ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2013 года N 150
О целевой программе Курганской области "Медицинские кадры в Курганской области на 2013-2017 годы"
г. Курган
(ПРИЗНАНО УТРАТИВШИМ СИЛУ:
Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 N 508: НГР RU45000201300674)
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", повышения кадрового обеспечения системы здравоохранения Курганской области Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить целевую программу Курганской области "Медицинские кадры в Курганской области на 2013-2017 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Финансовому управлению Курганской области (Перминова Е.А.) внести соответствующее изменение в Закон Курганской области от 5 декабря 2012 года N 67 "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
3. Опубликовать настоящее постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по социальной политике Калугину М.А.
Губернатор Курганской области О.А. Богомолов
Приложение к постановлению
Правительства Курганской области
от 15 апреля 2013 года N 150
"О целевой программе Курганской области
"Медицинские кадры в Курганской области на 2013-2017 годы"
Целевая программа Курганской области "Медицинские кадры в Курганской
области на 2013-2017 годы"
Паспорт
целевой программы Курганской области "Медицинские кадры в Курганской
области на 2013-2017 годы"
Наименование: целевая программа Курганской области "Медицинские кадры в Курганской области на 2013-2017 годы" (далее - Программа).
Заказчик: Правительство Курганской области.
Исполнитель-координатор: Департамент здравоохранения Курганской области.
Разработчик: Департамент здравоохранения Курганской области.
Исполнители: Департамент здравоохранения Курганской области, учреждения здравоохранения, находящиеся в ведении Курганской области (далее - учреждения здравоохранения Курганской области), органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию).
Цели и задачи: целями Программы являются:
совершенствование и перспективное развитие обеспеченности системы здравоохранения Курганской области медицинскими кадрами;
поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также кадрового дисбаланса Курганской области; обеспечение притока в учреждения здравоохранения Курганской области врачей и среднего медицинского персонала, позволяющего восполнять естественную убыль; планирование подготовки и трудоустройства медицинских работников с использованием современных технологий кадрового менеджмента, эффективных мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить медицинские организации Курганской области квалифицированными кадрами, способными улучшить качество оказания медицинской помощи населению;
решение социальных вопросов медицинских работников в целях повышения доступности и качества оказываемой медицинской помощи;
повышение престижа профессии медицинского работника, социального статуса и мотивации работников системы здравоохранения; задачами Программы являются:
формирование системы управления кадровым потенциалом здравоохранения Курганской области с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах, их оптимального размещения и эффективного использования; достижение полноты укомплектованности медицинских организаций медицинскими работниками;
создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний и умений медицинских работников; обеспечение социальной защиты, повышения качества жизни медицинских работников на основе приведения оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи;
регулирование подготовки и сохранение медицинских кадров для системы здравоохранения Курганской области с помощью мониторинга кадров при реализации его организационно- методической, информационно-аналитической поддержки.
Целевые
индикаторы: кадровое обеспечение системы здравоохранения Курганской области:
обеспеченность врачебными кадрами (человек на 10 тысяч населения);
обеспеченность средним медицинским персоналом (человек на 10 тысяч населения);
соотношение врачей и средних медицинских работников; обеспеченность врачами сельского населения (человек на 10 тысяч сельского населения);
обеспеченность средним медицинским персоналом сельского населения (человек на 10 тысяч сельского населения); обеспеченность врачами клинических специальностей (человек на 10 тысяч населения);
укомплектованность амбулаторно-поликлинических учреждений здравоохранения Курганской области и амбулаторно-поликлинических структурных подразделений учреждений
здравоохранения Курганской области врачами и средним медицинским персоналом (проценты);
укомплектованность амбулаторно-поликлинических учреждений здравоохранения Курганской области и амбулаторно-поликлинических структурных подразделений учреждений
здравоохранения Курганской области физическими лицами врачей и среднего медицинского персонала, которые оказывают первичную медико-санитарную помощь (проценты); темп прироста численности врачей по дефицитным в Курганской области специальностям (проценты); темп прироста численности среднего медицинского персонала по дефицитным в Курганской области специальностям (проценты);
социальная поддержка медицинских работников:
повышение престижа профессии врача и среднего
медицинского работника:
доля врачей, получивших жилье, из числа врачей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий (проценты); доля врачей, обеспеченных жильем, из числа врачей, привлеченных в Курганскую область (проценты); доля врачей и средних медицинских работников, которыми приобретены квартиры на основе льготного кредитования, из числа врачей и средних медицинских работников, которыми приобретены квартиры на общих условиях кредитования (проценты);
доля медицинских и фармацевтических специалистов,
обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Курганской области, трудоустроившихся после завершения обучения в учреждения здравоохранения Курганской области (проценты); доля муниципальных образований Курганской области,
оказывающих меры социальной поддержки медицинским работникам, из общего их числа (проценты); доля учреждений здравоохранения Курганской области,
перешедших на "эффективный контракт" с работниками (проценты);
число мероприятий по повышению престижа профессии,
проводимых на уровне Курганской области (единиц); число врачей, привлеченных на работу в Курганскую область (человек);
повышение качества подготовки и уровня квалификации медицинских кадров:
количество врачей, прошедших обучение по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования (человек);
количество подготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования (человек);
количество специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования в образовательных учреждениях среднего и дополнительного профессионального образования (человек); число абитуриентов, направленных на целевую подготовку по программам высшего, среднего, послевузовского профессионального образования;
число бюджетных и внебюджетных мест в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области (единиц);
соотношение числа бюджетных и внебюджетных мест в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, подведомственных Департаменту
здравоохранения Курганской области;
число специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, окончивших образовательные учреждения среднего профессионального образования, подведомственные Департаменту здравоохранения Курганской области (человек); доля врачей, имеющих квалификационную категорию, из числа работающих в учреждениях здравоохранения Курганской области (проценты);
доля средних медицинских работников, имеющих квалификационную категорию, из числа работающих в учреждениях здравоохранения Курганской области (проценты); доля медицинских работников, прошедших оценку уровня квалификации (проценты);
доля лиц, получивших медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющих свидетельство об аккредитации (проценты).
Сроки и этапы реализации: 2013-2017 годы.
Мероприятия реализуются весь период действия Программы.
Финансовое
обеспечение: объем финансирования Программы составляет 1009115,6 тысячи рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:
2013 год - 98634,0 тысячи рублей;
2014 год - 201310,4 тысячи рублей;
2015 год - 213370,4 тысячи рублей;
2016 год - 237070,4 тысячи рублей;
2017 год - 258730,4 тысячи рублей.
Ожидаемые
конечные
результаты: сохранение и развитие кадрового потенциала системы здравоохранения Курганской области;
расширение возможностей повышения квалификационного уровня специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием, профессиональной переподготовки;
преодоление негативной тенденции оттока медицинских кадров в трудоспособном возрасте;
повышение и достижение наиболее полной укомплектованности врачами и медицинскими сестрами амбулаторнополиклинического звена учреждений здравоохранения Курганской области в городских и сельских условиях; обеспечение населения Курганской области врачами специальностей, по профилю которых регистрируется наиболее высокая частота распространения болезней на территории Курганской области;
изменение системы оплаты труда медицинских работников учреждений здравоохранения Курганской области, стимулирующей улучшение количественных и качественных показателей их деятельности, профессиональный рост; переход учреждений здравоохранения Курганской области на "эффективный контракт" с работниками;
формирование реально обеспеченного перечня моральных и материальных мотиваций для начала и продолжения работы в Курганской области врачей и среднего медицинского персонала; создание баз данных вакантных должностей для специалистов в системе здравоохранения Курганской области.
Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Проблемой развития здравоохранения в Курганской области является дефицит врачебных кадров.
Кадровые ресурсы здравоохранения Курганской области по состоянию на 1 января 2013 года составили 2021 врач и 8661 средний медицинский работник. В учреждениях здравоохранения Курганской области, обслуживающих сельское население, работают 576 врачей и 3634 средних медицинских работника (из них на фельдшерско-акушерских пунктах 718 средних медицинских работников). За 2012 год численность врачей уменьшилась на 4 человека (на 0,2 %), средних медицинских работников на 83 человека (на 0,9%).
Средний показатель обеспеченности на 10 тысяч населения: врачами - 22,5 (Российская Федерация (далее - РФ) - 44,1, Уральский федеральный округ (далее - УФО) - 38,3;
средними медицинскими работниками - 96,6 (РФ - 93,6, УФО - 97,7),
в том числе по специальностям:
врачами общей практики - 0,2;
врачами-урологами - 0,2;
врачами-фтизиатрами - 0,3;
врачами-хирургами -1,4;
врачами-акушерами-гинекологами -1,8;
врачами-педиатрами - 2,3;
врачами-неонатологами - 0,2;
врачами-терапевтами - 2,8.
Обеспеченность на 10 тысяч населения врачебными кадрами в учреждениях здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь "прикрепленному" населению (поликлиники, поликлинические отделения), - 11,2 (2011 год -11,5) и средними медицинскими работниками - 42,2 (2011 год - 42,7).
