ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2010 года N 1033
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ (В ТОМ ЧИСЛЕ ПУТЕМ ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА), РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ КАЗЕННЫХ, БЮДЖЕТНЫХ, АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОРЯДКА УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВА КАЗЕННОГО, БЮДЖЕТНОГО, АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ, ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ КАЗЕННЫХ, БЮДЖЕТНЫХ, АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 2 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" правительство Воронежской области постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Прилагаемый Порядок создания (в том числе путем изменения типа), реорганизации и ликвидации казенных, бюджетных, автономных учреждений Воронежской области.
1.2. Прилагаемый Порядок утверждения устава казенного, бюджетного, автономного учреждения Воронежской области и внесения в него изменений.
1.3. Прилагаемый Порядок осуществления контроля за деятельностью казенных, бюджетных, автономных учреждений Воронежской области.
2. Исполнительным органам государственной власти Воронежской области власти, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении казенных, бюджетных, автономных учреждений Воронежской области (далее - государственные учреждения):
- в месячный срок утвердить по соответствующим отраслям (сферам деятельности) примерные формы уставов для государственных учреждений, предварительно согласовав их с департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области;
- в срок до 1 июня 2011 года привести уставы подведомственных государственных учреждений в соответствие настоящему постановлению.
3. Признать утратившими силу постановления администрации Воронежской области от 05.07.2002 N 624 "Об утверждении актов, направленных на совершенствование управления государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями", от 28.01.2005 N 61 "О внесении изменений и дополнений в приложения к постановлению администрации Воронежской области от 5 июля 2002 года N 624", от 06.05.2008 N 373 "О внесении изменений в постановление администрации Воронежской области от 5 июля 2002 года N 624", в части регулирования правоотношений по вопросам создания, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Воронежской области.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя правительства Воронежской области Гусева А.В.
Губернатор Воронежской области А.В.ГОРДЕЕВ
Утвержден
постановлением
правительства Воронежской области
от 26.11.2010 N 1033
ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ (В ТОМ ЧИСЛЕ ПУТЕМ ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА), РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ КАЗЕННЫХ, БЮДЖЕТНЫХ, АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок (далее - Порядок), разработанный в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 2 статьи 5 и частью 5 статьи 18 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации казенных, бюджетных и автономных учреждений Воронежской области, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в собственности Воронежской области (далее - государственные учреждения), если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, законами Воронежской области, указами губернатора Воронежской области, постановлениями правительства Воронежской области.
II. Создание государственного учреждения
2. Государственное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего государственного учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.
3. Решение о создании государственного учреждения путем его учреждения принимается правительством Воронежской области в форме постановления.
4. Постановление правительства Воронежской области о создании государственного учреждения должно содержать:
а) наименование создаваемого государственного учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого государственного учреждения, определенные в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области;
в) наименование исполнительного органа государственной власти Воронежской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого государственного учреждения;
г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым государственным учреждением;
д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);
е) перечень мероприятий по созданию государственного учреждения с указанием сроков их проведения.
5. Проект постановления правительства Воронежской области о создании государственного учреждения подготавливается исполнительным органом государственной власти Воронежской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя государственного учреждения, по согласованию с департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области, департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области, департаментом экономического развития Воронежской области в соответствии с Регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области.
6. Одновременно с проектом постановления правительства Воронежской области о создании государственного учреждения в правительство Воронежской области представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
а) информацию, указанную в Регламенте взаимодействия исполнительных органов Воронежской области;
б) обоснование целесообразности создания государственного учреждения;
в) информацию о предоставлении создаваемому областному учреждению права выполнять государственные функции (для казенного учреждения);
г) информацию о решении президиума правительства Воронежской области о необходимости создания государственного учреждения.
7. После принятия в установленном порядке постановления правительства Воронежской области о создании государственного учреждения правовым актом исполнительного органа государственной власти Воронежской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя, утверждается устав этого государственного учреждения в соответствии с Порядком утверждения устава казенного, бюджетного, автономного учреждения Воронежской области и внесения в него изменений, утвержденным настоящим постановлением.
III. Реорганизация государственного учреждения
8. Реорганизация государственного учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
9. Предложение о реорганизации государственного учреждения (учреждений) должно содержать следующие сведения:
а) обоснование необходимости реорганизации (с указанием способа реорганизации) государственного учреждения;
б) возможные социально-экономические последствия реорганизации государственного учреждения;
в) оценку финансовых последствий реорганизации государственного учреждения для областного бюджета;
г) основные виды деятельности реорганизованного государственного учреждения;
д) наименование исполнительного органа государственной власти Воронежской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого государственного учреждения;
е) структуру реорганизованного государственного учреждения;
ж) штатное расписание реорганизованного государственного учреждения;
з) источники финансового обеспечения реорганизованного государственного учреждения;
и) размер дебиторской и кредиторской задолженности, в том числе просроченной, реорганизуемого государственного учреждения, а также предложения по их погашению;
к) проект передаточного акта (разделительного баланса) с приложением к нему бухгалтерского баланса, перечней недвижимого и движимого имущества, а также для реорганизованного казенного учреждения Воронежской области - проект сметы доходов и расходов.
Предложение о реорганизации государственного учреждения подготавливается исполнительным органом государственной власти Воронежской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя реорганизуемого государственного учреждения, и направляется одновременно с проектом постановления правительства Воронежской области о реорганизации государственного учреждения на согласование в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области, департамент экономического развития Воронежской области.
Предложение органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя автономного учреждения Воронежской области, или его руководителя о реорганизации автономного учреждения должно быть предварительно рассмотрено наблюдательным советом автономного учреждения Воронежской области в течение 5 рабочих дней с даты поступления предложения.
10. Решение о реорганизации государственного учреждения в форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является государственным казенным учреждением) или присоединения (в случае присоединения государственного бюджетного или автономного учреждения к казенному учреждению) принимается правительством Воронежской области в порядке, аналогичном порядку создания государственного учреждения путем его учреждения.
Указанное решение должно содержать:
а) наименования государственных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование государственного учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;
г) наименование исполнительного органа (органов) государственной власти Воронежской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого государственного учреждения (учреждений);
д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого государственного учреждения (учреждений);
е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
ж) перечень мероприятий по реорганизации государственного учреждения с указанием сроков их проведения.
11. Принятие решения о реорганизации государственного учреждения (учреждений) при сохранении объема государственных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению), не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых исполнительному органу государственной власти Воронежской области, осуществляющему функции и полномочия учредителя государственного учреждения как главному распорядителю средств областного бюджета на оказание государственных услуг (выполнение работ).
IV. Изменение типа государственного учреждения
12. Изменение типа государственного учреждения не является его реорганизацией.
13. Изменение типа существующего бюджетного или казенного учреждения Воронежской области в целях создания казенного или бюджетного учреждения Воронежской области:
13.1. Изменение типа существующего бюджетного учреждения Воронежской области в целях создания казенного учреждения Воронежской области осуществляется по инициативе исполнительного органа государственной власти Воронежской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения.
Изменение типа существующего казенного учреждения Воронежской области в целях создания бюджетного учреждения Воронежской области осуществляется по инициативе казенного учреждения Воронежской области либо по инициативе исполнительного органа государственной власти Воронежской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя казенного учреждения.
13.2. Решение об изменении типа существующего бюджетного или казенного учреждения Воронежской области в целях создания казенного или бюджетного учреждения принимается правительством Воронежской области в форме постановления.
13.3. Проект постановления правительства Воронежской области об изменении типа существующего бюджетного или казенного учреждения Воронежской области должен содержать:
а) наименование существующего бюджетного или казенного учреждения Воронежской области с указанием его типа;
б) наименование создаваемого казенного или бюджетного учреждения Воронежской области с указанием его типа;
в) наименование исполнительного органа государственной власти Воронежской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного или казенного учреждения Воронежской области;
г) изменение (сохранение) штатной численности (для казенных учреждений Воронежской области);
д) изменение (сохранение) основных целей деятельности бюджетного или казенного учреждения Воронежской области;
е) перечень мероприятий по изменению типа учреждения Воронежской области с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.
13.4. В случае если инициатором изменения типа учреждения Воронежской области является казенное учреждение Воронежской области, его обращение об изменении типа направляется в исполнительный орган государственной власти Воронежской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя. К обращению прилагается предложение об изменении типа существующего казенного учреждения по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
13.5. Исполнительный орган государственной власти Воронежской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя казенного учреждения, в тридцатидневный срок с даты поступления обращения казенного учреждения Воронежской области:
а) рассматривает обращение и предложение казенного учреждения Воронежской области;
б) в случае принятия положительного решения подготавливает проект постановления правительства Воронежской области об изменении типа существующего казенного учреждения Воронежской области;
в) направляет предложение казенного учреждения Воронежской области и проект постановления правительства Воронежской области об изменении типа существующего казенного учреждения Воронежской области на согласование в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области, департамент экономического развития Воронежской области в соответствии с Регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области.
