АДМИНИСТРАЦИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 марта 2006 года N 183

Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Воронежской области

Утратило силу:

Постановлением администрации Воронежской области от 01.11.2008 N 937 НГР ru36000200800562

В соответствии со ст. 143 Водного кодекса Российской Федерации, а также Федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях совершенствования мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах области постановляю:

1. Утвердить правила охраны жизни людей на водных объектах Воронежской области (далее - правила) согласно приложению.

2. Внести следующие изменения в постановление администрации Воронежской области от 06.05.1998 N 413 "Об утверждении правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах и правил охраны жизни людей на водных объектах области":

2.1. В названии постановления слова: "...и правил охраны жизни людей на водных объектах области" исключить.

2.2. Пункт 2 постановления признать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности

главы администрации области С.М.НАУМОВ

Приложение

к постановлению

администрации области

от 15.03.2006 N 183

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на водных объектах Воронежской области, обязательными для выполнения всеми юридическими и физическими лицами.

1.2. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия и термины:

Гидроцикл - бескорпусное водное транспортное средство с механическим двигателем (водный мотоцикл).

Гребное судно - судно, имеющее в качестве движителя весла и приводящееся в движение, как правило, мускульной силой.

Использование водных объектов - получение различными способами пользы от водных объектов для удовлетворения материальных и иных потребностей граждан и юридических лиц.

Катер - моторное судно со стационарным двигателем.

Моторная лодка - моторное судно с подвесным мотором (моторами).

Маломерное судно - самоходное судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн с главным двигателем мощностью менее 55 кВт (75 л.с.) или с подвесными моторами независимо от мощности, парусное несамоходное судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, а также иное несамоходное судно (гребная лодка грузоподъемностью 100 и более килограммов, байдарка грузоподъемностью 150 и более килограммов и надувное судно грузоподъемностью 225 и более килограммов).

Надувное судно - судно, корпус которого состоит в основном из надувных элементов.

Паром - судно, предназначенное для регулярной перевозки сухопутных транспортных средств, грузов и пассажиров между береговыми пунктами.

Парусное судно (яхта) - судно с парусным вооружением.

Парусно-моторное судно (яхта) - судно с парусным вооружением и стационарным двигателем или подвесным мотором.

Пассажир - всякое лицо на борту судна, кроме капитана и членов экипажа.

Спасательные средства - средства, входящие в снабжение судна и предназначенные для спасения экипажа и пассажиров в случае затопления судна и при падении их за борт (спасательные нагрудники, пояса, жилеты, круги и т.д.).

Судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства.

Судовладелец (владелец судна) - юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Экипаж судна - коллектив людей, обеспечивающих управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна.

1.3. Водные объекты используются для массового отдыха, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда, федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, федеральным органом исполнительной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора с соблюдением настоящих Правил.

1.4. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, а также специальными информационными знаками или иными способами.

1.5. Юридические лица при организации и проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах назначают из своего штата лиц, ответственных за соблюдение настоящих Правил, безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

1.6. Администрация Воронежской области рассматривает состояние охраны жизни людей на воде по представлению заинтересованных государственных органов и организаций и утверждает планы обеспечения безопасности людей на водных объектах.

1.7. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции для охраны общественного порядка в местах массового отдыха и при проведении массовых мероприятий на водных объектах осуществляется на основании плана обеспечения безопасности населения на водных объектах (далее - план). План составляется водопользователем, а при проведении массовых мероприятий - юридическим лицом, проводящим мероприятие, согласовывается с органом внутренних дел, к компетенции которого относится обеспечение охраны общественного порядка на территории проведения мероприятий, и утверждается администрацией Воронежской области.

1.8. Поисковые и аварийно-спасательные работы при возникновении чрезвычайных ситуаций на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и летательных аппаратов и т.п.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.

1.9. Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе на водных объектах, в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01.

2. Требования к пляжам и иным местам массового отдыха

2.1. Техническое освидетельствование пляжей производится ежегодно до начала купального сезона. Конкретные сроки устанавливаются руководителями подразделений Государственной инспекцией по маломерным судам Главного управления МЧС России по Воронежской области (далее - ГИМС МЧС России по Воронежской области) по согласованию с владельцами пляжей.

Водолазное обследование и очистка дна акватории пляжа производятся водолазами, имеющими группу специализации работ не ниже 3-й, прошедшими проверку знаний и допущенными к выполнению водолазных спусков и работ, на договорной основе за счет средств владельца пляжа. По результатам водолазного обследования и очистки дна акватории пляжа составляется акт выполненных работ, один экземпляр которого хранится у владельца пляжа.

2.2. Открытие и эксплуатация пляжа без положительного заключения о его годности, выданного главным государственным инспектором по маломерным судам Воронежской области (далее - главный госинспектор), и санитарно-эпидемиологического заключения запрещается.

2.3. На период купального сезона водопользователи либо собственники водных объектов, на территории которых находятся пляжи и иные места массового отдыха, организуют развертывание на них спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде.

2.4. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 500 метров выше по течению и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.

В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещаются стирка белья и купание животных.

Пляжи и места купания запрещается устраивать в границах первого пояса зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения.

2.5. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.

2.6. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 квадратных метров на одного купающегося, а на непроточном водоеме - в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 5 квадратных метров площади береговой части пляжа.

2.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.

2.8. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.

2.9. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и для неумеющих плавать с глубиной не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.

2.10. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как правило, должны находиться в естественных участках акватории с приглубинными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубиной, обеспечивающей безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубиной, обеспечивающей безопасность при выполнении прыжков. У оборудованных мест для прыжков в воду (вышек) должна быть указана минимальная глубина при наиболее неблагоприятном водном режиме.

2.11. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку. По результатам испытания составляется акт, один экземпляр которого хранится у собственника пляжа.

2.12. Объекты пляжа должны быть присоединены к существующему в населенном пункте водопроводу и канализации.

Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, фонтанчиками с питьевой водой в достаточном количестве.

Все пляжи и места купания должны иметь туалеты (биотуалеты), оборудованные в соответствии с требованиями органов санитарно-эпидемиологического надзора. Для сбора мусора на пляже должны быть расставлены урны в достаточном количестве.

2.13. На выступающей за береговую черту в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.

2.14. На береговой части пляжа не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова". На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему".

На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8 - 10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 x 100 сантиметров (или 50 x 70 сантиметров), обозначающий "купание разрешено" и черный шар диаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено".

2.15. Пункты проката укомплектовываются индивидуальными спасательными средствами из расчета один спасательный круг на каждую единицу сдаваемых в прокат плавсредств либо один спасательный жилет на каждое место в плавсредстве, исходя из общей пассажировместимости плавсредств пункта проката. Индивидуальные спасательные средства выдаются при посадке в плавсредство на каждого из пассажиров.

2.16. Пляжи должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.

3. Меры обеспечения безопасности населения

на пляжах и в иных местах отдыха на водоемах

3.1. Работники спасательных станций и постов, водопользователи, внештатные общественные инспекторы ГИМС МЧС России по Воронежской области, дружинники и общественные активисты проводят на пляжах и в местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом и др.

3.2. Указания государственных инспекторов ГИМС Главного управления МЧС России по Воронежской области, спасателей, сотрудников милиции и дружинников в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и в местах массового отдыха являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей и иных мест массового отдыха) и граждан.

3.3. Водопользователи, осуществляющие оборудование и эксплуатацию пляжей и иных мест массового отдыха населения на водных объектах, обязаны обеспечить выполнение санитарных норм и иных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области по обеспечению безопасных и безвредных для человека выполняемых и оказываемых ими услуг. С этой целью водопользователи на основании действующих нормативных правовых, технических и эксплуатационных документов составляют графики регламента (обслуживания) пляжа (места массового отдыха) и находящихся на нем плавсредств, оборудования, сооружений, средств спасания. Регламент (обслуживание) проводится специально назначенными и допущенными к его проведению работниками. Результаты проведения регламента (обслуживания), а также водолазного обследования и очистки дна акватории пляжа учитываются в специальном журнале.

3.4. На акваториях в границах населенных пунктов, портов, пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов движение моторных судов разрешается со скоростью не более 30 километров в час, а вблизи пляжей и мест массового отдыха населения на водных объектах - не более 15 километров в час. Требования настоящего пункта не распространяются на суда ГИМС МЧС России в случаях служебной необходимости (при осуществлении ее подразделениями и должностными лицами своих функций).

3.5. Водопользователи, осуществляющие использование водных объектов для массового отдыха, купания, туризма, спорта, устройства пунктов проката, гидрогелиопарков, обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или работу в случаях нарушения настоящих требований, санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

3.6. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.

3.7. На пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах запрещается:

3.7.1. Купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями.

3.7.2. Заплывать за буйки, обозначающие границы плавания.

3.7.3. Подплывать к моторным, парусным, гребным судам, гидроциклам, водным велосипедам и другим плавсредствам, прыгать с не приспособленных для этих целей сооружений в воду.

3.7.4. Заходить на маломерных судах под мотором или парусом и маневрировать на акваториях (участках водных объектов) пляжей, купален, других мест купания и массового отдыха населения на водных объектах.

3.7.5. Приближаться на гидроциклах (водных мотоциклах) на расстояние менее 100 метров к купающемуся, а также к границам заплыва на пляжах и в других организованных местах купания и массового отдыха населения на водоемах.

3.7.6. В границах населенных пунктов и обозначенного судового хода осуществлять буксировку маломерными судами лыжников, парашютистов, людей на надувных развлекательных плавательных средствах.

3.7.7. Загрязнять и засорять водоемы и берега.