Краткая характеристика проблемных вопросов криминальной ситуации в Иркутской области. Причины возникновения проблемы.
Уровень преступности в Иркутской области в расчете на 10 тыс. населения в 2011 году составил 233,4 преступления (по России: 169,5; по Сибирскому федеральному округу (далее - СФО): 214,4). Остается высоким удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений (16 465; удельный вес: 28%; по России: 25%; по СФО: 24,7%).
На территории Иркутской области по итогам прошедшего года возросло число убийств и покушений на убийство (518; +6,4%), фактов похищения человека (17; +13,3%). Зарегистрировано одно преступление террористического характера (уровень 2010 года). Снижены результаты по выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (817; -13,8%).
Выявлен 61 факт хищения и вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. С использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в Иркутской области совершено 202 преступления.
Правоохранительными органами выявлено 3 651 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, из которых 2 848 - тяжких и особо тяжких (+1,4%). Из незаконного оборота изъято 1 101 кг наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ, из них сотрудниками органов внутренних дел – 616,4 кг (+32%).
Региональный коэффициент преступности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет по итогам 2011 года составил 124,2 преступления на 10 000 населения.
В 2011 году на территории Иркутской области в общественных местах и на улицах совершено 14 521 преступление (+10,8%; по СФО: +9%; по России: +2,3%). Удельный вес данной категории преступлений составил 24,8%.
В течение 2010-2011 годов в Иркутской области проводились мероприятия по оптимизации структуры органов внутренних дел.
За указанный период сокращено 3 856 штатных должностей.
Особо остро стоит вопрос обеспечения подразделений участковых уполномоченных полиции, подразделений полиции по делам несовершеннолетних, сотрудников патрульно-постовой и дорожно-патрульной служб полиции. Так, служба участковых уполномоченных полиции обеспечена средствами связи на 68% от установленных норм, оргтехникой - на 17%, автотранспортом - на 61%, из которых подлежит списанию 40% автотранспорта; подразделения патрульно-постовой службы полиции обеспечены средствами связи на 53% от установленных норм, автотранспортом - на 95%; подразделения полиции по делам несовершеннолетних укомплектованы оргтехникой на 35,5%. Обеспеченность автотранспортом дорожно-патрульной службы полиции составляет 95%, из них подлежит списанию 59% автотранспорта, оснащенность мобильными устройствами удаленного доступа дорожно-патрульной службы полиции составляет 15% от установленных норм.
{абз. 10 раздела 1 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 23.10.2013 N 435-пп}
Сохраняются проблемы своевременного реагирования полиции на обращения граждан, требует развития и дальнейшего совершенствования система обратной связи "Гражданин - полиция", а также механизмы привлечения граждан к профилактике правонарушений.
Правовое обоснование.
Программа разработана в соответствии с распоряжением Правительства Иркутской области N 220-рп от 6 апреля 2012 года "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы Иркутской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Иркутской области на 2012 - 2015 годы – "Безопасный город – 2015", а также в соответствии с целями и задачами Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года N 143-ОЗ.
Оценка достигнутых результатов в сфере противодействия преступлениям и иным правонарушениям.
В 2011 году органами внутренних дел служебная деятельность осуществлялась в условиях реформирования системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России). В целом правоохранительным органам удалось сохранить контроль над криминальной обстановкой в Иркутской области. Повышение уровня взаимодействия органов внутренних дел с Правительством Иркутской области, в том числе в рамках программ профилактической направленности, позволило в определенной мере стабилизировать криминальную обстановку на территории Иркутской области и добиться положительных результатов в профилактике преступлений и иных правонарушений по отдельным направлениям деятельности.
В 2011 году сохранилась действующая три предыдущих года тенденция сокращения регистрируемой преступности. За отчетный период на территории Иркутской области зарегистрировано 58 488 (-11%) преступлений (по России: -8,5%; по СФО: -8,5%).
Продолжает снижаться количество преступлений, связанных с посягательствами на собственность. В 2011 году в Иркутской области зарегистрировано 34 129 преступлений данной категории, в их числе 25 956 краж (-5,9%), 1 987 фактов мошенничества (-18,6%), 5 238 грабежей (-24,6%), 823 разбоя (-21%) и 125 фактов вымогательства (-21%).
Число погибших от преступных посягательств сократилось на 4% (с 1 265 до 1 209).
Зафиксировано снижение (-2,7%) числа преступлений, совершенных иностранными гражданами (248), при этом более 84% из них приходится на долю граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (210; -4%).
В 2011 году в отношении иностранных граждан, а также лиц без гражданства совершено на 8% преступлений меньше, чем за 2010 год (157).
Особое место в реализации государственной системы профилактики правонарушений отводится предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
В 2011 году доля тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилась и составила 30,9% (2010 г. - 32,9%). При этом 32,6% подростков – участников преступлений, совершили их в группах по предварительному сговору. Каждое девятое преступление совершено подростками в состоянии алкогольного опьянения (178), каждое четвертое – ранее совершавшими преступления и иные правонарушения (364).
В целях оперативного реагирования на негативное развитие криминальной ситуации уделялось внимание вопросам технического оснащения подразделений, задействованных в обеспечении общественного порядка. Правительством Иркутской области в рамках долгосрочной целевой программы Иркутской области "О мерах по совершенствованию системы профилактики правонарушений в Иркутской области на 2010-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 18 октября 2010 года N 264-пп, были приобретены карманные компьютеры и металлодетекторы для патрульно-постовой службы полиции на 935 тыс. рублей.
Всего в настоящее время за счет областного бюджета и финансирования из местных бюджетов введены в действие отдельные сегменты аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее - АПК "Безопасный город") в г.г. Иркутске и Ангарске, предусматривающие установку:
50 камер видеонаблюдения, из них: в местах массового пребывания граждан - 50, с выводом информации в отделы полиции - 45;
50 систем экстренной связи "Гражданин-полиция" (управление МВД России по г.Иркутску);
15 мониторинговых центров;