном сознании жителей Калининградской области;
2) развитие и укрепление институтов гражданского общества по направлению противодействия коррупции;
3) снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и при предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти Калининградской области;
4) снижение числа коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц органов исполнительной власти Калининградской области, государственных гражданских служащих Калининградской области.
13. Текущий контроль за исполнением Программы в рамках своих полномочий осуществляет Правительство Калининградской области.
(п. 13 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 17.01.2013 N 8)
Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
14. Коррупция в Российской Федерации - один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Коррупция негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционном рейтинге Российской Федерации.
Необходимость решения проблемы высокого уровня коррупции в Российской Федерации сегодня является одним из приоритетных направлений государственной политики, что подтверждается ее включением в основополагающие директивные программные документы.
Так, в Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года (далее - Концепция) констатируется, что действие структурных ограничений социально-экономического развития Российской Федерации усиливается нерешенностью ряда социальных и институциональных проблем, к числу которых отнесены высокие риски ведения предпринимательской деятельности в Российской Федерации, в том числе в связи с наличием коррупции. В Концепции определено, что в целях перехода к инновационному социально ориентированному развитию государство в отношениях с субъектами предпринимательской деятельности будет руководствоваться в том числе принципом снижения административных барьеров в экономике, превращения России в страну с низким уровнем коррупции.
Подтверждением первостепенности указанной проблемы является и то, что согласно данной Концепции уже на первом этапе инновационного развития российской экономики в 2008-2012 годах в числе основных приоритетов социальной и экономической политики названо создание эффективного государства, снижение уровня коррупции.
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" впервые на законодательном уровне определено понятие коррупции, установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы" утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции, определяющая основные направления государственной политики в области противодействия коррупции. Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции" утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2012-2013 годы, направленный на достижение конкретных результатов противодействия коррупции.
Государственные приоритеты в области противодействия коррупции получили свое развитие и конкретизацию применительно к областному уровню в нормативных правовых актах Калининградской области.
Закон Калининградской области "О противодействии коррупции в Калининградской области" определяет задачи, принципы, основные направления и формы противодействия коррупции в рамках реализации антикоррупционной политики в Калининградской области.
В целях реализации государственной политики по противодействию коррупции в органах государственной власти Калининградской области, устранения причин и условий, порождающих коррупцию, искоренения злоупотреблений и пресечения преступлений с использованием должностного положения, обеспечения соблюдения норм служебной этики государственными служащими, создания благоприятных условий для социально-экономического развития Калининградской области Указом Губернатора Калининградской области от 12 апреля 2010 года N 63 "О совете по противодействию коррупции при Губернаторе Калининградской области" утверждены состав и Положение о совете по противодействию коррупции при Губернаторе Калининградской области.
В целях обеспечения эффективной и системной реализации антикоррупционных мер Губернатором Калининградской области был утвержден план противодействия коррупции в государственных органах Калининградской области от 24 сентября 2008 года N 2351-1/3. Руководствуясь Национальной стратегией противодействия коррупции и Национальным планом противодействия коррупции на 2010-2011 годы, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, Губернатором Калининградской области были утверждены дополнительные мероприятия по противодействию коррупции в государственных органах Калининградской области от 29 июня 2010 года N 1573-1/9.
Одним из важных направлений реализации антикоррупционных мер является внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере государственного управления. Организация предоставления гражданам государственных услуг в электронном виде призвана снизить уровень коррупции, минимизировав количество личных обращений граждан в органы исполнительной власти Калининградской области.
Постановлением Правительства Калининградской области от 19 октября 2011 года N 783 утверждена целевая Программа Калининградской области "Развитие информационного общества в Калининградской области на 2011-2014 годы". Программа носит комплексный характер, направленный на повышение качества жизни граждан, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий. Новое качество государственного управления и предоставления государственных услуг является важным фактором социально-экономического развития Калининградской области и повышения качества жизни населения.
Антикоррупционную направленность имеет также оптимизация предоставления государственных услуг, так как она направлена на:
- упорядочение административных процедур и административных действий;
- устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий;
