В соответствии с концепцией ГГК, разработанной по заказу управления архитектуры администрации Калининградской области институтом ЦНИИП градостроительства (г. Москва), создание ГГК области как целостной системы, включающей ГГК области и ГГК муниципальных образований, представляет собой процесс, охватывающий:
1. Продолжение разработки, согласования и принятия документов, формирующих нормативно-правовую и инструктивно-методическую базу создания и ведения ГГК области и ГГК муниципальных образований на территории области (законов Калининградской области, постановлений администрации области, положений и порядков, определяющих вопросы предоставления информации в ГГК организациями, являющимися ее поставщиками, состав и последовательность процедур процесса формирования базы данных ГГК области; дополняющих их различных методических рекомендаций, инструкций, стандартов, классификаторов, а также договоров и соглашений в части установления взаимоотношений между различными службами области, обеспечивающими создание кадастровой информации и обмен ею).
2. Развитие областной службы (отдела) ГГК (ее кадровое, техническое и технологическое обеспечение, включая подбор, адаптацию и разработку программных средств ведения ГГК).
3. Создание и формирование служб ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности территорий муниципальных образований Калининградской области.
4. Разработку состава и структуры базы данных ГГК области и ГГК муниципального образования.
5. Разработку формы, состава и структуры данных градостроительного паспорта области и муниципальных образований (города, района, городского округа).
6. Уточнение состава, форм и источников всех документов, содержащих информацию, поступающую в ГГК области и в ГГК муниципальных образований.
7. Заключение соглашений с организациями - поставщиками информации о порядке, форме и режиме ее предоставления.
8. Инвентаризацию действующей градостроительной документации на территории области в целом, ее частей, на территории каждого из муниципальных образований; анализ ее содержания с целью определения необходимости ее корректировки или дополнения.
9. Разработку, согласование и утверждение новой градостроительной документации с формированием системы градостроительных регламентов и дифференцированной экономической оценки земель территории области по ее градостроительной ценности.
10. Анализ разработанных правил землепользования и застройки для городских поселений и сельских районов области; организацию разработки примерных правил землепользования и застройки для городских поселений и сельских районов области.
11. Инвентаризацию имеющихся топографо-картографических материалов на территории области в целом и на части ее территории, на территории каждого из муниципальных образований, при необходимости приобретение новых цифровых топографических карт и проведение новых геодезических съемок (с целью формирования картографической подосновы ГГК и для обеспечения разработки необходимой градостроительной документации, содержащей градостроительные регламенты).
12. Организацию режима ведения градостроительного мониторинга для территории области и территории каждого муниципального образования, разработку необходимых инструктивно-методических руководящих документов.
13. Проведение пробной эксплуатации ГГК на территории одного муниципального образования, анализ ее результатов и разработка рекомендаций по совершенствованию технологии ведения ГГК.
14. Переход от испытательной к регулярной эксплуатации ГГК области и ГГК муниципальных образований, организация сдачи в эксплуатацию каждого комплекса ГГК.
Состав и назначение программных мероприятий
Программа предусматривает выполнение работ по пяти направлениям:
1. Нормативно-правовое обеспечение - обеспечивает разработку и ввод в действие нормативных правовых актов, определяющих организационные и правовые основы создания и ведения ГГК Калининградской области.
2. Методическое обеспечение - предусматривает разработку и апробацию методик ведения государственного градостроительного кадастра области (в целом и по отдельным аспектам), форм кадастровых документов, стандартов представления кадастровой информации, состава данных ГГК области.
3. Нормативно-технологическое обеспечение - предусматривает разработку технологии ведения ГГК, поиск наилучших технических и программных средств.
4. Создание служб ГГК, информационное, программное и техническое обеспечение - предполагает формирование соответствующих служб, закупку технических и программных средств, картографического материала, монтаж оборудования, создание автоматизированных рабочих мест, обучение персонала.
5. Опытная эксплуатация и ввод в действие автоматизированной системы ГГК - предполагает заполнение ГГК первоочередной информацией, выявление и исправление возможных неполадок, доработку в соответствии с изменяющимися условиями управления развитием территории.
Финансовое обеспечение и эффективность реализации программы
В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации финансирование ведения ГГК и мониторинга объектов градостроительной деятельности осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов, а после начала функционирования системы ведения ГГК и мониторинга объектов градостроительной деятельности - также и за счет средств, поступающих за оказание услуг по предоставлению сведений ГГК гражданам и юридическим лицам.
Финансирование Программы предусмотрено в объеме 154,606 млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 9,0 млн. рублей (2004-2006 - в рамках Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2010 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2001 года N 866);
областного бюджета - 21,606 млн. рублей, в т.ч.:
- 3,606 млн. рублей - согласно постановлению администрации области от 23 августа 2000 года N 401 "Об утверждении Положения о ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Калининградской области" (0,146 млн. рублей - недофинансировано в 2001 году, 1,83 млн. рублей - не профинансировано в 2002 году, 1,63 млн. рублей - предусмотрено в 2003 году);