Объемы мероприятий по воспроизводству лесов на землях лесного фонда Иркутской области на оставшийся период действия Лесного плана планировались с учетом положений подпрограммы "Охрана, защита и воспроизводство лесов Иркутской области" на 2014 - 2018 годы. Эта подпрограмма является составной частью государственной программы Иркутской области "Охрана окружающей среды" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года N 444-пп (в ред. от 26 мая 2015 года N 251-пп).
Целью подпрограммы "Охрана, защита и воспроизводство лесов Иркутской области" на 2014 - 2018 годы является своевременное и качественное обеспечение сохранности и воспроизводства лесных ресурсов Иркутской области. В подпрограмме отмечается, что важнейшей проблемой в сфере лесного хозяйства является ухудшение товарной структуры лесных насаждений и сокращение площадей, покрытых ценными лесными породами. В среднем по Иркутской области естественное возобновление на вырубках недостаточное или отсутствует на 43% от общей площади, на гарях на 60%, неудовлетворительное возобновление отмечается в антропогенных рединах, погибших насаждениях от шелкопряда, на пустырях и прогалинах. Остро стоит проблема снижения доли хвойных древостоев по площади и по запасам древесины. Значительная часть не покрытых лесной растительностью земель недоступна для хозяйственного освоения без применения специальных технологий и выделения огромных финансовых и материально-технических ресурсов. Лесосеменное и питомническое хозяйство ежегодно обеспечивает потребность лесокультурных работ в семенах и посадочном материале древесно-кустарниковых пород. Вместе с тем в ряде районов Иркутской области, где сосредоточены значительные площади не покрытых лесной растительностью земель, имеет место дефицит районированных семян и стандартного посадочного материала. Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется низким состоянием технологической инфраструктуры, техники и оборудования.
Ожидается, что в результате реализации государственной подпрограммы за период с 2014 по 2018 годы удастся обеспечить удельный вес площадей земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью, не более 9,6%.
При планировании мероприятий по воспроизводству лесов на землях лесного фонда Иркутской области на 2016 - 2018 годы необходимо учитывать динамику объемов лесовосстановления за последние годы. В 2005 году лесовосстановление выполнено на 68,3 тыс. га, в 2011 году - 79,8 тыс. га, в 2014 году - 107,5 тыс. га, т.е. наблюдался стабильный рост объемов лесовосстановления (в среднем по 3,9% в год). При этом применялись следующие способы лесовосстановления (в процентах от общей площади выполненных работ):
- искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) - 9%;
- комбинированное лесовосстановление - 4%;
- содействие естественному лесовосстановлению - 87%.
В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществлялось арендаторами этих лесных участков. За период с 2007 по 2014 годы восстановление лесов выполнено арендаторами на площади 610 тыс. га, в том числе: естественное - 540,5 тыс. га (89% общей площади лесовосстановления), искусственное - 57 тыс. га (9%) и комбинированное - 12,6 тыс. га (2%). В 2014 году за счет средств арендаторов лесных участков восстановление лесов выполнено на площади 102,5 тыс. га, в том числе создано лесных культур - 8,6 тыс. га, проведено мер содействия естественному возобновлению леса 89,7 тыс. га, выполнено комбинированное лесовосстановление - 4,2 тыс. га. Таким образом, 90% объема лесовосстановительных работ выполнено силами арендаторов лесных участков, в 2014 году их доля в лесовосстановлении увеличилась до 95%.
В 2014 году по всем видам рубок в лесничествах агентства лесного хозяйства Иркутской области заготовлено 29185,2 тыс. м(3) ликвидной древесины. К концу действия Лесного плана (к 2018 году) намечается заготавливать 30235,2 тыс. м(3) древесины, или на 3,6% больше уровня 2014 года.
Таким образом, и темпы роста объемов лесовосстановления в предыдущие годы, и ожидаемые темпы роста объемов лесозаготовок на перспективу позволяют, казалось бы, уверенно планировать дальнейшее наращивание объемов воспроизводства лесов на оставшийся срок действия Лесного плана. Вместе с тем экономическая ситуация в стране ухудшается. Государственной программой Иркутской области "Охрана окружающей среды" на 2014 - 2018 годы не предусматривается выделение финансовых средств из областного бюджета на воспроизводство лесов. Средства из федерального бюджета на воспроизводство лесов незначительны и год от года сокращаются. В этой ситуации агентство лесного хозяйства Иркутской области письмом от 8 октября 2015 года N 91-37-7970/15 "О внесении изменений в Лесной план Иркутской области" предложило планируемые мероприятия по лесовосстановлению, выращиванию посадочного материала и заготовке лесных семян, предусмотренные Лесным планом Иркутской области 2012 года, оставить без изменений. Свои предложения агентство аргументировало тем, что в приложениях 17 - 19 имеется запись "Общий годовой объем запроектированных лесовосстановительных мероприятий зависит от уровня фактического освоения расчетной лесосеки, в случае изменения процентного использования расчетной лесосеки по сплошным рубкам объемы лесовосстановительных мероприятий могут быть соответственно уменьшены или увеличены". Это позволяет оперативно учитывать экономическое состояние отрасли и ежегодно вносить изменения в запланированные объемы работ.
Запланированы объемы мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению на период с 2016 по 2018 годы, отражены в таблице 2.5.3.1. Более подробная информация об объемах мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению в разрезе лесничеств, в том числе выполняемых за счет средств арендаторов и обеспечиваемых органами государственной власти на основе размещения государственного заказа, приведены в приложениях 17 - 19.