О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА ДЛЯ ИНВАЛИДОВ" НА 2011-2015 ГОДЫ

Доля инвалидов среди населения Иркутской области

Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в 2009 году проведен выборочный анализ потребностей инвалидов в доступе к объектам социальной инфраструктуры. Из 40 территориальных подразделений (управлений) министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и 101 областного государственного учреждения социального обслуживания в организации беспрепятственного доступа инвалидам (устройство пандусов, замена и реконструкция лифтов, обустройство туалетных комнат) нуждаются 37% или 15 территориальных подразделений (управлений) и 63% или 64 областных государственных учреждений социального обслуживания. Пандусы имеются только в 14 областных государственных учреждениях социального обслуживания, лифты в 31 областном государственном учреждении социального обслуживания, туалетные комнаты для инвалидов в 23 областных государственных учреждениях социального обслуживания.

В рамках долгосрочной целевой программы Иркутской области "Доступная среда для инвалидов" на 2011-2015 годы (далее - Программа) в 2 территориальных подразделениях (управлениях) министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и 5 областных государственных учреждениях социального обслуживания планируется устроить 9 пандусов с благоустройством прилегающей территории, заменить 5 лифтов в 4 областных государственных учреждениях социального обслуживания.

Здания и помещения государственных учреждений здравоохранения Иркутской области, учредителем которых выступает министерство здравоохранения Иркутской области, не оборудованы пандусами для беспрепятственного доступа инвалидов. Пандусы имеются только в 5 таких учреждениях.

В рамках Программы планируется устроить 6 пандусов с благоустройством прилегающей территории в 2 государственных учреждениях здравоохранения Иркутской области для беспрепятственного доступа инвалидов, где имеется возможность принять техническое решение.

На основании проведенного министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области обследования объектов спорта на предмет доступности для инвалидов, на территории Иркутской области единственным спортивным сооружением, отвечающим современным требованиям адаптивного спорта, является стадион Иркутского государственного технического университета.

В рамках Программы планируется приобрести 2 передвижных лестничных подъемника, 3 переносных пандуса, 1 вертикальный подъемник, что будет способствовать ежегодному увеличению числа инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, посещающих секционные занятия, проводимые тренерами по адаптивным видам спорта на спортивных сооружениях, не имеющих стационарного оборудования, обеспечивающих доступ инвалидов. Кроме того, у спортсменов-инвалидов появится возможность беспрепятственно участвовать в областных, всероссийских и международных соревнованиях по отдельным видам спорта, входящих в программу Сурдлимпийских, Паралимпийских и Всемирных специальных олимпийских игр. Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к спортивным сооружениям окажет положительное влияние не только на улучшение здоровья инвалидов, но и повлечет увеличение числа занимающихся спортом, а также обеспечит рост спортивных результатов.

По данным, представленным муниципальными органами управления образования, на начало 2010 - 2011 учебного года в образовательных учреждениях Иркутской области обучается 1405 детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха. В рамках Программы в 2011 году планируется увеличить количество областных и муниципальных базовых образовательных учреждений, отвечающих соответствующим требованиям по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов, до 10 единиц.

{абз.24 введен постановлением Правительства Иркутской области от 19.10.2011 г. N 318-пп}

В целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации министерством культуры и архивов Иркутской области планируется приобрести 1 микроавтобус в целях организации выездного культурно-досугового обслуживания инвалидов по зрению, обеспечения тяжелобольных пользователей надомным абонементом, организации выездных тематических вечеров, концертных программ для инвалидов, а также обновить книжный фонд Иркутской областной специальной библиотеки для инвалидов по зрению путем приобретения 2 специализированных компьютерных программ "Джос" и литературы на CD-дисках, флэш-картах для инвалидов по зрению, что позволит ежегодно увеличивать количество пользователей библиотеки на 20 %.

{абзац 25 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.04.2012 г. N 219-пп}

Меры, направленные на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, предпринимались и ранее. Так, например, в рамках реализации мероприятий областной государственной социальной программы "Социальная адаптация и реабилитация инвалидов" на 2004-2008 годы, утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 26 ноября 2003 года N 32/14-ЗС, были оборудованы звуковыми маяками светофоры в местах массового передвижения для обеспечения безопасности передвижения инвалидов по зрению. Всего приобретено 93 звуковых маяка, оборудовано 45 перекрестков. Также в рамках указанной программы приобретены технические средства для медико-социальной реабилитации инвалидов, оказана поддержка общественным объединениям инвалидов для осуществления социальной адаптации и реабилитации инвалидов, приобретен спортинвентарь, проведены областные мероприятия, конференции, соревнования, конкурсы, направленные на привлечение внимания общественности к проблемам инвалидов, приобретено специальное оборудование для Иркутской областной специальной библиотеки для инвалидов по зрению с улучшением информационного обслуживания инвалидов по зрению.

Несмотря на проводимую работу по решению проблем инвалидов в рамках предоставления мер социальной поддержки, реализации областных государственных социальных программ по социальной адаптации и реабилитации инвалидов, в настоящее время в Иркутской области нет системы безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов для интеграции их в общество, отсутствует организационно-методическое и информационное обеспечение данной проблемы.

На уровне практической деятельности, в быту инвалиды ежедневно сталкиваются с многочисленными проблемами. Городская среда, социальные объекты слабо приспособлены для людей с ограниченными возможностями здоровья и не только с технической точки зрения, но и на уровне процедур и регламентов функционирования соответствующих служб.

Организация обучения детей-инвалидов в базовых образовательных учреждениях Иркутской области преимущественно по месту жительства позволяет избежать их помещения на длительный срок в интернатные учреждения, создать условия для проживания и воспитания детей в семье и обеспечить их постоянное общение со сверстниками, что способствует формированию толерантного отношения граждан к проблемам инвалидов, эффективному решению проблем их социальной адаптации и интеграции.

{абз.29 введен постановлением Правительства Иркутской области от 19.10.2011 г. N 318-пп}

Значительное количество объектов социальной инфраструктуры не имеют специальных приспособлений, подъемников, пандусов, облегчающих прохождение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в здания, что ограничивает их возможности в части предоставления услуг в области здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта.

Необходимо принять надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах Иркутской области. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания и другие сооружения, включая общеобразовательные учреждения, медицинские учреждения, спортивные сооружения, на информационные, коммуникационные службы.

Проблема отсутствия необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации нашла отражение в Программе социально-экономического развития Иркутской области на 2006-2010 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 26 октября 2006 года N 68-оз. И, тем не менее, задачи и пути решения этой проблемы не были четко обозначены и не вошли в разряд первоочередных задач в структуре стратегических задач социально-экономического развития Иркутской области.

Для решения проблемы отсутствия доступной среды жизнедеятельности инвалидов в Иркутской области в первую очередь необходимо максимально точно и объективно оценить ситуацию, определить приоритеты, последовательность действий и объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы.