Наименование Программы: | областная целевая программа "Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения области на 2008-2010 годы". |
Правовая основа Программы: | |
Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"; | |
Заказчик Программы: | комитет социальной защиты населения Новгородской области (далее комитет). |
{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 07 октября 2008 года N 352; НГР:ru53000200800405}
{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 27 октября 2010 года N 514;НГР:ru53000201000583}
Разработчик Программы: | комитет. |
Исполнители мероприятий Программы: | комитет, комитет по охране здоровья населения области, комитет культуры, туризма и архивного дела Новгородской области, комитет финансов Новгородской области, комитеты и управления области, Администрация области, Новгородская областная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (по согласованию), Новгородское областное отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест" (по согласованию), Новгородская областная Федерация профсоюзов (по согласованию), межрегиональная общественная организация "Общество инвалидов, получивших травмы, увечья и заболевания на службе Отечеству "Возрождение Отчизны" (по согласованию), государственное учреждение социального обслуживания стационарного типа "Реабилитационный центр" (по согласованию), государственное учреждение культуры и искусства "Новгородский академический театр драмы имени Ф.М. Достоевского" (по согласованию), государственное некоммерческое учреждение культуры и искусства "Но вгородская областная филармония" (по согласованию), государственное учреждение культуры"Новгородский областной Киносервис" (по согласованию), государственное учреждение культуры и искусства "Государственный музей художественной культуры Новгородской земли" (по согласованию), государственное учреждение культуры "Новгородский областной Дом народного творчества" (по согласованию), филиал федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Славия" (по согласованию), автономная некоммерческая организация "Новгородское областное телевидение" (по согласованию), федеральное государственное учреждение культуры "Новгородский государственный объединенный музей-заповедник" (по согласованию), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области (по согласованию). |
{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 13 мая 2008 года N 165; НГР:ru53000200800192}
Обоснование Программы: | Программа предусматривает мероприятия, направленные на реализацию стратегии государственной политики по улучшению качества жизни населения, снижению уровня бедности, изложенной в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года. |
В области наблюдается тенденция к снижению количества малообеспеченных граждан. Если по состоянию на 1 января 2005 года доля населения с доходом ниже прожиточного минимума к общей численности населения составляла 26,7 процента, то на 1 января 2007 года этот показатель снизился до 17,8 процента. | |
Несмотря на рост в области в 2006 году по сравнению с 2005 годом размеров средней заработной платы на 28,3 процента, средней пенсии на 11,5 процента и, как результат, сокращение численности населения с денежными доходами ниже официально установленного показателя бедности (прожиточного минимума) на 4,8 процента, численность малоимущих граждан продолжает оставаться высокой и составляет 118,6 тысячи человек, или 17,8 процента от общей численности населения области (по России - 15,8 процента). | |
Соотношение минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума для трудоспособного населения за 2006 год составило 31,6 процента, минимального размера пенсий и прожиточного минимума для пенсионеров - 27,5 процента, ежемесячного пособия на ребенка и прожиточного минимума - 0,03 процента. | |
Требуют постоянного внимания и систематической помощи 4 процента пенсионеров, размер пенсии которых не достигает стоимости продуктового набора. | |
Низкий экономический и социальный статус 70 тысяч пенсионеров и инвалидов, что составляет 34 процента получателей пенсий, около 30 тысяч семей с детьми не позволяет им удовлетворять определенный перечень минимальных потребностей, необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, затрудняет достойное существование. | |
Наблюдающиеся тенденция старения населения, неутешительная динамика инвалидизации лиц трудоспособного возраста и детей требуют оказания действенной помощи этим социально уязвимым группам жителей области. | |
Опыт реализации областной целевой программы "Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения на 2005-2007 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 14.12.2004 N 276, показывает позитивные результаты. | |
За 2006 год только на адресную поддержку малообеспеченных граждан израсходовано из средств областного бюджета 6057,4 тыс.рублей. Средства благотворительной помощи составили 21600,0 тыс.рублей. | |
В 2006 году получили различные виды помощи на питание, приобретение дров, одежды, обуви, белья, лекарств, поездки по острым социальным нуждам более 83 тысяч малообеспеченных граждан, среди них 14 тысяч пенсионеров, 7 тысяч инвалидов, около 40 тысяч детей, проживающих в 19 тысячах малообеспеченных семей. Средний размер оказанной помощи возрос до 423,0 рублей в расчете на 1 человека (в 2005 году - 335,0 рублей). | |
Положительно зарекомендовали себя ежегодно проводимые благотворительные акции: автопоезд "Милосердие", декада, посвященная Дню пожилых людей, марафон "Рождественский подарок". | |
В 2006 году на проведение благотворительного автопоезда"Милосердие" израсходовано 1113,7 тыс.рублей, в том числе из областного бюджета 700 тыс.рублей. Более 10 тысяч малоимущих граждан, проживающих в 470 отд аленных населенных пунктах области, получили медицинское, социальное, культурное и бытовое обслуживание в виде продовольствия, лекарств, консультаций врачей, психологов, юристов. | |
Привлечению внимания общества к проблемам престарелых жителей области, оказанию им поддержки посвящается ежегодная декада, посвященная Дню пожилых людей. В 2006 году на организацию и проведение праздничных мероприятий, приобретение подарков и чествование ветеранов направлено 3200,0 тыс.рублей из различных источников, в том числе из областного бюджета - 323,8 тыс.рублей (на оказание единовременной материальной помощи малообеспеченным пожилым гражданам). В рамках декады приняли участие в ее мероприятиях и получили различные виды помощи 33 тысячи пожилых людей. | |
В связи с ограниченностью финансовых средств на социальную поддержку адресной помощью в 2006 году смогли воспользоваться только 54,6 процента малоимущих граждан. | |
Для поддержания значимости вклада ветеранов в социально-экономическое развитие области, укрепления преемственности поколений, укрепления стабильности в обществе указанные мероприятия необходимы. | |
Ежегодно благотворительные взносы в денежной оценке, поступающие от благотворительных акций, составляют около 10,0 млн.рублей. Адресную помощь получают более 20 тысяч нуждающихся жителей области. | |
С 1996 года в рамках Программы оказывается помощь гражданам, пострадавшим от пожаров. В 2007 году наблюдался рост количества пожаров, закончившихся полной потерей имущества. Возросло количество пострадавших от огня. В связи с этим выделение средств областного бюджета гражданам, пострадавшим от пожаров, сохраняет актуальность. | |
Не должны остаться без внимания и поддержки инвалиды вследствие военной травмы, полученной при прохождении службы по призыву в Афганистане или на территории Северо-Кавказского региона. | |
Цели Программы: | создание благоприятных условий для сохранения стабильности в обществе; |
снижение уровня бедности, улучшение качества жизни малообеспеченных категорий граждан; | |
концентрация финансовых и материальных ресурсов на оказание помощи малоимущим гражданам; |
{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 28 марта 2008 года N 96; НГР:ru53000200800123}
Задачи Программы: | увеличение объема средств, направляемых на оказание социальной поддержки малообеспеченным гражданам, на 20 процентов по сравнению с 2007 годом; |
увеличение размеров единовременных выплат при выделении материальной помощи малоимущим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; |
{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 28 марта 2008 года N 96; НГР:ru53000200800123}
Механизм реализации Программы: | Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе). |
Срок реализации Программы: | 2008-2010 годы. |
Объем и источники финансирования Программы: | общая ориентировочная стоимость Программы - 43690,7 тыс.руб. |
(тыс.руб.)
Источник финансирования | Объем финансирования | |||
всего | в том числе по годам: | |||
2008 | 2009 | 2010 | ||
Областной бюджет, в том числе: | 34617,6 | 11628,3 | 5383,0 | 17606,3 |
средства Программы | 27617,6 | 4628,3 | 5383,0 | 17606,3 |
средства областной целевой программы "Развитие социальной сферы области на 2007-2011 годы" ("Социальная пятилетка") | 7000,0 | 7000,0 | - | - |
Субсидия Пенсионного фонда Российской Федерации | 9073,1 | 6536,3* | 1945,7* | 591,1** |
ИТОГО | 43690,7 | 18164,6 | 7328,7 | 18197,4 |
* - средства Пенсионного фонда Российской Федерации, направленные и расходуемые в соответствии с Правилами предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 года N 936.
** средства Пенсионного фонда Российской Федерации, направленные и расходуемые в соответствии с Правилами предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 года N 154.
{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 16 декабря 2009 года N 471; НГР:ru53000200900506}
{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 27 мая 2010 года N 234; НГР:ru53000201000258}