ЗАКОН
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
от 09 декабря 2011 года N 186-ОЗ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В СООТВЕТСТВИИ С ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОГРАММОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОКАЗАНИЯ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ, ОКАЗЫВАЕМОЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ МЕДИЦИНСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, ПЕРЕЧЕНЬ КОТОРЫХ УТВЕРЖДАЕТСЯ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОРГАНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, А ТАКЖЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ, ОКАЗЫВАЕМОЙ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ)
Утратил силу в соответствии с законом Воронежской области от 17.12.2012 N 164-ОЗ НГР Ru36000201201603
Принят областной Думой
6 декабря 2011 года
Настоящим Законом Воронежской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Уставом Воронежской области и Законом Воронежской области "О здравоохранении в Воронежской области" органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Воронежской области по организации оказания медицинской помощи в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также медицинской помощи, оказываемой в государственных учреждениях здравоохранения Воронежской области) (далее - государственные полномочия).
Статья 1. Органы местного самоуправления, наделяемые государственными полномочиями, и содержание передаваемых государственных полномочий
1. Государственными полномочиями согласно настоящему Закону Воронежской области наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области согласно приложению 1 к настоящему Закону Воронежской области.
2. Органы местного самоуправления на подведомственной территории осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством путем:
1) организации оказания первичной медико-санитарной, скорой, специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также медицинской помощи, оказываемой в государственных учреждениях здравоохранения Воронежской области);
2) осуществления денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи, источником которых являются субсидии, поступающие из федерального бюджета.
Статья 2. Срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 3. Порядок осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий
Органы местного самоуправления осуществляют переданные им государственные полномочия самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:
1) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных федеральным и областным законодательством;
2) обращаться в правительство Воронежской области за оказанием методической помощи по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) в установленном порядке запрашивать и получать от организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности информацию, необходимую для осуществления государственных полномочий;
4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) не допускать нецелевое использование финансовых средств, предоставленных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, а также нецелевое использование материальных ресурсов, предоставленных Воронежской областью;
2) представлять в правительство Воронежской области материалы, документы и отчеты по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) исполнять выданные в пределах компетенции письменные предписания правительства Воронежской области, иных органов государственной власти Воронежской области об устранении нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
3. В случае прекращения осуществления государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны возвратить Воронежской области неиспользованные финансовые средства, предоставленные из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, а также материальные ресурсы, предоставленные Воронежской областью.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Воронежской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Органы государственной власти Воронежской области вправе:
1) запрашивать и получать устную и письменную информацию по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) давать письменные предписания по устранению нарушений требований нормативных правовых актов по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
4) разрабатывать и утверждать формы отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий;
5) осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
2. Органы государственной власти Воронежской области обязаны:
1) осуществлять контроль за выполнением органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) оказывать органам местного самоуправления методическую помощь при осуществлении ими государственных полномочий;
3) изучать, обобщать, распространять опыт работы органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий;
4) предоставлять органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления по их запросам документы и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий.
3. Правительство Воронежской области вправе отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий.
Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.
Указанные субвенции расходуются в порядке, установленном нормативным правовым актом правительства Воронежской области.
Источником денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи являются субсидии, поступающие из федерального бюджета.
2. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и передаются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 7. Способы (методики) расчета нормативов для определения объемов субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий
Расчет нормативов для определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для организации оказания первичной медико-санитарной, скорой, специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также медицинской помощи, оказываемой в государственных учреждениях здравоохранения Воронежской области), производится в соответствии с методикой, определенной приложением 2 к настоящему Закону Воронежской области.
Расчет размера субвенции бюджету муниципального района (городского округа) Воронежской области на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи, источником которых являются субсидии, поступающие из федерального бюджета, производится в соответствии с методикой, определенной приложением 3 к настоящему Закону Воронежской области.
Статья 8. Материальное обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. В случае предоставления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, перечень подлежащих передаче материальных средств определяется исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере имущественных и земельных отношений.
2. В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, контроль за использованием материальных средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, осуществляет исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере имущественных и земельных отношений.
Статья 9. Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления представляют в исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере здравоохранения ежеквартальные и годовые отчеты о ходе осуществления переданных им государственных полномочий в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, устанавливаемой исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере здравоохранения.
2. Сведения об использовании финансовых средств, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, предоставляются непосредственно в исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере здравоохранения в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
3. Сведения о соблюдении органами местного самоуправления требований по обеспечению прав и законных интересов граждан при оказании медицинской помощи в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи предоставляются непосредственно в исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере здравоохранения в установленные им порядке и сроки.
Статья 10. Порядок осуществления органами государственной власти Воронежской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляют Воронежская областная Дума, правительство Воронежской области, исполнительные органы государственной власти Воронежской области, указанные в статьях 8 и 9 настоящего Закона Воронежской области. Иные государственные органы контролируют осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий в порядке, определенном федеральным и областным законодательством.
2. Органы государственной власти Воронежской области, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляют контроль в следующих формах:
1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
2) истребование и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий, в том числе правовых актов органов местного самоуправления, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) заслушивание отчетов органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
4) осуществление иных контрольных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
3. Критериями оценки качества и эффективности исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий являются:
1) соблюдение требований по обеспечению прав и законных интересов граждан при оказании им медицинской помощи в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
2) соответствие принимаемых решений требованиям федерального и областного законодательства.
Статья 11. Основания и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий
1. Осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, прекращается по инициативе органов государственной власти Воронежской области или органа местного самоуправления.
2. Основаниями для прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий могут являться:
1) неисполнение органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий;
2) неэффективное осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий;
3) использование не по назначению финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления, для осуществления государственных полномочий;
4) нарушение требований действующего законодательства при осуществлении органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий;
5) передача муниципальных учреждений здравоохранения в собственность Воронежской области.
3. Решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий принимается путем внесения соответствующих изменений в настоящий Закон Воронежской области или признания его утратившим силу в установленном порядке.
4. В случае прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий отчет об использовании финансовых средств, полученных из областного бюджета, и материальных ресурсов, предоставленных Воронежской областью на осуществление государственных полномочий, представляется органами местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере здравоохранения в течение месяца со дня вступления в силу соответствующего закона Воронежской области о внесении изменений в настоящий Закон Воронежской области или признании его утратившим силу.
Статья 12. Ответственность органов государственной власти Воронежской области, их должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение положений настоящего Закона Воронежской области
Ответственность органов государственной власти Воронежской области, их должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение положений настоящего Закона Воронежской области устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
