АДМИНИСТРАЦИЯ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2000 года N 230
Об утверждении региональной целевой Программы строительства на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера Чукотского автономного округа, на 2001 - 2006 годы.
(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 30.12.2005 N 286)
Постановление Администрации Чукотского автономного округа от 21.12.2000 N 230 не применяется в связи с окончанием срока действия 31.12.2006
Внесены изменения и дополнения:
постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 08.08.2001 N 91
постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 11.11.2002 N 253
постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 30.12.2005 N 286
В целях стабилизации социально-экономической обстановки в Чукотском автономном округе, осуществления мер по социальной защите жителей автономного округа, переселяемых в другие регионы Российской Федерации, сокращению расходов на содержание инфраструктуры и незанятого населения постановляю:
1. Утвердить прилагаемую региональную целевую Программу строительства на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера Чукотского автономного округа на 2001 - 2005 гг.
2. Департаменту экономики (С.В. Троцинская) и Департаменту финансов (В.Г. Минеева) при формировании окружного бюджета на 2001 год и последующие годы предусмотреть выделение бюджетных ассигнований на реализацию программы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент экономики (С.В. Троцинская).
Первый заместитель Губернатора
В.С. Вильдяйкин
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Администрации Чукотского автономного округа от 21.12.2000 г. N 230
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СТРОИТЕЛЬСТВО НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЖИЛЬЯ ДЛЯ ГРАЖДАН, ВЫЕЗЖАЮЩИХ ИЗ РАЙОНОВ КРАЙНЕГО СЕВЕРА ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА, НА 2001-2006 годы."
(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 30.12.2005 N 286)
Анадырь 2000 год ПАСПОРТ Региональной целевой Программы строительства на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера Чукотского автономного округа, на 2001 - 2006 годы
(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 30.12.2005 N 286)
Наименование программы - региональная целевая Программа строительства на территории РФ жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера Чукотского автономного округа, на 2001-2006 годы
(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 30.12.2005 N 286)
Основание для разработки Программы - Указ Президента РФ от 23.09.1992 г N 1122 "О мерах ускорения строительства на территории РФ жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
Заказчик Программы - Администрация Чукотского автономного округа
Разработчик Программы - Департамент экономики Чукотского автономного округа
Исполнители Программы, инвесторы (по Соглашению) - Департамент экономики Чукотского автономного округа, администрации муниципальных образований, ГУЛ "Чукотстройзаказчик", ООО "Регион - Строй" (в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 08.08.2001 N 91), (в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 30.12.2005 N 286)
Цели и основные задачи Программы - стабилизация социально-экономической обстановки в Чукотском автономном округе;
-сокращение расходов на содержание инфраструктуры и незанятого населения;
- переселение неработающих пенсионеров, безработных и жителей закрывающихся поселков;
- создание организационных финансовых и правовых предпосылок для обеспечения доступным жильем граждан, выезжающих из районов округа в центральные районы страны с привлечением средств федерального и окружного бюджета, а также внебюджетных источников.
Сроки реализации Программы - 2001-2006 годы (в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 30.12.2005 N 286)
Объем финансирования по Программе на 2001-2005 годы составляет 662 337 тыс. руб. (в ценах 2000 г.), в том числе: (в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 30.12.2005 N 286)
Федеральный бюджет, всего-200 000 тыс.руб.
в том числе по годам 2001 - 40 000 тыс.руб.
2002- 40 000 тыс.руб.
2003- 40 000 тыс.руб.
2004- 40 000 тыс.руб.
2005- 40 000 тыс.руб.
Окружной бюджет, всего - 50 000 тыс.руб.
в том числе по годам 2001 - 10 000 тыс.руб.
2002- 10 000 тыс.руб.
2003- 10 000 тыс.руб.
2004- 10 000 тыс.руб.
2005- 10 000 тыс.руб.
Внебюджетные источники, всего - 412 337 тыс.руб. в том числе по годам 2001 - 181 579 тыс.руб. 2002- 112 000 тыс.руб.
2003 - 47 200 тыс.руб.
2004 - 39 100 тыс.руб. 2005- 32 458 тыс.руб.
Объем финансирования Программы на 2006 год составляет 212 471 тыс. руб. (в ценах текущих лет), в том числе:
Федеральный бюджет - 12 471 тыс. руб.,
Внебюджетные источники - 200 000 тыс. руб.
(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 30.12.2005 N 286)
Ожидаемые конечные результаты Программы - снижение затрат на содержание социальной инфраструктуры и жилого фонда; сокращение затрат на выплату пособий по безработице, на выплату пенсий; создание предпосылок для постепенного перехода Чукотского автономного округа на бюджетную самообеспеченность.
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. Введение
2. Состояние занятости производственно-экономической сфере Чукотского автономного округа. Перспективы его развития.
3. Количество и социальный состав граждан, переселяемых в соответствии с региональной программой. Обеспечение социальной сбалансированности процесса переселения.
4. Основные объемные и структурные характеристики программы строительства жилья для переселенцев.
5. Подбор районов вселения граждан.
6. Расчет необходимых затрат на организацию переселения граждан. Финансовое и организационное обеспечение программы.
7. Экономическая эффективность программы.
В соответствии с Законом Российской Федерации "О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации" Чукотский автономный округ является субъектом Российской Федерации". Его территория, площадью 737,5 тыс. кв. км - неотъемлемая часть Российской Федерации и составляет 7% всей территории Крайнего Севера.
В состав округа входят 8 административных районов:
Анадырский, Беринговский, Билибинский, Иультинский, Провиденский, Чаунский, Чукотский и Шмидтовский; город окружного подчинения - Анадырь. На территории округа расположены 3 города, 18 поселков и 40 национальных сел.
Территория округа располагает богатейшими природными ресурсами: золото, олово, ртуть, вольфрам, медь, нефть, газ, уголь, встречаются серебро, полимерные руды, редкие и рассеянные элементы.
Уникальность природных ресурсов Чукотки имеет важное значение в укреплении национальной экономики страны, использование сырьевых ресурсов обеспечивает воспроизводственный процесс в народно" хозяйстве, а также поступление валютных средств в казну государства. Продукция цветной металлургии имеет общероссийское и межгосударственное значение. Богата Чукотка и морскими биологическими ресурсами.
Основные производительные силы региона - это цветная металлургия, угольная промышленность, энергетика и сельское хозяйство (оленеводство, морзверобойный промысел).
Традиционными для горнодобывающей промышленности округа с момента освоения считалось олово коренное и россыпное, золото, вольфрам и уголь.
Количество разведанных запасов угля промышленных категорий теоретически позволит сохранить существующий уровень добычи в течение 40-45 лет. Угледобывающий комплекс в 1999 году обеспечил 9% выпуска общего объема промышленной продукции. Его положение остается нестабильным по причине продолжающейся реструктуризации угольной отрасли округа.
В соответствии с Программой ликвидации неперспективных предприятий угольной промышленности Российской Федерации прекращают свою деятельность ОАО "Шахта "Анадырская" и ОАО "Шахта "Беринговская". Вместе с тем, с целью удовлетворения потребности Чукотского автономного округа в топливно-энергетических ресурсах до ввода в эксплуатацию местных альтернативных источников энергоносителей, остается необходимость в продолжении разработки угольных месторождений, расположенных на территории округа. Для этого созданы два новых акционерных общества, шахта "Угольная" и шахта "Нагорная".
Кроме того, в настоящее время в лавах Анадырского месторождения подготовлено к освоению всего около 40 тыс. тонн угля. Для ввода в отработку новой лавы необходимо пройти порядка 350 м горных выработок, реальная добыча угля в ней начнется в августе-сентябре 2000 года.
Количественная геолого-экономическая оценка ресурсов углеводородного сырья показывает, что Чукотский регион располагает ресурсами нефти и газа, рентабельными для их промышленного освоения. Суммарные извлекаемые ресурсы УВ в наземных частях нефтегазоносных структур Чукотки оцениваются в 107,3 млн.т нефти и 382,2 млрд.м3 газа. При учете сопредельной шельфовой зоны Берингова моря, где расположены бассейны с установленной нефтегазоносностью, приведенные цифры возрастут в 3-5 раз. Значительно выше перспективы арктического шельфа Чукотки, в пределах которого извлекаемые запасы УВ оцениваются в 3-10 млрд.т условного топлива.
Абзац 12 утратил силу постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 11.11.2002 N 253
Настоящая Программа разработана в рамках федеральной целевой программы "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в соответствии с Указом Президента РФ от 23.09.92 г. N 122 "О мерах по ускорению строительства на территории жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и должна обеспечить механизм и источники финансирования процесса переселения населения округа цивилизованным способом с предоставлением социальных льгот и жилья.
Целью реализации настоящей Программы является сокращение расходов на содержание неработающих пенсионеров и незанятого населения, постепенный переход Чукотского автономного округа на бюджетную самообеспеченность.
Численность населения округа в 2000 году составила 70,3 тысяч человек, из них 47,5 тысяч человек - городское и 22,9 тысячи человек - сельское население. Из них заняты в экономике округа на крупных и средних предприятиях и малом бизнесе 28,4 тысячи человек. Структурная перестройка народного хозяйства вызвали рост безработицы. По состоянию на 1 июля 2000 года службами занятости населения округа поставлено на учет 1911 человек, не занятых трудовой деятельностью, из них 1742 получили статус безработного. Уровень безработицы по округу составляет 5,3 %. В структуре безработных 54,8% составляют граждане рабочих профессий, 13,8% - служащие, 31,4% - другие категории. За I полугодие 2000 года выплачено пособий по безработице 8807891 рублей.
В среднем по округу на одно высвобождающееся рабочее место приходится соответственно незанятых граждан и безработных 8 человек. Незаполняемость вакансий объясняется рядом факторов. Основными причинами отказа в принятии на работу некоторой части граждан, направляемых отделами занятости, являются их низкая квалификация, отсутствие необходимого трудового стажа и неспособность адаптироваться к рыночным отношениям. Граждане отказываются от трудоустройства, мотивируя отказ низкой заработной платой в организации, задержками по выплате заработной платы.
В течение пяти предстоящих лет ожидается небольшое увеличение предложения рабочей силы за счет реструктуризации экономики. Предложение рабочей силы будет зависеть от уровня жизни населения, динамики заработной платы, пенсий, пособий и других социальных выплат. Ожидается небольшое увеличение спроса на рабочую силу в условиях сохраняющейся неполной занятости. Спрос на рабочую силу увеличится в сельском хозяйстве. Ожидаемые в прогнозируемом периоде позитивные сдвиги в сельском хозяйстве позволят увеличить численность занятых в отраслях сельского хозяйства в среднем на 500 человек. Однако эти позитивные изменения отразятся на уровне безработицы среди коренного населения Чукотского автономного округа.
Серьезными проблемами современного рынка труда в регионе являются:
- несбалансированность спроса и предложения рабочей силы;
- потеря трудового потенциала квалифицированных и высококвалифицированных специалистов в результате недоиспользования их рабочего времени, отсутствия реальной связи между доходом и уровнем профессионализма работников;
- все более ощутимый разрыв между качеством рабочей силы, требуемой работодателями и квалификацией, которой обладают соискатели рабочих мест Масштабы "недозанятости" составляют около тысячи человек в таких отраслях, как здравоохранение, образование, где нужны специалисты высокой квалификации: хирурги, педиатры, медсестры, педагоги, работники культуры и искусства для работы в отдаленных селах и поселках;
- сложная ситуация с трудоустройством отдельных социально-демографических групп населения (молодежи, женщин, инвалидов), представителей коренных малочисленных народов Севера. С одной стороны - сохраняется селективный подход при приеме на работу в зависимости от пола, возраста, семейного положения, здоровья, наличия опыта работы, с другой стороны -растут требования безработных, особенно молодежи, к условиям и оплате труда, вакансии заявленные в службу занятости относятся, как правило, к низкооплачиваемым и низкоквалифицированным видам деятельности.
3. Количество и социальный состав граждан, переселяемых в соответствии с региональной программой. Обеспечение социальной сбалансированности процесса переселения
Региональная целевая программа строительства на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера Чукотского автономного округа на 2001 - 2006 г.г., рассчитана для категорий лиц, имеющих право на получение финансовой поддержки при строительстве для них жилья в климатически благоприятных регионах страны в соответствии с Положением "О порядке предоставления жителям Чукотского автономного округа жилья в климатически благоприятных регионах проживания Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 11.11.2002 N 252 (в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 11.11.2002 N 253)
