ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 04 сентября 2012 года N 112-О

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ (ОБЛАСТНАЯ) ПОДДЕРЖКА ОСОБО ЗНАЧИМЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 - 2014 ГОДАХ"

В целях создания условий для привлечения инвестиций в Воронежскую область, государственной (областной) поддержки особо значимых инвестиционных проектов и в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 10 февраля 2006 года N 81 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Государственная (областная) поддержка особо значимых инвестиционных проектов на территории Воронежской области в 2012 - 2014 годах".

2. Финансирование мероприятий программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете департаменту экономического развития Воронежской области на текущий финансовый год и на плановый период.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель департамента
А.М.БУКРЕЕВ

Приложение

к приказу

департамента экономического

развития Воронежской области

от 04.09.2012 N 112-О

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ГОСУДАРСТВЕННАЯ (ОБЛАСТНАЯ) ПОДДЕРЖКА ОСОБО ЗНАЧИМЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 - 2014 ГОДАХ"

Паспорт ведомственной целевой программы

1. Характеристика проблемы

В соответствии с Программой социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы, которая является важнейшим элементом системы стратегического планирования в Воронежской области и служит инструментом реализации Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30 июня 2010 года N 65-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года", главной стратегической целью социально-экономического развития Воронежской области является обеспечение лидирующего положения Воронежской области среди регионов Российской Федерации за счет модернизации диверсифицированной экономики, достижения нового качества социальной сферы и формирования активной общественной среды. Одним из методов достижения поставленной цели является улучшение инвестиционного климата в Воронежской области, обеспечивающее приток инвестиций на территории региона и достижение устойчивого социально-экономического развития за счет эффективной социальной политики.

Рост ВРП зависит от обеспечения отраслей высокопроизводительным оборудованием, которое не просто замещает существующие мощности, а дает рост производительности труда минимум в 2 - 2,5 раза. Тогда, чтобы добиться роста ВРП в 3,2 раза, потребуется увеличение основных фондов за счет дополнительных инвестиций в объеме около 500 млрд. рублей.

Приток капитала в высокопроизводительные активы - основной приоритет экономической стратегии. Источников притока капитала несколько:

- инвестиции существующих предприятий за счет собственных и заемных средств;

- частные инвестиции в создание новых предприятий со стороны отечественных компаний;

- иностранные инвестиции.

Основным направлением по привлечению в регион капитала является формирование благоприятного инвестиционного климата.

В Воронежской области создана и функционирует система многоуровневой поддержки инвестиционных проектов как на этапе планирования инвестиций, так и на этапах реализации проектов и их выхода в коммерческую эксплуатацию. Законодательно предусмотренная система мер поддержки инвестиций в Воронежской области является одной из наиболее полных в России. Вместе с тем требуемый эффект будет достигнут только при условии максимальной концентрации всех ответственных исполнительных органов государственной власти Воронежской области на привлечении инвестиций как основной задаче социально-экономического развития. В Воронежской области будет реализована стратегия агрессивного инвестиционного маркетинга, предполагающая не только создание благоприятных условий для инвесторов, но и прямую инициацию контактов, активное мотивирование компаний на реализацию их проектов в регионе.

Значительная часть инвестиций в Воронежской области приходится на формирование (модернизацию) инженерной, транспортной инфраструктуры, технологическое присоединение к электросетям. Помимо различных факторов, оказывающих влияние на выбор инвестора в принятии решения об осуществлении инвестиций в том или ином регионе, немаловажное значение имеет возможность субсидирования затрат, то есть оказание реальной помощи инвестору.

Создавая промышленные зоны с готовой инфраструктурой для размещения инвестиционных проектов, правительство Воронежской области уделяет особое внимание также и поддержке инвесторов, реализующих особо значимые инвестиционные проекты на других инвестиционных площадках, в виде субсидирования затрат на уплату процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций, на строительство (реконструкцию) объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также на оплату услуг по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям.

Экономика Воронежской области является одной из крупнейших стабильно развивающихся региональных экономик в центральной части России. На протяжении последних 3 лет наша область занимает 3-е место в ЦФО по объему инвестиций. Схожая динамика роста показателя наблюдается и в 2012 году.

2010 год в Воронежской области характеризовался чрезвычайно высокими темпами инвестиций (132%) при инвестиционном спаде в РФ (97%). По итогам 2011 года объем инвестиций в основной капитал предприятий и организаций региона составил 152,2 млрд. рублей или 110%, что превышает рост по Российской Федерации (108,3%). Объем инвестиций в основной капитал предприятий и организаций в I квартале 2012 года вырос на 6,1% к аналогичному периоду 2011 года. По итогам первого полугодия 2012 года положительная тенденция в инвестиционной сфере сохранилась, прирост инвестиций составил 4,2% к первому полугодию 2011 года.

Основываясь на статистических данных, прогнозируется дальнейший рост инвестиций в экономику региона. В связи с этим возрастет необходимость субсидирования части затрат инвесторов в качестве оказания мер государственной (областной) поддержки.

Таким образом, ожидается увеличение потребности в государственной поддержке инвестиционных проектов в виде бюджетных субсидий в 2012 - 2014 годах. Данная Программа позволит аккумулировать необходимые ресурсы областного бюджета для достижения поставленной цели, оценить эффективность использования бюджетных средств.

2. Цели и задачи программы

Цель программы - создание условий для привлечения инвестиций в экономику Воронежской области, государственная (областная) поддержка особо значимых инвестиционных проектов.

Задачи программы:

- содействие развитию инженерной и транспортной инфраструктуры для реализации особо значимых инвестиционных проектов региона;

- развитие механизмов финансовой поддержки инвестиционных проектов.

3. Ожидаемые результаты реализации программы, индикаторы и методики их расчета

В результате выполнения программы планируется привлечь инвесторов к реализации на территории области инвестиционных проектов, направленных на модернизацию и техническое перевооружение действующих производств, создание новых производств и предприятий, освоение выпуска конкурентоспособной продукции (оказания услуг).

Результаты реализации программных мероприятий за период 2012 - 2014 годов характеризуются показателями и индикаторами результативности, приведенными в таблице 1.

Таблица 1

Показатели и индикаторы результативности ведомственной целевой программы

--------------------------------

<*> Оценка показателей проведена по полному кругу организаций - получателей субсидий.

Источником фактических значений показателя реализации программы (1, 2) являются заключаемые договоры об осуществлении инвестиционной деятельности и ежеквартальные и годовые отчеты инвесторов о ходе реализации инвестиционных проектов.

Расчет индикаторов результативности программы (3 - 5) осуществляется по формулам:

а) коэффициент роста объема налоговых платежей в консолидированный бюджет области организаций - получателей субсидий:

Н2

Кэф1 = -----,

Н1

где: Н2 - объем налоговых платежей в консолидированный бюджет области организаций - получателей субсидий за отчетный год;

Н1 - объем налоговых платежей в консолидированный бюджет области организаций - получателей субсидий за предыдущий год;

б) коэффициент роста количества рабочих мест, задействованных при реализации инвестиционных проектов организаций - получателей субсидий:

Крм2

Кэф2 = ------,

Крм1

где: Крм2 - количество рабочих мест, задействованных при реализации инвестиционных проектов организаций - получателей субсидий за весь период реализации проектов на конец отчетного года;

Крм1 - количество рабочих мест, задействованных при реализации инвестиционных проектов организаций - получателей субсидий за весь период реализации проектов на конец предыдущего года;

в) коэффициент экономической эффективности, характеризующий объем инвестиций, привлеченных на 1 рубль субсидий:

И

Кэф3 = -----,

Роп

где: И - объем инвестиций, привлеченных на реализацию инвестиционных проектов, рублей;

Роп - сумма государственной (областной) поддержки (субсидий), рублей.

Значения плановых показателей и индикаторов результативности программы подлежат корректировке в случае возникновения следующих рисков:

- дефицита средств областного бюджета для финансирования программы;

- изменение графиков реализации особо значимых инвестиционных проектов;

- негативной финансово-экономической ситуации на внешних и внутренних рынках;

- иных непреодолимых обстоятельств, влияющих на выполнение программы.

4. Реализация программных мероприятий

4.1. Программные мероприятия

Программой предусмотрена реализация мероприятия по субсидированию затрат инвесторов в рамках реализации особо значимых инвестиционных проектов:

а) на уплату процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций, привлекаемыми для реализации особо значимых инвестиционных проектов;