АДМИНИСТРАЦИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2003 года N 910
Об утверждении Положения о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации Воронежской области и внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты администрации области по вопросам пожарной безопасности
(Изменения и дополнения
Постановление администрации Воронежской области от 26.02.2004 г. N 170 НГР ru36000200400045)
Постановление администрации Воронежской области от 20.10.2004 г. N 867 НГР ru36000200400269)
Отменено:
Постановлением администрации Воронежской области от 19.01.2005 г. N 14 НГР ru36000200500001
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.11.2001 N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности", от 21.09.2002. N 1011 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", приказом МЧС России от 18.06.2003 N 317 "Об утверждении примерного Положения об органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления" и в целях упорядочения задач, функций и полномочий главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Воронежской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации Воронежской области согласно приложению.
2. Рекомендовать главам местного самоуправления (администраций) городов и районов области до 01.12.2003 переработать в соответствии с настоящим постановлением Положение об органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при органе местного самоуправления и согласовать его с главным управлением по делам ГОЧС области.
3. Главному финансовому управлению администрации области (Сафонова) финансирование главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации Воронежской области производить за счет средств, предусмотренных статьей 31, приложением 7 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. N 75-ОЗ "Об областном бюджете на 2004 год", предусмотренных на содержание главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и управления государственной противопожарной службы Воронежской области с последующим внесением изменений в этот Закон.
(п.3 в редакции Постановления администрации Воронежской области от 26.02.2004 г. N 170 НГР ru36000200400045)
4. Внести изменения в Положение о главном управлении внутренних дел Воронежской области, утвержденное постановлением администрации области от 18.09.1996 N 952 (в редакции постановлений от 24.02.1999 N 151, от 12.04.2000 N 388, от 25.09.2000 N 896);
в пункте 1.8. слова "органы управления и подразделения государственной противопожарной службы" исключить;
в пункте 2.4. слова "и пожарной" исключить;
пункт 3.15. исключить;
в пункте 3.16. слова "по спасению и оказанию им первой медицинской помощи" исключить.
5. Признать утратившими силу постановление администрации области от 16.07.2001 N 729 "Об утверждении Положения о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Воронежской области",
6. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
(нумерация пунктов 4, 5, 6 в редакции постановления администрации Воронежской области от 26.02.2004 г. N 170 НГР ru36000200400045)
Глава администрации области В.Г.Кулаков
Приложение
утверждено постановлением
администрации области
от 28.10.2003 N 910
ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано на основе нормативных правовых актов Российской Федерации, примерного Положения об органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе иди при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления, утвержденного приказом Министра Российской Федерации по дедам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 317.
2. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации Воронежской области (далее -главное управление) является органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории Воронежской области. Главное управление является правопреемником управления Государственной противопожарной службы ГУВД Воронежской области, а также главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Воронежской области.
(п.2 раздела I в редакции gстановления администрации Воронежской области от 20.10.2004 г. N 867 НГР ru36000200400269)
3. В своей деятельности главное управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Воронежской области, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее -МЧС России), Центрального регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ДРЦ), настоящим Положением.
4. Руководство деятельностью главного управления осуществляет глава администрации Воронежской области, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, осуществления надзорных функций, прохождения военной службы (службы) - МЧС России.
5. Главное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, с органами государственной власти Воронежской области и с органами местного самоуправления.
6. Численность военнослужащих войск гражданской обороны, проходящих военную службу в главном управлении, устанавливается в соответствии со штатами, утвержденными МЧС России.
7. Численность лиц рядового и начальствующего состава ГПС, проходящих службу в главном управлении, устанавливается в соответствии со штатами, утвержденными МЧС России, по согласованию с главой администрации Воронежской области.
8. Главное управление является юридическим лицом. Имеет гербовую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, лицевые счета в органах казначейства. Юридический адрес главного управления по делам ГОЧС Воронежской области: 394006 г. Воронеж, ул. 20 лет Октября, 90.
9. Финансовое обеспечение главного управления осуществляется в установленном порядке. За счет областного бюджета финансируются все расходы, включая заработную плату, в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
II. Основные задачи главного управления
10. Основными задачами главного управления являются:
реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), пожарной безопасности на территории Воронежской области;
поддержание боевой готовности (готовности к применению) главного управления, приведение в высшие степени боевой готовности и обеспечение мобилизационного развертывания формируемых подразделений ГПС и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, пожарной безопасности;
организация и осуществление в установленном порядке надзора за выполнением установленных требований по гражданской обороне, надзора и контроля в области защиты населения и территории Воронежской области от чрезвычайных ситуаций, государственного пожарного надзора (далее - государственный надзор);
разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территории Воронежской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров;
осуществление управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, координация деятельности территориальных органов управления федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в этих областях ;
организации работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также работ по тушению и предупреждению пожаров;
осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, зашиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, организация своевременного оповещения населения и обмена информацией о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и ходе ликвидации их последствий;
руководство органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подразделениями ГПС и поисково-спасательными службами и формированиями (далее - подчиненные органы управления и подразделения), организация их ресурсного обеспечения.
III. Основные функции главного управления
11. Главное управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
11.1. Разрабатывает предложения по формированию основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, в том числе преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, и организует ее реализацию на территории Воронежской области, в установленном порядке вносит на рассмотрение соответствующим органам государственной власти Воронежской области, органам местного самоуправления и организациям предложения по совершенствованию работы в этих областях.
11.2. Изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности подчиненных органов управления и подразделений, принимает меры по ее совершенствованию.
11.3. Участвует в разработке и реализации федеральных и региональных целевых программ, разрабатывает программы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, организует контроль за их выполнением.
11.4. Осуществляет в пределах своих полномочий руководство органами местного самоуправления и организациями при определении состава, размещении и оснащении сил территориальной (местной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайны, ситуаций (далее - РСЧС).
11.5. Координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб и формирований, служб гражданской обороны, пожарной охраны, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ на территории Воронежской области.
11.6. Разрабатывает в установленном порядке документы мобилизационного планирования и организует контроль за их выполнением.
11.7. Организует и осуществляет в установленном порядке:
накопление и хранение техники и материально-технических средств; проведение мероприятий гражданской обороны, пожарной безопасности, включая подготовку необходимых сил и средств;
руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и тушением пожаров, в том числе на акваториях (в административных границах Воронежской области);
работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, пожарной безопасности, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и пожаров и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий;
ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами территориальной подсистемы РСЧС;
привлечение организаций, общественных объединений и учреждений гражданской обороны, противопожарных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
оповещение подчиненных органов управления и подразделений, администрации Воронежской области, органов местного самоуправления, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;
работу по выявлению высвобождаемого движимого военного имущества, представлению в довольствующие структурные подразделения МЧС России перечней имущества, подлежащего реализации в установленном порядке, а также подготовку указанного имущества к реализации ;
функционирование и организационно-техническое обеспечение деятельности учебно-методических (учебных) центров;
взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
разработку плана гражданской обороны Воронежской области и внесение в установленном порядке главе администрации Воронежской области предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;
подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц администрации Воронежской области, органов местного самоуправления и организаций аварийно-спасательных и противопожарных формирований по вопросам гражданской обороны, противопожарной безопасности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
проведение аттестации спасателей аварийно-спасательных служб (формирований), пожарных;
связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;
мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;
мероприятия по созданию территориальной подсистемы мониторинга и прогнозирования пожаров и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
правовое и информационное обеспечение деятельности подчиненных органов управления и подразделений;
планирование и реализацию мероприятий по обеспечению воинских частей ГПС военного времени людскими и материальными мобилизационными ресурсами;
финансирование в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов, находящихся в его ведении получателей бюджетных средств;
разработку проектов законодательных и иных нормативных; правовых актов Воронежской области по вопросам гражданской обороны, зашиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, в том числе преодоление последствий радиационных аварий и катастрофой внесение на рассмотрение органам государственной власти Воронежской области;
государственную экспертизу градостроительной, предпроектной и проектной документации в области соблюдения требований гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.
11.8. Участвует в установленном порядке в;
подготовке ежегодных государственных докладов {0 состоянии гражданской обороны Российский Федерации} и {0 состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера};
организации и проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
организации проведения экспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства;
