ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 апреля 2009 года N 244

О целевой программе Калининградской области "Развитие здравоохранения Калининградской области на период 2008 - 2012 годов"

В соответствии со статьей 30 Закона Калининградской области "О правовых актах органов государственной власти Калининградской области" Правительство Калининградской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Калининградской области от 18 января 2007 года N 18 "О целевой программе Калининградской области "Развитие здравоохранения Калининградской области на период 2007 - 2011 годов" следующие изменения:

1) в наименовании и по тексту постановления слова "на период 2007 - 2011 годов" заменить словами "на период 2008 - 2012 годов";

2) приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Калининградской области от 29 декабря 2007 года N 901 "О внесении изменений в постановление Правительства Калининградской области от 18 января 2007 года N 18 "О целевой программе Калининградской области "Развитие здравоохранения Калининградской области на период 2007 - 2011 годов";

2) пункты 1,3 постановления Правительства Калининградской области от 21 августа 2008 года N 559 "О целевой программе Калининградской области "Развитие здравоохранения Калининградской 'области на период 2007-2011 годов";

3) пункт 3 постановления Правительства Калининградской области от 16 января 2009 года N 7 "О мерах по реализации подпрограммы "Льготные лекарства" целевой программы Калининградской области "Развитие здравоохранения Калининградской области на период 2007-2011 годов".

3. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие c 01 декабря 2008 года.

Губернатор

Калининградской области Г.В. Боос

Приложение

к Постановлению

Правительства

Калининградской области

от 22 апреля 2009 г. N 244

Раздел I. ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2008-2012 ГОДОВ"

Глава 1. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2008-2012 ГОДОВ"

1. Наименование Программы:

целевая Программа Калининградской области "Развитие здравоохранения Калининградской области на период 2008-2012 годов" (далее по тексту - Программа).

2. Основания для разработки Программы:

1) статья 41 Конституции Российской Федерации;

2) Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденные Верховным Советом Российской Федерации 22 июля 1993 года N 5487-1;

3) Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года, от 25 апреля 2005 года, от 10 мая 2006 года, от 26 апреля 2007 года;

4) Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, одобренная Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 года N 1387.

3. Государственный заказчик Программы:

Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области, по мероприятиям подпрограммы "Льготные лекарства" - территориальный фонд обязательного медицинского страхования Калининградской области.

4. Субъект бюджетного планирования:

Министерство здравоохранения Калининградской области.

5. Разработчик Программы:

Министерство здравоохранения Калининградской области.

6. Исполнители основных мероприятий Программы:

Министерство здравоохранения Калининградской области;

Министерство образования Калининградской области;

Министерство социальной политики и труда Калининградской области;

Министерство культуры Калининградской области;

Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области;

Конкурсное агентство Калининградской области;

служба по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области;

территориальный фонд обязательного медицинского страхования Калининградской области;

государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области;

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области;

Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Калининградской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области;

государственные и муниципальные учреждения здравоохранения Калининградской области;

участники размещения заказа, признанные победителями торгов либо признанные единственными участниками торгов;

профессиональные медицинские объединения и общественные организации пациентов.

7. Цели Программы:

1) обеспечение качественной, доступной, бесплатной (в рамках Программы государственных гарантий оказания населению Калининградской области медицинской помощи, финансируемой за счет средств обязательного медицинского страхования и бюджетов всех уровней) медицинской, в том числе лекарственной помощи;

2) улучшение состояния здоровья населения Калининградской области на основе профилактики заболеваний;

3) сокращение прямых и косвенных потерь общества за счет раннего выявления и качественного лечения заболеваний, снижения преждевременной смертности населения.

8. Сроки реализации Программы:

2008-2012 годы.

9. Объемы и источники финансирования Программы:

Общий объем финансирования Программы на 2008-2012 годы - 1906026,6 тыс. руб., в том числе:

1) областной бюджет - 1400418,1 тыс. руб.;

2) федеральный бюджет - 369720,0 тыс. руб.;

3) местные бюджеты - 13633,3 тыс. руб.;

4) внебюджетные средства - 5000,0 тыс. руб.;

5) средства обязательного медицинского страхования - 117255,2 тыс. руб.

Объем финансирования Программы по годам реализации изложен в таблице 1.

Таблица 1

Ежегодно содержание мероприятий и объемы финансирования Программы могут уточняться и корректироваться при подготовке проекта закона Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период.

10. Отчетность о ходе реализации Программы.

Отчет о ходе реализации Программы предоставляется в соответствии с нормативными правовыми актами Калининградской области.

11. Контроль за исполнением Программы.

Контроль за исполнением Программы осуществляют Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области, Министерство экономики Калининградской области, контрольно-оперативное управление Правительства Калининградской области, контрольно-ревизионная служба Калининградской области.

Глава 2. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ

12. Система здравоохранения Калининградской области, являясь важнейшим элементом общественной жизни, должна быть нацелена на решение стратегических задач развития Калининградской области, прежде всего, на развитие человеческого капитала как ключевого приоритета, обеспечение уровня и качества жизни, сравнимых с уровнем и качеством жизни приграничных регионов, через 5 лет, улучшение демографической ситуации, укрепление физического и социального благополучия граждан, удовлетворение потребностей в качественной медицинской помощи. Здравоохранение призвано внести более заметный вклад в формирование производственного потенциала области, обеспечивая необходимые характеристики трудовых ресурсов.

Программа, включающая анализ тенденций показателей здоровья, состояния и проблем отрасли, комплекс программных мероприятий, направлена на достижение намеченных целей.

13. Процессы формирования здоровья населения Калининградской области отражают общие тенденции ее социально-экономического развития.

Наиболее острыми проблемами здоровья населения являются низкий уровень рождаемости, высокий уровень общей смертности (особенно среди мужчин трудоспособного возраста, в результате несчастных случаев, отравлений и травм), отрицательный естественный прирост населения.

Так, уровень рождаемости в Калининградской области стабильно ниже среднероссийского и составлял 9,3 на 1000 населения в 2005 году (10,5 по Российской Федерации), в то время как уровень общей смертности выше среднероссийского - 18,3 на 1000 населения в 2005 году (15,9 - по Российской Федерации).

За последнее десятилетие умерло 144 тысячи жителей Калининградской области, родилось 80,8 тысячи человек, и только благодаря миграционному приросту численность населения практически не изменилась.

Опережающий рост смертности от предотвратимых причин и омоложение смертности от них - свидетельство не только социально-экономического неблагополучия в обществе, но и снижения внимания к профилактике, ухудшения диагностики, а также качества лечения.

Ежегодно в области умирает около 6400 человек трудоспособного возраста. При этом ежегодные потери валового регионального продукта составляют 1,9 млрд. рублей.

Средний возраст умерших от болезней органов дыхания, сердечно-сосудистой системы и новообразований с каждым годом уменьшается и зачастую является меньше, чем в среднем по Российской Федерации.

Динамика среднего возраста умерших (лет) от отдельных причин в 1995, 2005 гг.

Таблица 2