ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 ноября 2010 года N 498

О целевой программе Курганской области "Повышение безопасности дорожного движения в Курганской области на 2011-2012 годы"

г. Курган

В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 25 мая 2009 года N 292 "О целевых программах Курганской области" Правительство Курганской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить целевую программу Курганской области "Повышение безопасности дорожного движения в Курганской области на 2011-2012 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области разработать и утвердить в установленном порядке муниципальные целевые программы по повышению безопасности дорожного движения.

3. Опубликовать настоящее постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области Бухтоярова А.И.

Губернатор

Курганской области О.А. Богомолов

Приложение к постановлению

Правительства Курганской области

от 9 ноября 2010 года N 498

"О целевой программе Курганской области

"Повышение безопасности

дорожного движения

в Курганской области на 2011-2012 годы"

Целевая программа Курганской области "Повышение безопасности дорожного движения в Курганской области на 2011-2012 годы"

Паспорт целевой программы Курганской области "Повышение безопасности дорожного движения в Курганской области на 2011-2012 годы"

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, в последнее время приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Безопасность дорожного движения является одной из важнейших социально-экономических и демографических проблем Курганской области. Реализуются мероприятия федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100 .

Ухудшение состояния аварийности в Курганской области произошло после 2002 года. В 2007 году зарегистрирован пик числа дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) за последние 15 лет. Рост основных показателей аварийности в 2007 году по отношению к 2004 году, являющимся базовым при оценке эффективности реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100, составил:

по ДТП - 12,2 процента;

по количеству лиц, погибших в результате ДТП, - 3,7 процента;

по количеству лиц, получивших ранения в результате ДТП, - 15,5 процента.

Всего за последние 5 лет в результате ДТП погибли 1217 человек, из которых более четверти - люди наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет).

Проводимые мероприятия и наращивание усилий органами исполнительной власти Курганской области позволили добиться улучшения обстановки. В 2009 году на территории Курганской области зарегистрировано 1427 ДТП, в которых 203 человека погибли и 1765 получили ранения различной степени тяжести. По сравнению с 2007 годом число происшествий сократилось на 6 процентов, почти на четверть меньше погибло и 5,5 процента меньше пострадало людей. В то же время уровень аварийности остается еще достаточно высоким и требуется дальнейшее наращивание усилий на обеспечение безопасности движения транспортных средств и пешеходов.

Основными видами ДТП в Курганской области являются наезд на пешехода, столкновение и опрокидывание, а также наезд на препятствие и на стоящее транспортное средство. Свыше четырех пятых всех ДТП связаны с нарушениями правил дорожного движения водителями транспортных средств. Пятая часть всех происшествий связана с неправильным выбором скорости движения. Вследствие выезда на полосу встречного движения регистрируется около 10 процентов ДТП. Каждое седьмое ДТП совершил водитель, находившийся в состоянии опьянения, каждое шестое - не имевший права на управление транспортным средством. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих происшествий превышает 90 процентов всех происшествий, связанных с несоблюдением водителями требований безопасности дорожного движения.

Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы. Только в 2009 году погибли 65 и ранены 379 пешеходов.

Сложная обстановка с аварийностью, и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

постоянно возрастающая мобильность населения;

уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;

нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также рост количества ДТП. В настоящее время в поселениях Курганской области происходит более 60 процентов всех ДТП, из которых более 60 процентов ДТП приходится на административный центр Курганской области - город Курган.

Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества ДТП, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких ДТП, является одной из основных причин их высокой смертности.

Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения с целью формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, осознанием юридической безответственности за совершенные правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям ДТП, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения ДТП, недостаточным вовлечением населения в деятельность по предупреждению ДТП.

Сложившаяся критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:

высокий уровень аварийности и тяжести последствий ДТП (в том числе детский травматизм);

значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет) среди лиц, погибших в результате ДТП;

низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами:

социально-экономическая значимость проблемы;

межотраслевой и межведомственный характер проблемы.

Раздел II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целями Программы являются снижение показателей аварийности и повышение защищенности участников дорожного движения от последствий ДТП.

Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:

предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

сокращение времени прибытия соответствующих служб на место ДТП, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП;

создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;

проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;

техническое перевооружение Госавтоинспекции.

Раздел III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Вследствие динамичности ситуации с аварийностью, необходимости постоянного совершенствования форм и методов обеспечения безопасности дорожного движения, а также с учетом сроков реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100, реализация Программы рассчитана на 2011, 2012 годы и осуществляется в два этапа: 2011 год, 2012 год.

Условия досрочного прекращения реализации Программы установлены Законом Курганской области от 4 декабря 2003 года N 356 "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития и целевых программах Курганской области", постановлением Правительства Курганской области от 25 мая 2009 года

N 292 "О целевых программах Курганской области".

Раздел IV. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

Источник финансирования Программы - средства областного бюджета. Объемы средств на осуществление мероприятий Программы ежегодно уточняются исходя из возможностей областного бюджета и утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Средства планируется направить на:

проведение слетов-конкурсов отрядов юных инспекторов движения "Безопасное колесо" - 935,5 тысяч рублей;

создание видеороликов и телевизионной информационно-пропагандистской продукции, организацию тематической наружной социальной рекламы, размещение материалов в средствах массовой информации - 535,5 тысяч рублей;

создание и выпуск тематической телевизионной передачи по пропаганде культуры поведения участников дорожного движения "Встречная полоса" - 1160,0 тысяч рублей;

повышение квалификации преподавателей общеобразовательных школ и воспитателей дошкольных образовательных учреждений по преподаванию правил дорожного движения и навыков безопасного поведения на дорогах - 214,2 тысяч рублей;

приобретение методических материалов, программ и учебных пособий по правилам дорожного движения для образовательных учреждений - 53,5 тысяч рублей;

техническое перевооружение подразделений Госавтоинспекции - 11818,7 тысяч рублей;

оснащение пожарных частей Государственного учреждения "Противопожарная служба Курганской области" гидравлическим аварийно-спасательным инструментом - 1044,4 тысяч рублей;

изготовление тренажеров по отработке практических навыков участников ликвидации последствий ДТП - 30,0 тысяч рублей;

создание трех трассовых пунктов по оказанию экстренной медицинской помощи пострадавшим в результате ДТП в очагах аварийности - 16204,4 тысяч рублей;

расширение деятельности учебного центра Государственного учреждения "Курганский областной центр медицины катастроф" - 119,4 тысяч рублей;

создание филиала учебного центра Государственного учреждения "Курганский областной центр медицины катастроф" в г. Шадринске - 3193,3 тысяч рублей ;

организацию циклов телевизионных передач по обучению населения приемам оказания первой помощи - 535,5 тысяч рублей;