ГУБЕРНАТОР КОРЯКСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03 марта 2003 года N 51
О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ КОРЯКСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 2002 2005 ГГ.
{Утратило силу: постановление Губернатора Камчатского края от 28.04.2008 N 140}
В целях организации качественной подготовки населения Корякского автономного округа по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с положениями федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О гражданской обороне" и во исполнение Организационных указаний Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, по обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2001-2005 гг.
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые Организационные указания по обучению населения Корякского автономного округа по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2001 - 2005 гг.
2. Главам органов местного самоуправления (начальникам ГО), руководителям структурных подразделений Администрации и начальникам служб гражданской обороны округа:
организовать работу по обучению всех групп населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с утвержденными Организационными указаниями;
ежегодно принимать (издавать) постановления (приказы) об итогах подготовки населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций за прошедший и задачах на следующий учебные годы. Копии постановлений (приказов) представлять в Управление по делам ГО и ЧС округа к 25 декабря каждого года;
определить сроки разработки и представления основных организационных документов по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций подведомственным организациям.
3. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций возложить на Управление по делам ГО и ЧС округа (Шестаков М.В.).
Губернатор
Корякского автономного округа
В.А. Логинов
Приложение к постановлению
Губернатора округа
N 51 от 03.03.2003 г.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ УКАЗАНИЯ ПО ОБУЧЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ КОРЯКСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 2002 - 2005 ГГ.
1. Главной задачей на 2002-2005 годы по подготовке населения Корякского автономного округа по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций считать повышение эффективности обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, на основе совершенствования единой системы подготовки населения в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и консолидации усилий органов исполнительной власти всех уровней и организаций.
2. Обучение населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в зависимости от степени участия в выполнении задач гражданской обороны и Корякской окружной подсистемы РСЧС, а, следовательно, и требований к уровню их знаний, умений и навыков организовать и осуществлять по следующим группам:
должностные лица гражданской обороны и Корякской окружной подсистемы РСЧС (начальники гражданской обороны, председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководители эвакуационных органов, руководители служб гражданской обороны, начальники органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям структурных подразделений администрации округа, органов местного самоуправления и организаций и их заместители);
специалисты, гражданской обороны и окружной подсистемы РСЧС (работники органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и структурных подразделений гражданской обороны, преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности");
работники организаций, входящие в состав гражданских организаций гражданской обороны (далее - формирования);
работники организаций, не входящие в состав формирований;
население, не занятое в сферах производства и обслуживания (далее - неработающее население);
учащиеся и студенты общего и профессионального образования.
3. Обучение по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций организовать в рамках единой государственной системы подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и осуществлять в учебных заведениях МЧС России, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в УМЦ по ГОЧС, на курсах ГО, по месту работы, учебы и жительства.
Обучение в зависимости от групп обучаемых осуществлять путем привлечения на переподготовку и повышение квалификации, обучения на плановых занятиях, проводимых по соответствующим программам, самостоятельной подготовки, участия в учебно-методических сборах, тренировках и учениях, а также с использованием других форм обучения.
Перечень должностных лиц и специалистов гражданской обороны и окружной подсистемы РСЧС, работников организаций, подлежащих обучению в Академии гражданской защиты МЧС России, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны, и периодичность повышения их квалификации представлены в приложении N 1.
4. В целях организации и обучения всех групп населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:
а) начальникам гражданской обороны, председателям комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителям структурных подразделений Администрации округа и служб ГО округа:
обеспечить дальнейшую реализацию положений Федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О гражданской обороне", "Об образовании", Постановлений Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. N 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций", от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" по обучению населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
совершенствовать систему обучения населения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
на заседаниях комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней рассмотреть вопросы совершенствования системы подготовки населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
провести работу по уточнению программ обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и окружной подсистемы РСЧС с учетом местных особенностей (деятельности организации, службы);
усилить контроль за ходом и качеством подготовки формирований в организациях, повышать их готовность к выполнению задач по предназначению;
принять меры по воссозданию и активизации деятельности учебно-консультационных пунктов при жилищно-эксплуатационных органах (в сельской местности - при администрациях сел и поселков);
предусмотреть выделение денежных средств на обучение должностных лиц гражданской обороны, окружной подсистемы РСЧС и других категорий населения по вопросам ГОЧС, подготовку и проведение учений и тренировок, совершенствование учебно-материальной базы ГОЧС;
тематику комплексных, командно-штабных и тактико-специальных учений и полевых лагерей "Юный спасатель" определить в соответствующих организационных указаниях с учетом местных условий (тематику объектовых тренировок определить руководителям' организаций);
рассмотреть пути и определить конкретные мероприятия по обновлению учебной литературы и учебных пособий (видео, аудио, печатных) по тематике гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
шире использовать средства массовой информации для пропаганды знаний по вопросам ГО и защиты от ЧС, а также обучения неработающего населения;
б) начальнику Управления по делам ГО и ЧС округа и начальникам отделов по делам ГО и ЧС муниципальных образований:
совместно с органами управления образованием, а также организациями и общественными объединениями обеспечить функционирование и развитие системы подготовки населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
пропагандистскую работу направить на убедительное и аргументированное разъяснение социально-экономической значимости мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, их целей, задач, роли в общей системе политических, экологических, правовых, военных и иных мер, используя в этих целях средства массовой информации;
пропаганду знаний по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций вести в тесной связи с обучением населения, предусматривая разработку и распространение печатных информационно-справочных учебных пособий (брошюр, листовок, плакатов);
активно использовать такие формы работы, как беседы за круглым столом, вечера вопросов и ответов, диспуты и викторины, встречи с ветеранами гражданской обороны и участниками ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий;
организовать тематические показы фильмов в организациях, в учебно-консультационных пунктах, по местному телевидению;
провести работу по уточнению программ обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и окружной подсистемы РСЧС в учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров, предусмотрев в них обязательный минимум содержания подготовки по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
совместно с органами управления образованием ежегодно разрабатывать планы совместных мероприятий по дальнейшему развитию и изучению учащимися основ безопасности жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях, организовывать ежегодные целевые проверки образовательных учреждений, принять участие в разработке методических рекомендаций по оснащению кабинетов, классов, лабораторий по безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждениях, оказывая всестороннюю помощь в их создании и оснащении;
организовать в учебно-методическом центре по ГОЧС Камчатской области в каникулярное время на двухдневных сборах повышение квалификации преподавателей начальных классов и преподавателей - организаторов "Основ безопасности жизнедеятельности";
ввести в практику привлечения преподавателей учебно-методического центра по ГОЧС Камчатской области для проведения занятий по обучению руководящего состава окружной подсистемы РСЧС непосредственно на территории округа;
активизировать работу по созданию при жилищно-эксплуатационных органах учебно-консультационных пунктов (в сельской местности - при администрациях сел и поселков) для обучения неработающего населения и их оснащению;
предусмотреть распространение необходимой литературы и пособий для обучения всех групп населения;
усилить контроль и помощь организациям в подготовке и проведении учений и тренировок, ежегодно обобщать и распространять положительный опыт организации и проведения комплексных учений и тренировок;
5. При организации обучения различных групп населения руководствоваться следующим:
а) подготовку должностных лиц и специалистов гражданской обороны и окружной подсистемы РСЧС осуществлять путем:
переподготовки и повышения квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методическом центре по ГОЧС Камчатской области;
участия в штабных и объектовых тренировках, командно-штабных и комплексных учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также других оперативных мероприятиях;
самостоятельной подготовки.
Основное внимание в ходе обучения сосредоточить на изучении нормативных правовых и планирующих документов, совершенствовании практических навыков в выполнении функциональных обязанностей по организации и проведению мероприятий гражданской обороны, предупреждении чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий, обеспечении готовности сил и средств гражданской обороны и окружной подсистемы РСЧС, организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Первичную подготовку руководителей и специалистов структурных подразделений гражданской обороны организаций, созданных (назначенных) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны", осуществить в учебно-методическом центре по ГОЧС Камчатской области;
б) подготовку работников организаций, входящих в состав гражданских организаций гражданской обороны и сил окружной подсистемы РСЧС, осуществлять путем:
проведения занятий с личным составом формирований по месту работы по программам подготовки формирований;
участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
При подготовке руководителей формирований особое внимание обратить на выработку у них умений и навыков по поддержанию подчиненных формирований в готовности к их применению, организации выполнения поставленных задач и управления формированиями при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Добиться освоения личным составом формирований наиболее эффективных приемов, способов действий с применением техники и оборудования, состоящих на оснащении формирований, при выполнении задач в зонах чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.
При проведении практических занятий и учений обратить внимание на вопросы морально-психологической подготовки личного состава формирований и приобретения обучаемыми практических навыков по ликвидации чрезвычайных ситуаций, наиболее характерных для данной организации.
Начальникам ГО разрешается вносить в программы (раздел специальной подготовки) уточнения и дополнения с учетом специфики решаемых задач без сокращения общего количества часов, отводимых на подготовку;
в) обучение работников организаций, не входящих в состав формирований, осуществлять путем:
проведения занятий по месту работы;
участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
индивидуального изучения способов защиты от чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Для проведения занятий в структурных подразделениях организаций создавать учебные группы.
К проведению занятий привлекать подготовленных должностных лиц, членов комиссий по чрезвычайным ситуациям.
С руководителями занятий (учебных групп), назначенными приказами начальников гражданской обороны организаций, перед началом нового учебного года в обязательном порядке проводить методические занятия под руководством начальников органов управления по делам ГО и ЧС соответствующих органов местного самоуправления, в ходе которых отрабатывать методику проведения занятий и тренировок по тематике обучения.
При обучении шире использовать технические средства обучения, современные образцы защитных средств, измерительной аппаратуры, специальной техники, используемых при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Начальникам гражданской обороны организаций постоянно оказывать методическую и организационную помощь руководителям занятий и осуществлять контроль за подготовкой к занятиям и их проведением;
г) обучение неработающего населения осуществлять по месту жительства путем:
проведения занятий в учебно-консультационных пунктах по программе, утвержденной МЧС России;
посещения пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.), проводимых по планам начальников жилищно-эксплуатационных органов или глав сельских (поселковых) администраций;
чтения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
