ЗАКОН
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
от 11 ноября 2009 года N 135-ОЗ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СБОРУ ИНФОРМАЦИИ ОТ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН, НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ РЕГИСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. законов Воронежской области от 06.03.2014 N 05-ОЗ, от 02.03.2015 N 21-ОЗ, от 29.04.2016 N 58-ОЗ, от 16.12.2016 N 177-ОЗ, с изм., внесенными законами Воронежской области от 17.12.2012 N 161-ОЗ, от 18.12.2013 N 183-ОЗ, от 11.12.2014 N 171-ОЗ, от 17.12.2015 N 200-ОЗ)
Принят
областной Думой
5 ноября 2009 года
Настоящим Законом Воронежской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Воронежской области и Законом Воронежской области "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области" органы местного самоуправления муниципальных районов Воронежской области наделяются отдельными государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области (далее - государственные полномочия).
Статья 1. Органы местного самоуправления, наделяемые государственными полномочиями, и содержание передаваемых государственных полномочий
1. Государственными полномочиями согласно настоящему Закону Воронежской области наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов Воронежской области (далее - органы местного самоуправления) согласно приложению 1 к настоящему Закону Воронежской области.
2. Органы местного самоуправления на подведомственной территории осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством путем:
сбора информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области, в объеме, предусмотренном законодательством Воронежской области;
предоставления в сроки, предусмотренные законодательством Воронежской области, информации, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области, в правительство Воронежской области с использованием программного обеспечения, предназначенного для автоматизированного ведения базы данных муниципальных нормативных правовых актов, функциональный доступ, техническое сопровождение и бесперебойная работа которого обеспечиваются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области.
(в ред. закона Воронежской области от 06.03.2014 N 05-ОЗ)
Статья 2. Срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 3. Порядок осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий
Органы местного самоуправления осуществляют переданные им государственные полномочия самостоятельно в соответствии с действующим законодательством с учетом положений настоящего Закона Воронежской области.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:
1) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных федеральным и областным законодательством;
2) обращаться в правительство Воронежской области за оказанием методической помощи по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) в установленном порядке запрашивать и получать от организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности информацию, необходимую для осуществления государственных полномочий;
4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) не допускать нецелевое использование финансовых средств, предоставленных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, а также нецелевое использование материальных ресурсов, предоставленных Воронежской областью;
2) представлять в правительство Воронежской области материалы, документы и отчеты по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) исполнять выданные в пределах компетенции письменные предписания правительства Воронежской области, иных органов государственной власти Воронежской области об устранении нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
3. В случае прекращения осуществления государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны возвратить Воронежской области неиспользованные финансовые средства, предоставленные из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, а также материальные ресурсы, предоставленные Воронежской областью.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Воронежской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Органы государственной власти Воронежской области вправе:
1) запрашивать и получать устную и письменную информацию по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) давать письменные предписания по устранению нарушений требований нормативных правовых актов по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
4) разрабатывать и утверждать формы отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий;
5) осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
2. Органы государственной власти Воронежской области обязаны:
1) осуществлять контроль за выполнением органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) оказывать органам местного самоуправления методическую помощь при осуществлении ими государственных полномочий;
3) изучать, обобщать, распространять опыт работы органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий;
4) представлять органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления по их запросам документы и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий.
3. Правительство Воронежской области вправе отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий.
4. Правительство Воронежской области вправе установить дополнительные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, для специалистов, осуществляющих переданные государственные полномочия.
Статья 6. Материальное обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. В случае предоставления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, перечень подлежащих передаче материальных средств определяется исполнительным органом государственной власти Воронежской области по управлению областной государственной собственностью.
2. В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, контроль за использованием материальных средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, осуществляет исполнительный орган государственной власти Воронежской области по управлению областной государственной собственностью.
Статья 7. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.
Указанные субвенции расходуются в порядке, установленном нормативным правовым актом правительства Воронежской области.
2. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и передаются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 8. Способ (методика) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий
Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, производится в соответствии с методикой, определенной приложением 2 к настоящему Закону Воронежской области.
Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Воронежской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляют Воронежская областная Дума, правительство Воронежской области, исполнительные органы государственной власти Воронежской области, определенные настоящим Законом Воронежской области. Иные органы государственной власти Воронежской области контролируют осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий в порядке, определенном федеральным и областным законодательством.
2. Органы государственной власти Воронежской области, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляют контроль в следующих формах:
1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
2) истребование и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий, в том числе правовых актов органов местного самоуправления, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) заслушивание отчетов органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
4) осуществление иных контрольных полномочий в соответствии с законодательством.
3. Критериями оценки качества и эффективности исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий являются:
обеспечение полноты и достоверности информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов Воронежской области;
соблюдение сроков предоставления указанной информации, предусмотренных законодательством Воронежской области, в правительство Воронежской области;
соответствие принимаемых решений требованиям федерального и областного законодательства.
Статья 10. Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в правительство Воронежской области ежемесячные, ежеквартальные и годовые отчеты о ходе осуществления переданных им государственных полномочий.
(в ред. закона Воронежской области от 02.03.2015 N 21-ОЗ)
Ежемесячные отчеты за 1 - 11 месяцы отчетного года, ежеквартальные отчеты за I - III кварталы отчетного года представляются в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
(абзац введен законом Воронежской области от 02.03.2015 N 21-ОЗ)
Ежемесячный отчет за 12 месяц отчетного года, ежеквартальный отчет за IV квартал отчетного года и годовой отчет представляются в срок не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.
(абзац введен законом Воронежской области от 02.03.2015 N 21-ОЗ)
Отчеты о ходе осуществления переданных государственных полномочий представляются по форме, установленной правительством Воронежской области.
(абзац введен законом Воронежской области от 02.03.2015 N 21-ОЗ)
Сведения об использовании финансовых средств, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, представляются непосредственно в исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере финансов в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.
(в ред. закона Воронежской области от 29.04.2016 N 58-ОЗ)
Статья 11. Основания и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий
1. Осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, прекращается по инициативе органов государственной власти Воронежской области или органа местного самоуправления.
2. Основаниями для прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий могут являться:
неисполнение органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий;
неэффективное осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий;
использование не по назначению финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий;
нарушение требований действующего законодательства при осуществлении органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.
3. Решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий принимается путем внесения соответствующих изменений в настоящий Закон Воронежской области или признания его утратившим силу в установленном порядке.
