Современная социальная политика в отношении инвалидов ориентирована преимущественно на прямые денежные выплаты инвалидам в виде пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат, предоставление мер социальной поддержки, социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Необходимость комплексного решения проблем, связанных с инвалидностью, программно-целевым методом обусловлена рядом объективных причин, в том числе:
масштабностью, сложностью и многообразием проблем реабилитации инвалидов и интеграции их в общество, что предполагает разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;
потребностью в координации усилий органов государственной власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений инвалидов.
С учетом имеющегося опыта реализации областной целевой программы по социальной поддержке инвалидов использование программно-целевого метода представляется наиболее целесообразным для создания на территории области системы комплексной реабилитации как основного средства интеграции инвалидов в общество.
В условиях обострения ситуации на рынке труда первостепенное значение приобретает четкое правовое регулирование профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов, их защита от необоснованного отказа в приеме на работу и увольнения с нее, обеспечение выполнения работодателями требований Закона Воронежской области от 03.05.2005 N 22-ОЗ "О квотировании рабочих мест для инвалидов". Разработанные мероприятия данной программы направлены на смягчение социальной напряженности на рынке труда инвалидов, повышение конкурентоспособности граждан с особыми потребностями путем создания системы профессиональной ориентации, профессионального обучения, профессионально-производственной адаптации и трудоустройства инвалидов.
Отказ от решения проблем социальной поддержки инвалидов Воронежской области с использованием программно-целевого метода не позволит обеспечить в реализации государственной политики координацию и эффективное взаимодействие всех органов власти области в поддержке инвалидов, а также межведомственное взаимодействие, укрепление связи органов власти всех уровней с населением. Это ослабит эффективность государственного управления в сфере социальной защиты населения и неизбежно приведет к значительному отставанию нашей области от передовых регионов по уровню социальной защиты инвалидов.
Областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов в Воронежской области на 2010 - 2014 годы" предусматривает привлечение финансовых ресурсов федерального бюджета, а также собственных средств участников программы.
Без использования программно-целевого метода существенно сократится финансирование, направленное на поддержку инвалидов, в результате будет происходить снижение материального положения инвалидов, их психологического состояния, ухудшение положения их с трудоустройством, реабилитацией, что приведет к снижению уровня частичной, полной реабилитации инвалидов.