МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА, ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 22 октября 2010 года N 115-мпр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2013 ГОДЫ"
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
приказ министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области от 10.03.2011 г. N 6-мпр;
приказ министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области от 21.11.2011 г. N 52-мпр;
приказ министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области от 03.10.2012 N 72-мпр;
приказ министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области от 21.05.2013 N 29-мпр;
приказ министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области от 16.12.2013 N 70-мпр}
Во исполнение распоряжения министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области от 18 мая 2010 года N 35-мр/1 "О разработке ведомственной целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области на 2011-2013 годы", в соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области, утвержденным постановлением администрации Иркутской области от 19 февраля 2008 года N 26-па, руководствуясь Положением о министерстве строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 7 октября 2008 года N 21-пп, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области на 2011-2013 годы" (далее - программа).
2. Отделу стимулирования жилищного строительства министерства разместить настоящий приказ и текст программы на официальном сайте министерства (Кошкина Л.П.).
3. Контроль за исполнением мероприятий программы возложить на временно замещающую должность заместителя министра строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Свиркину С.Д.
Министр
Р.Н. Болотов
Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
Ведомственная целевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области на 2011-2013 годы"
2010 год
УТВЕРЖДЕНА
приказом министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области от 22 октября 2010 года N 115-мпр
Паспорт ведомственной целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области на 2011-2013 годы"
Наименование исполнительного органа государственной власти Иркутской области | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области |
Наименование программы | Ведомственная целевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области на 2011-2013 годы" |
Дата, номер, наименование правового акта, утвердившего программу | Приказ министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области от 22 октября 2010 года N 115-мпр |
Номер и дата учета программы в реестре ведомственных целевых программ | |
Цели и задачи программы | Основная цель программы - создание условий для решения жилищной проблемы населения Иркутской области с помощью ипотечного жилищного кредитования. |
Целевые индикаторы и показатели | 1) количество социа льных выплат, предоставленных гражданам, улучшающим свои жилищные условия с помощью ипотечного кредита, полученного в кредитной организации, прошедшей конкурсный отбор по реализации мероприятий программы; |
Характеристика программных мероприятий | Предоставление гражданам социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании на строительство или приобретение жилья на первичном рынке на территории Иркутской области |
Сроки реализации программы | 2011-2013 годы |
Объемы и источники финансирования программы - | Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы, составляет 130 000 000 рублей, из них: |
{строка "Объемы и источники финансирования программы - всего, в том числе по годам:" изменена приказом министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области от 21.11.2011 г. N 52-мпр; от 3.10.2012 N 72-мпр; от 21.05.2013 N 29-мпр}
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности (в количественно измеряемых показателях) | Оказание областной государственной поддержки 389 семьям позволит гражданам, проживающим на территории Иркутской области, приобрести не менее 21799 кв.м. общей площади вновь построенного жилья. Областная государственная поддержка граждан, проживающих на территории Иркутской области, станет стимулом для привлечения в жилищное строительство значительных объемов внебюджетных средств. |
{строка "Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности (в количественно измеряемых показателях)" изменена приказом министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области от 21.11.2011 г. N 52-мпр; от 3.10.2012 N 72-мпр; от 21.05.2013 N 29-мпр}
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В настоящее время улучшение благосостояния населения является одной из приоритетных задач социальной политики государства, основное направление решения которой - повышение доступности жилья. Доступность жилья, то есть способность граждан приобретать жилье в собственность за счет собственных и заемных средств, в существенной мере характеризует уровень развития общества. Рост доступности жилья, в свою очередь, может быть обеспечен за счет увеличения платежеспособного спроса на жилье и предложений на первичном рынке недвижимости.
По данным Иркутскстата, на начало 2010 года на территории Иркутской области более 45 тысяч семей нуждались в улучшении своих жилищных условий.
{абз.2 раздела 1 Программы изменен приказом министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области от 3.10.2012 N 72-мпр}
Основная часть населения не в состоянии улучшать свои жилищные условия самостоятельно, ввиду отсутствия необходимых сбережений и возможности их накопления. Одним из путей решения этой проблемы является развитие системы ипотечного жилищного кредитования. Развитие рынка ипотечного жилищного кредитования может способствовать улучшению жилищных условий населения, стимулированию спроса на рынке недвижимости и строительства, дать приток денежных средств на рынок жилья, оживить строительство и сопряженные с ним секторы промышленности, сохранить и расширить рабочие места, повысить доходы населения и бюджетов всех уровней. Поэтому необходимо использовать те реальные условия и возможности, которыми располагают сегодня регионы, чтобы создать необходимые организационные, правовые и финансовые предпосылки для подъема массового строительства жилья с использованием рыночных и государственных механизмов регулирования процессов в этом социально важном секторе экономики. Суть долгосрочного ипотечного жилищного кредитования сводится к созданию рыночной системы ипотечных кредитов гражданам на цели приобретения жилья.
В целях создания условий для решения жилищной проблемы населения Иркутской области с помощью ипотечного жилищного кредитования постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 30 ноября 2005 года N 16/26-ЗС была утверждена областная государственная целевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области на 2005-2010 годы". По итогам реализации мероприятий указанной программы областная государственная поддержка при ипотечном жилищном кредитовании была предоставлена 452 семьям на приобретение (строительство) 24,9 тыс. кв. м. жилья при помощи средств ипотечного жилищного кредита.
Ведомственная целевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с требованиями законодательства.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основная цель Программы - создание условий для решения жилищной проблемы населения Иркутской области с помощью ипотечного кредитования.
Основные задачи Программы:
- снижение финансовых рисков участников ипотечного жилищного кредитования;
- поддержка и стимулирование инициативы населения Иркутской области по улучшению своих жилищных условий;
- повышение доступности жилья для граждан;
- увеличение объемов строительства жилья.
Прогноз показателей для определения результативности задач Программы
N п/п | Задача | Мероприятие | Целевые индикаторы | Достижение целевого индикатора по годам | |||
2009 (факт) | 2011 (план) | 2012 | 2013 | ||||
1. | Снижение финансовых рисков участников ипотечного жилищного кредитования | 1) прием заявок на участие в конкурсе между кредитными организациями в целях заключения соглашений по реализации мероприятий Программы (далее - конкурс) от кредитных организаций, рассмотрение представленных заявок и документов членами конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия); | Количество социальных выплат, предоставленных гражданам, улучшающим свои жилищные условия с помощью ипотечного кредита, полученного в кредитной организации, прошедшей конкурсный отбор по реализации мероприятий Программы (шт.) | 54 | 156 | 1 3 0, из них 10 многодетные семьи | 103, из них 9 многодетные семьи |
2. | Поддержка и стимулирование инициативы населения Иркутской области по улучшению своих жилищных условий | 1) перечисление социальных выплат на счет: - организации - застройщика по договору долевого участия в строительстве; | Площадь вновь построенного жилья, приобретенного при помощи Программы (кв.м.) | 2 916 | 8 640 | 7 273 | 5 076 |
{таблица изменена приказом министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области от 21.11.2011 г. N 52-мпр; от 3.10.2012 N 72-мпр; от 21.05.2013 N 29-мпр}
3. ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
Поддержка и стимулирование инициативы населения по улучшению своих жилищных условий, а также снижение финансовых рисков участников ипотечного жилищного кредитования позволит оказать адресную областную государственную поддержку отдельным категориям граждан, улучшающим свои жилищные условия с помощью ипотечного кредитования, привлечь в жилищную сферу сбережения населения и другие внебюджетные финансовые ресурсы, активизировать рынок жилья, а также стимулировать банковскую деятельность.
Повышение доступности жилья для граждан за счет предоставления областной государственной поддержки будет способствовать увеличению объемов ввода жилья на территории Иркутской области и созданию условий для улучшения демографической ситуации в Иркутской области.
Реализация Программы позволит:
Целевыми индикаторами реализации мероприятий Программы является количество социальных выплат, предоставленных гражданам, улучшающим свои жилищные условия с помощью ипотечного кредитования, а также площадь вновь построенного жилья, в том числе по годам:
2011 год -156 социальная выплата для строительства (приобретения) 8 400 кв.м.;
{абз.5 разд.3 изменен приказом министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области от 21.11.2011 г. N 52-мпр}
2012 год - 130 социальных выплат для строительства (приобретения) 7273 кв.м.;
{абз.6 разд.3 изменен приказом министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области от 21.11.2011 г. N 52-мпр; от 3.10.2012 N 72-мпр}
2013 год - 103 социальные выплаты для строительства (приобретения) 5 076 кв.м.
{абз.7 разд.3 изменен приказом министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области от 21.11.2011 г. N 52-мпр; от 3.10.2012 N 72-мпр; от 21.05.2013 N 29-мпр}
Указанные показатели рассчитаны исходя из расчета 54 кв. м. на одну семью, состоящую из трех человек, и из расчета 90 кв. м. на одну многодетную семью, состоящую из пяти человек, а также с учетом стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Иркутской области, утвержденной приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства регионального развития Российской Федерации на I квартал 2013 года, - 33 800 рублей.
{абз.8 разд.3 в редакции приказа министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области от 21.11.2011 г. N 52-мпр; от 3.10.2012 N 72-мпр; от 21.05.2013 N 29-мпр}
Отклонение фактических показателей от рассчитанных может возникать в результате изменения процентной ставки по кредиту (займу), средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Иркутской области, утвержденной приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства регионального развития Российской Федерации, на I квартал года предоставления социальной выплаты.
{абз.9 раздела 3 в редакции приказа министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области от 21.05.2013 N 29-мпр}
Ответственным исполнителем Программы осуществляется мониторинг соотношения объемов жилья, построенного (приобретенного) участниками Программы, к общему объему введенного жилья в Иркутской области.
{абз.10 раздела 3 в редакции приказа министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области от 21.05.2013 N 29-мпр}
Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета.
Общий прогнозный объем финансирования, необходимый для реализации Программы на 2011 - 2013 годы составит 130 000 000 рублей, в том числе:
{абз.12 разд.3 в редакции приказа министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области от 21.11.2011 г. N 52-мпр; от 03.10.2012 N 72-мпр; от 21.05.2013 N 29-мпр}
2011 год -50 000 000 рублей;
{абз.13 разд.3 в редакции приказа министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области от 21.11.2011 г. N 52-мпр}
2012 год - 40 000 000 рублей;
{абз.14 разд.3 в редакции приказа министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области от 3.10.2012 N 72-мпр}
2013 год - 40 000 000 рублей.
{абз.15 раздела 3 в редакции приказа министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области от 21.05.2013 N 29-мпр}
Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализации Программы.
4. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
N п/п | Наименование мероприятия | Содержание мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель | Планируемый объем финансирования из областного бюджета, тыс. рублей |
Задачи Программы: снижение финансовых рисков участников ипотечного жилищного кредитования; | |||||
1. | Утверждение перечня документов, предоставляемых гражданами для получения областной государственной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании (далее - перечень документов) | Приятие нормативного правового акта министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области по утверждению перечня документов | 2011 год | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области | - |
2. | Разработка Порядка проведения конкурса между кредитными организациями в целях заключения соглашений по реализации мероприятий Программы (далее - Порядок) | Приятие нормативного правового акта министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области по утверждению Порядка | 2011 год | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области | - |
3. | Определение состава конкурсной комиссии по проведению конкурса между кредитными организациями в целях заключения соглашений по реализации мероприятий Программы (далее - конкурсная комиссия) | Приятие правового акта министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области по утверждению состава конкурсной комиссии | 2011 год | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области | - |
4. | Проведение конкурса и заключение соглашений с победителями конкурса | Прием заявок на участие в конкурсе от кредитных организаций, предлагающих наилучшие условия по оформлению кредита, рассмотрение представленных заявок и документов членами конкурсной комиссии, заключение соглашений с победителями конкурса на право реализации мероприятий Программы в текущем году | 2011-2013 годы | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области | - |
5. | Формирование состава общественного совета | Приятие правового акта министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области по утверждению состава общественного совета | 2011 год | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области | - |
6. | Формирование реестра граждан, имеющих право на областную государственную поддержку, вынесение его на рассмотрение общественного совета и утверждение правовым актом министерства | Прием заявлений и документов от граждан, формирование учетных дел и реестра граждан, имеющих право на участие в Программе, рассмотрение учетных дел граждан членами общественного совета, принятие правового акта министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области по утверждению реестра граждан-участников Программы | 2011-2013 годы | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области | - |
7. | Оказание областной государственной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании гражданам, проживающим на территории Иркутской области | Заключение соглашений с гражданами-участниками Программы на получение социальной выплаты, перечисление социальных выплат в установленном порядке | 2011-2013 годы | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области | 130 000 |
