Перевод бюджетных учреждений, предоставляющих государственные услуги, в форму автономных учреждений имеет своей целью повышение качества государственных услуг, оптимизацию расходов областного бюджета на их оказание.
Основные задачи перевода:
- реализация утвержденного настоящим постановлением плана мероприятий по переводу бюджетных учреждений, предоставляющих государственные услуги, в форму автономных учреждений;
- выработка эффективных механизмов перевода бюджетных учреждений, предоставляющих государственные услуги, в форму автономных учреждений.
По завершении перевода должна быть дана оценка его результатов, а на их основе осуществлена разработка плана дальнейших действий по расширению участия автономных учреждений в предоставлении государственных услуг и реструктуризации бюджетной сети.
Использование автономных учреждений для предоставления государственных услуг является одним из элементов системы бюджетирования, ориентированной на результат.
Выбор бюджетных учреждений для перевода в форму автономных учреждений осуществляется отраслевыми исполнительными органами государственной власти Воронежской области.
Критериями отбора бюджетных учреждений для осуществления перевода в автономные учреждения являются:
- простота технологии оказания отдельных видов государственных услуг;
- высокая доля доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, связанной с оказанием государственных услуг бюджетными учреждениями;
- значительное, не обусловленное объективными причинами, увеличение расходов на содержание бюджетных учреждений, оказывающих отдельные виды государственных услуг;
- низкая востребованность услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, со стороны населения области;
- минимальный риск возникновения нежелательных последствий перевода конкретных бюджетных учреждений в автономные учреждения.
Перевод бюджетных учреждений, предоставляющих государственные услуги, в форму автономных учреждений осуществляется в соответствии с Положением о порядке взаимодействия уполномоченных органов при создании, реорганизации и ликвидации областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений и автономных учреждений Воронежской области, утвержденным постановлением администрации области от 05.07.2002 N 624 "Об утверждении актов, направленных на совершенствование управления областными государственными унитарными предприятиями и областными государственными учреждениями".
Департаментом экономического развития Воронежской области на основании предложений отраслевых исполнительных органов государственной власти Воронежской области и согласования с департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области и департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области формируется график перевода бюджетных учреждений, предоставляющих государственные услуги, в форму автономных учреждений, утверждаемый постановлением правительства Воронежской области.
(абзац 9 в ред. постановления правительства Воронежской области от 27.08.2010 N 721 НГР ru36000201000921)
При утверждении графика перевода исполнительные органы государственной власти Воронежской области, в ведении которых находятся предложенные к переводу в форму автономных учреждений бюджетные учреждения, проводят организационную работу по созданию автономных учреждений.
Предоставление государственных услуг автономными учреждениями осуществляется в соответствии с положением о формировании задания учредителя в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в областной собственности, и порядке финансового обеспечения выполнения задания.
По завершении перевода оцениваются его результаты и осуществляется разработка плана дальнейших действий по расширению участия автономных учреждений в предоставлении государственных услуг и реструктуризации бюджетной сети.
Результат перевода считается положительным при выполнении следующих условий:
- оказания автономным учреждением государственных услуг в определенных государственными заданиями объемах;
- выполнения автономным учреждением требований действующего законодательства в отношении качества предоставляемых услуг;
- обеспечения автономным учреждением не худших по сравнению с ранее существовавшими в бюджетных учреждениях условий труда и оплаты персонала, занятого в процессе оказания государственных услуг.
Результат перевода считается неудовлетворительным в случае невыполнения автономным учреждением хотя бы одного из вышеперечисленных условий.
Результат перевода считается отрицательным при невыполнении автономным учреждением всех вышеперечисленных условий.
Исполнительные органы государственной власти Воронежской области, отвечающие за предоставление соответствующих государственных услуг, в ходе проведения мониторинга предоставления государственных услуг автономными учреждениями обеспечивают оценку достижения вышеуказанных результатов и информируют о них заместителя губернатора области, курирующего соответствующий исполнительный орган государственной власти, Главное управление экономического развития Воронежской области, Главное финансовое управление Воронежской области.
В случае если результаты перевода будут признаны неудовлетворительными, то исполнительным органом государственной власти Воронежской области, отвечающим за предоставление соответствующих бюджетных услуг, должно быть направлено уведомление автономному учреждению об устранении нарушений и обеспечении достижения требуемых результатов, согласованное с Главным управлением экономического развития Воронежской области и Главным финансовым управлением Воронежской области.
В случае если результаты перевода будут признаны отрицательными, то администрацией области принимается решение о создании новых бюджетных учреждений, обеспечивающих предоставление требуемых услуг.