О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 15 ДЕКАБРЯ 2005 ГОДА N 295-IV-ОД "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2009 ГОДЫ" от 27 марта 2008

Действующий

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 марта 2008 года N 1209-IV-ОД

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 15 ДЕКАБРЯ 2005 ГОДА N 295-IV-ОД "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2009 ГОДЫ"

В соответствии с Уставом Воронежской области, рассмотрев изменения к областной целевой программе "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Воронежской области на 2006 - 2009 годы", представленные губернатором Воронежской области, Воронежская областная Дума постановляет:

1. Внести в постановление Воронежской областной Думы от 15 декабря 2005 года N 295-IV-ОД "Об областной целевой программе "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Воронежской области на 2006 - 2009 годы" (в редакции постановления Воронежской областной Думы от 23 декабря 2005 года N 310-IV-ОД) следующие изменения:

1) наименование постановления изложить в следующей редакции:

"Об областной целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2006 - 2010 годы";

2) преамбулу постановления изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Уставом Воронежской области, рассмотрев областную целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2006 - 2010 годы", Воронежская областная Дума постановляет:";

3) пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить областную целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2006 - 2010 годы" (далее - программа) согласно приложению к настоящему постановлению";

4) в пункте 2 постановления слова "предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год" заменить словами "предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете";

5) в приложении к постановлению Воронежской областной Думы от 15 декабря 2005 года N 295-IV-ОД "Об областной целевой программе "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Воронежской области на 2006 - 2009 годы":

а) наименование приложения изложить в следующей редакции:

"Областная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2006 - 2010 годы";

б) раздел "Условные сокращения" дополнить строкой следующего содержания:

"МСП - малое и среднее предпринимательство";

в) паспорт программы изложить в следующей редакции:

"I. Паспорт программы


Наименование программы	Областная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2006 - 2010 годы"
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Распоряжение администрации Воронежской области от 04.06.2004 N 1129-р "О разработке программы развития и поддержки малого предпринимательства в Воронежской области на 2005 - 2008 годы". Постановление Воронежской областной Думы от 15.12.2005 N 295-IV-ОД "Об областной целевой программе "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Воронежской области на 2006 - 2009 годы"
Государственный заказчик	Главное управление экономического развития Воронежской области
Государственный заказчик- координатор	Главное управление экономического развития Воронежской области
Основные разработчики программы	Главное управление экономического развития Воронежской области
Цели и задачи программы	Целью программы является реализация государственной политики поддержки и развития МСП в Воронежской области, направленной на создание благоприятной среды для активизации предпринимательской деятельности и решение задач социально-экономического прогресса Воронежской области. Основные задачи программы: 1. Сократить административные барьеры при развитии МСП, обеспечить улучшение внешней среды организации деятельности субъектов МСП, упрощение административно-разрешительной и контролирующей практики (обеспечить развитие предпринимательской активности и прирост числа малых предприятий в количестве: в 2006 году - 225 ед. (1,5%), в 2007 году - 304 ед. (2,0%), в 2008 году - 403 ед. (2,6%), в 2009 году - 493 ед. (3,1%), в 2010 году - 606 (3,7%)). 2. Расширить доступ предпринимателей к ресурсной поддержке (финансово-кредитной и имущественной) путем совершенствования механизмов ее предоставления, привлечения дополнительных инвестиций в региональный малый и средний бизнес, в том числе за счет активизации межрегионального и международного сотрудничества с достижением следующих показателей: - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов МСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций: в 2006 году - 15,9%, в 2007 году - 16,0%, в 2008 году - 16,1%, в 2009 году - 16,2%, в 2010 году - 16,3%; - доля продукции, произведенной субъектами МСП в общем объеме валового регионального продукта: в 2006 году - 12,7%, в 2007 году - 13,50%, в 2008 году - 14,5%, в 2009 году - 15,7%, в 2010 году - 16,9%. 3. Обеспечить развитие инфраструктуры поддержки МСП путем создания недостающих организаций инфраструктуры в функциональном и территориальном разрезе, а также укрепления материально- технической базы действующих инфраструктурных организаций; создать 3 областных бизнес-инкубатора, 1 фонд и 2 центра поддержки предпринимательства в муниципальных районах Воронежской области; обеспечить поддержку и развитие деятельности ГФПМПВО, а также созданных ранее муниципальных фондов и центров поддержки предпринимательства. 4. Повысить профессионализм кадров в предпринимательской среде, а также работников организаций инфраструктуры поддержки МСП. Приоритетными задачами программы являются: - сокращение административных барьеров при развитии МСП, создание благоприятного предпринимательского климата; - совершенствование налогообложения субъектов МСП, оптимизация налоговой нагрузки с учетом местных условий их деятельности, упрощение процедур ведения учета и представления налоговой отчетности; - развитие новых, совершенствование и наращивание существующих механизмов предоставления финансово-кредитной поддержки (в рамках областного законодательства)
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	1. Количество новых рабочих мест, созданных у субъектов МСП - получателей поддержки и получателей услуг организаций инфраструктуры поддержки МСП, получивших поддержку в рамках программы (планируемое значение - 759). 2. Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Воронежской области от субъектов МСП - получателей поддержки и получателей услуг организаций инфраструктуры поддержки МСП, получивших поддержку в рамках программы (планируемое значение - 572925 тыс. рублей). 3. Количество займов, предоставленных микрофинансовыми организациями субъектам МСП, не имеющим доступа к кредитам коммерческих банков из-за малых масштабов бизнеса, отсутствия экономических знаний, кредитной истории и залога (планируемое значение - 22197). 4. Количество созданных бизнес-инкубаторов (планируемое значение - 3). 5. Число субъектов МСП, не обладающих собственными активами для залога, получивших кредиты кредитных организаций (планируемое значение - 106). 6. Число получивших поддержку проектов по сертификации продукции, услуг и менеджмента в соответствии с международными требованиями, патентованию и разработке средств индивидуализации субъектов МСП и их продукции (планируемое значение - 91). 7. Число внешнеэкономических проектов субъектов МСП, получивших поддержку (планируемое значение - 48). 8. Число субъектов МСП, участвующих в международных выставках, получивших поддержку (планируемое значение - 110)
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации программы - с 2006-го по 2010 год. Программа выполняется в 5 этапов, соответствующих календарным годам в течение срока реализации программы
Перечень подпрограмм (мероприятий)	Мероприятие 1. Совершенствование механизмов регулирования деятельности субъектов МСП и сокращение административных барьеров. Мероприятие 2. Информационное обеспечение субъектов МСП. Мероприятие 3. Финансово-кредитная поддержка МСП. Мероприятие 4. Развитие региональной инфраструктуры МСП
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования по программе - 1248733 тыс. рублей, из них: - федеральный бюджет - 129790 тыс. рублей (10,4%); - областной бюджет - 166186 тыс. рублей (13,3%); сумма финансирования ежегодно корректируется в соответствии с суммой средств областного бюджета, выделяемых на соответствующие цели в каждый год реализации программы; - внебюджетные источники - 952757 тыс. рублей (76,3%)
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально- экономической эффективности	В результате реализации мероприятий программы в 2006 - 2010 годах будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность мероприятий программы: 1. Показатели экономической эффективности: - прирост числа субъектов МСП, участвующих в международных выставках, в количестве не менее 110; - обеспечение реализации субъектами МСП не менее чем 48 внешне- экономических проектов и не менее чем 91 проекта по сертификации продукции, услуг и менеджмента в соответствии с международными требованиями, патентованию и разработке средств индивидуализации субъектов МСП и их продукции; - обеспечение доступа к кредитам кредитных организаций не менее чем для 106 субъектов МСП, не обладающих собственными активами для залога; - создание 3 областных бизнес-инкубаторов; - предоставление не менее чем 22197 займов субъектам МСП, не имеющим доступа к кредитам коммерческих банков из-за малых масштабов бизнеса, отсутствия экономических знаний, кредитной истории и залога. 2. Показатель бюджетной эффективности: обеспечение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от организаций и субъектов МСП - участников программы в сумме не менее 572925 тыс. рублей (при условии сохранения нормативов отчислений в консолидированный бюджет Воронежской области и круга плательщиков единого налога на вмененный доход и взимаемого по упрощенной системе налогообложения). 3. Показатели социальной эффективности: - снижение социальной напряженности в сфере МСП и сокращение конфликтов между субъектами МСП и контролирующими организациями, выражающееся в форме сокращения количества письменных обращений (жалоб) на действия контролирующих организаций не менее чем на 10% ежегодно; - повышение информационной прозрачности и гласности положения дел в сфере МСП, выражающееся в форме проведения не менее 115 публичных мероприятий по вопросам развития МСП с поддержанием темпов прироста числа участников не мене чем на 10% ежегодно (по каждому мероприятию); - создание не менее чем 759 дополнительных рабочих мест; - обеспечение доступности профессиональных знаний по вопросам организации деятельности и управления в сфере МСП за счет предоставления консультаций гражданам и субъектам МСП в общем объеме не менее 5000 часов

г) главу 2 "Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы" изложить в следующей редакции:

"Глава 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целью программы является реализация государственной политики поддержки и развития МСП в Воронежской области, направленной на создание благоприятной среды для активизации предпринимательской деятельности и решение задач социально-экономического прогресса Воронежской области.

1. Сократить административные барьеры при развитии МСП, обеспечить улучшение внешней среды организации деятельности субъектов МСП, упростить административно-разрешительную и контролирующую практику (обеспечить развитие предпринимательской активности и прирост числа малых предприятий в количестве: в 2006 году - 225 ед. (1,5%), в 2007 году - 304 ед. (2,0%), в 2008 году - 403 ед. (2,6%), в 2009 году - 493 ед. (3,1%), в 2010 году - 606 (3,7%)).

2. Расширить доступ предпринимателей к ресурсной поддержке (финансово-кредитной и имущественной) путем совершенствования механизмов ее предоставления, привлечения дополнительных инвестиций в региональный малый и средний бизнес, в том числе за счет активизации межрегионального и международного сотрудничества с достижением следующих показателей:

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов МСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций: в 2006 году - 15,9%, в 2007 году - 16,0%, в 2008 году - 16,1%, в 2009 году - 16,2%, в 2010 году - 16,3%;

- доля продукции, произведенной субъектами МСП, в общем объеме валового регионального продукта: в 2006 году - 12,7%, в 2007 году - 13,50%, в 2008 году - 14,5%, в 2009 году - 15,7%, в 2010 году - 16,9%.

3. Обеспечить развитие инфраструктуры поддержки МСП путем создания недостающих организаций инфраструктуры в функциональном и территориальном разрезе, а также укрепления материально-технической базы действующих инфраструктурных организаций; создать 3 областных бизнес-инкубатора, 1 фонд и 2 центра поддержки предпринимательства в муниципальных районах Воронежской области; обеспечить поддержку и развитие деятельности ГФПМПВО, а также созданных ранее муниципальных фондов и центров поддержки предпринимательства.

4. Повысить профессионализм кадров в предпринимательской среде, а также работников организаций инфраструктуры поддержки МСП.

Приоритетными задачами программы являются:

- сокращение административных барьеров при развитии МСП, создание благоприятного предпринимательского климата;

- совершенствование налогообложения субъектов МСП, оптимизация налоговой нагрузки с учетом местных условий их деятельности, упрощение процедур ведения учета и представления налоговой отчетности;

- развитие новых, совершенствование и наращивание существующих механизмов предоставления финансово-кредитной поддержки (в рамках областного законодательства).

ДИНАМИКА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ


Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора по годам
		2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Число субъектов МСП, участвующих в международных выставках, получивших поддержку	единиц	5	5	20	40	40
Число внешнеэкономических проектов субъектов МСП, получивших поддержку	единиц	13	-	15	2	18
Число получивших поддержку проектов по сертификации продукции, услуг и менеджмента в соответствии с международными требованиями, патентованию и разработке средств индивидуализации субъектов МСП и их продукции	единиц	11	20	20	20	20
Число субъектов МСП, не обладающих собственными активами для залога, получивших кредиты кредитных организаций	единиц	1	5	20	40	40
Количество созданных бизнес- инкубаторов	единиц	3	-	-	-	-
Количество займов, предоставленных микрофинансовыми организациями субъектам МСП, не имеющим доступа к кредитам коммерческих банков из- за малых масштабов бизнеса, отсутствия экономических знаний, кредитной истории и з алога	единиц	403	406	4 273	8 562	8 553
Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Воронежской области от субъектов МСП - получателей поддержки и получателей услуг организаций инфраструктуры поддержки МСП, получивших поддержку в р амках программы	тыс. рублей	34 765	48 424	123 127	160 848	205 762
Количество новых рабочих мест, созданных у субъектов МСП - получателей поддержки и получателей услуг организаций инфраструктуры поддержки МСП, получивших поддержку в рамках программы	единиц	93	41	188	230	207

д) главу 3 "Система программных мероприятий" изложить в следующей редакции:

"Глава 3. Система программных мероприятий

Мероприятие 1. Совершенствование механизмов регулирования деятельности субъектов МСП и сокращение административных барьеров

Действие 1.1. Совершенствование и внедрение на территории всех муниципальных образований Воронежской области единой информационно-аналитической системы по координации государственного контроля (надзора) за деятельностью предпринимательских структур (далее - "ЕИС").

Цель мероприятия - упорядочение государственного контроля (надзора) за деятельностью субъектов предпринимательской деятельности, обеспечение выполнения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

Срок реализации - в течение 2006 года.

Реализация мероприятия - проработка возможности ведения единого банка данных результатов проверок субъектов предпринимательской деятельности государственными органами контроля (надзора).

Исполнители - организации-исполнители организационно-технических мероприятий, определяемые государственным заказчиком программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Финансирование мероприятия не требуется.

Действие 1.2. Создание многоканальной телефонной системы приема вопросов и предоставления консультаций в режиме "горячей линии" с использованием ЕИС.

Цель мероприятия - обеспечение юридической поддержки хозяйствующих субъектов и оперативного реагирования на обращения.

Срок реализации - в течение 2006 года.

Реализация мероприятия - проработка возможности внедрения многоканальной телефонной линии, организации рабочих мест операторов с обеспечением доступа к базам данных единой информационной системы по координации государственного контроля (надзора) за деятельностью предпринимательских структур.

Финансирование мероприятия не требуется.

Действие 1.3. Создание единого реестра трудовых договоров. Разработка соответствующего программного продукта для органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области.

Цель мероприятия - обеспечение оперативного контроля за уровнем средней заработной платы на предприятиях в сфере МСП и соблюдением трудового законодательства.

Срок реализации - в течение 2006 года.

Реализация мероприятия - проработка возможностей создания программного продукта для оснащения ответственных структурных подразделений администраций муниципальных районов (городских округов).

Финансирование мероприятия не требуется.

Действие 1.4. Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития субъектов МСП.

Цель мероприятия - проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития МСП и эффективности применения мер по его развитию, подготовка прогноза развития МСП в Воронежской области.

Сроки реализации - в течение 2008 - 2010 годов.

Реализация мероприятия - сбор, агрегирование и обработка данных о субъектах МСП по территории Воронежской области (в т.ч. по г. Воронежу и отдельным муниципальным районам). Проведение анкетирования, опросов, интервью, фокус-групп и других аналогичных мероприятий для выявления проблем развития МСП и путей их устранения. Подготовка отчетов и докладов по результатам проведенных исследований, проведение их презентаций. Подготовка рекомендаций и предложений по итогам проведенных исследований.

Финансирование мероприятия - 3020 тыс. рублей за счет средств областного бюджета (в 2008 году - 880 тыс. рублей, в 2009 году - 1010 тыс. рублей, в 2010 году - 1130 тыс. рублей, сумма финансирования ежегодно корректируется пропорционально сумме средств областного бюджета, выделяемых на соответствующие цели в каждый год реализации программы), 3020 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета (в 2008 году - 880 тыс. рублей, в 2009 году - 1010 тыс. рублей, в 2010 году - 1130 тыс. рублей) по итогам участия в конкурсах Минэкономразвития Российской Федерации.

Действие 1.5. Организация и проведение заседаний координационных и совещательных органов в области развития МСП.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»