Недействующий

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2012 года N 550

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ШАГ В БУДУЩЕЕ" НА 2012-2014 ГОДЫ

В целях создания условий для развития потенциала детей-инвалидов, проживающих в областном бюджетном учреждении социального обслуживания "Детский дом-интернат для умственно отсталых детей имени Ушинского", и их подготовки к самостоятельной жизни по достижении возраста 18 лет Администрация Новгородской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Шаг в будущее" на 2012-2014 годы.

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель

Главы администрации области А.В. Смирнов

мж

N 538-п

УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Администрации области
     от 14.09.2012 N 550


Долгосрочная областная целевая программа "Шаг в будущее" на 2012-2014 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы:

долгосрочная областная целевая программа "Шаг в будущее" на 2012-2014 годы (далее Программа).

Правовая основа Программы:

Федеральный закон от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Заказчик Программы:

комитет социальной защиты населения Новгородской области (далее комитет).

Разработчик Программы:

комитет.

Исполнители Программы:

комитет;
комитет культуры Новгородской области;
комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области;
комитет труда и занятости населения Новгородской области;
областное бюджетное учреждение социального обслуживания "Детский дом-интернат для умственно отсталых детей имени Ушинского" (далее детский дом-интернат) (по согласованию);
областное автономное учреждение социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Виктория" (далее реабилитационный центр "Виктория") (по согласованию);
областное автономное учреждение социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Юрьево" (далее реабилитационный центр "Юрьево") (по согласованию);
областное бюджетное учреждение социального обслуживания "Боровичский психоневрологический интернат "Прошково" (далее Боровичский ПНИ "Прошково") (по согласованию);
областное автономное учреждение социального обслуживания "Новгородский психоневрологический интернат" (далее ОАУСО Новгородский ПНИ) (по согласованию);
российское межрегиональное благотворительное некоммерческое учреждение "Родничок" - центр психологической поддержки инвалидов (далее центр "Родничок") (по согласованию);
Новгородская региональная общественная организация инвалидов-спортсменов "Успех" (далее НРООИС "Успех") (по согласованию);
общество с ограниченной ответственностью "Север" (далее ООО "Север") (по согласованию);
государственное бюджетное учреждение культуры "Новгородская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих "Веда" (далее спец-библиотека "Веда") (по согласованию);
Новгородская областная организация Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (далее ВОИ) (по согласованию);
федеральное государственное бюджетное образова-тельное учреждение высшего профессионального образования "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого" (далее НовГУ) (по согласованию);
областное автономное учреждение "Новгородский методический центр развития социального обслуживания и предоставления социальных выплат" (далее ОАУ "Методический центр") (по согласованию).

Обоснование Программы:

программно-целевой метод решения проблем реабилитации воспитанников детского дома-интерната позволит обеспечить комплексный многопрофильный подход в привитии ребенку навыков и умений бытовой и профессиональной деятельности на уровне, соответст-вующем его физическому, психологическому и социальному потенциалу, необходимых для сам остоятельного проживания, включая трудовые навыки. Необходимость повышения эффективности системы реабилитации детей-инвалидов, ориентированной на дальнейшую социализацию выпускников детского дома-интерната.

Цели Программы:

максимальное развитие потенциала ребенка-инвалида;
подготовка воспитанников детского дома-интерната к самостоятельной жизни по достижении возраста 18 лет.

Задачи Программы:

формирование и внедрение модели комплексной социально-реабилитационной работы, обеспечивающей развитие потенциала воспитанников детского дома-интерната;
внедрение инновационных технологий в работу с воспитанниками детского дома-интерната, имеющими потенциал для самостоятельного проживания, в том числе с выпускниками детского дома-интерната;
совершенствование подготовки специалистов, работающих с детьми-инвалидами, повышение их квалификации.

Механизм реализации Программы:

Программа реализуется в соответствии прилагаемыми мероприятиями Программы (приложение к Программе).

Сроки реализации Программы:

2012-2014 годы.

Объемы и источники финансирования Программы по годам:

общая ориентировочная стоимость Программы составляет 19522,8 тыс.рублей.

Источник финансирования

Объем финансирования (тыс.руб.)

всего

в том числе по годам

2012

2013

2014

Областной бюджет

10750,15

4753,85

2958,15

3038,15

Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее Фонд)

2489,65

2489,65

-

-

Внебюджетные источники

5783,0

5018,0

720,0

45,0

Субсидия Пенсионного фонда Российской Федерации

500,0

500,0

-

-

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

создание системы межведомственного взаимодействия в организации социально-реабилитационной работы, обеспечивающей подготовку детей-инвалидов к посильной профессионально-трудовой деятельности, развитие у них навыков самообслуживания в быту, последующее их социальное сопровождение после выхода из дома-интерната;
усиление комплексной реабилитации воспитанников детского дома-интерната, нацеленной на развитие их потенциала и подготовку к самостоятельной жизни по достижении возраста 18 лет;
внедрение инновационных социальных технологий по работе с детьми-инвалидами - воспитанниками детского дома-интерната, имеющими потенциал для самостоятельного проживания;
подготовка воспитанников детского дома-интерната к самостоятельному проживанию по достижении возраста 18 лет;
создание службы социального патронажа проживающих самостоятельно выпускников дома-интерната;
совершенствование подготовки специалистов, работающих с детьми-инвалидами, повышение их квалификации.

Система организации контроля за реализацией Программы:

исполнители Программы представляют в комитет информацию о выполнении мероприятий Программы: ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным;
ежегодно до 01 февраля г ода, следующего за отчетным, до 2015 года включительно с приложением пояснительной записки и информации об объемах фактического и планового финансирования Программы с начала ее реализации. Комитет представляет информацию о результатах реализации Программы: в комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области: ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, до 2015 года включительно;
ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2015 года включительно с приложением пояснительной записки и оценки эффективности реализации Программы;
в Администрацию области ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2015 года включительно.

  

Описание Программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы

В соответствии с областным законом от 05.12.2011 N 1129-ОЗ "О Концепции социально-экономического развития области на 2012-2014 годы" одной из основных задач социальной политики области является усиление социальной защиты, совершенствование системы социальной поддержки и социального обслуживания инвалидов, проведение мероприятий по обеспечению их профессиональной подготовки и трудоустройству, создание условий для реализации их потребностей и индивидуальных программ реабилитации, в первую очередь детей-инвалидов.

В Программе предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на достижение поставленных задач по совершенствованию системы комплексной реабилитации детей-инвалидов с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии, проживающих в детском доме-интернате.

По состоянию на 01 января 2012 года в Новгородской области проживает 2290 детей-инвалидов (в 2010 году - 2314 детей-инвалидов, в 2009 году – 2310 детей-инвалидов) или 2,1 % численности детского населения.

Среди заболеваний, приводящих к инвалидности, лидирующее место занимают психические расстройства - 28,0 % (2009 год – 28,6 %, 2008 год – 29,7 %), врожденные аномалии – 22,7 % (2009 год – 22,4 %, 2008 год – 21,8 %), болезни нервной системы – 18,5 % (2009 год – 16,9 %, 2008 год – 16,2 %).

Таблица 1 - Возрастная структура детской инвалидности

Возраст

2008 год

2009 год

2010 год

До 4 лет

13,9 %

15,7 %

16,9 %

От 5 до 9 лет

25,4 %

25,5 %

26,3 %

От 10 до 14 лет

32,4 %

32,8 %

32,3 %

Подростки в возрасте 15-17 лет

28,3 %

26,0 %

24,5 %

В число наиболее актуальных задач в сфере защиты прав детей-инвалидов входит создание условий для их реабилитации, обеспечивающих комплексное психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение индивидуального развития ребенка с ограниченными возможностями здоровья.

В области создана и успешно функционирует сеть учреждений социального обслуживания детей-инвалидов (далее учреждения социального обслуживания):

реабилитационный центр "Виктория";

реабилитационный центр "Юрьево";

5 отделений для детей с ограниченными возможностями в центрах социальной помощи семье и детям;

детский дом-интернат.

В 2011 году услугами учреждений социального обслуживания воспользовались 974 семьи, в которых воспитывается 1239 детей-инвалидов.

Стационарное социальное обслуживание детей-инвалидов с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии, нуждающихся по состоянию здоровья в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также в социально-трудовой реабилитации, осуществляет детский дом-интернат.

В детском доме-интернате проживает 104 ребенка-инвалида, для 59,6 % воспитанников доступна социальная адаптация и формирование навыков личной гигиены, для 29,0 % - привитие определенных трудовых навыков. Воспитанники детского дома-интерната находятся на полном государственном обеспечении.

Детский дом-интернат реализует права детей на охрану здоровья: оказывается бесплатная медицинская, стоматологическая и психиатрическая помощь, проводятся профилактические осмотры, делаются прививки, массаж, физиолечение, проводятся занятия лечебной физкультурой, ведется реабилитационная работа. Воспитанники обеспечены необходимыми средствами реабилитации.

В рамках социально-трудовой реабилитации воспитанники детского дома-интерната обучаются доступным профессиональным навыкам (дворник, санитарка-уборщица, грузчик), навыкам самообслуживания, поведению в быту и общественных местах.

Но, несмотря на проводимую специалистами детского дома-интерната работу, уровень освоения социально-бытовых и профессиональных навыков детьми-инвалидами, проживающими в детском доме-интернате, остается невысоким. Поэтому после достижения 18-летнего возраста воспитанники детского дома-интерната переводятся во взрослые психоневрологические интернаты области.

Таблица 2 - Показатели, характеризующие развитие воспитанников детского дома-интерната

N N п/п

Наименование показателя

Значение показателя

первое полугодие 2009 года

первое полугодие 2010 года

первое полугодие 2011 года

1

2

3

4

5

1.

Количество детей-инвалидов, проживающих в детском доме-интернате (чел.)

128

115

104

2.

Количество детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, направленные на восстановление социально-бытовых навыков (чел.)

45

47

62

3.

Уровень освоения воспитанниками детского дома-интерната социально-бытовых навыков (%)

30

30

30

4.

Количество детей-инвалидов, получивших начальные навыки по предпрофессиональной подготовке (чел.)

25

27

30

5.

Уровень освоения воспитанниками детского дома-интерната профессиональных навыков (%)

25

25

30

6.

Количество детей-инвалидов, достигших 18-летнего возраста (чел.),в том числе проживающих:

55

59

47

в семьях

2

2

1

самостоятельно

-

-

-

направлено в психоневрологические интернаты области

53

57

46

Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить комплексный многопрофильный подход к организации социально-реабилитационного процесса, направленного на привитие ребенку навыков и умений бытовой и профессиональной деятельности на уровне, соответствующем его физическому, психологическому и социальному потенциалу, необходимых для самостоятельного проживания, а также планомерное решение задач по повышению квалификации специалистов, осуществляющих данный вид деятельности.

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся в обществе под воздействием социально-экономических проблем, больше всего отражающихся на жизнедеятельности детей-инвалидов. Преодоление рисков возможно путем своевременного реагирования и корректировки мероприятий Программы, направленных на достижение поставленных задач.

Сокращение финансирования Программы может не позволить провести мероприятия в запланированных объемах.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, составляет 19522,8 тыс.рублей.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, средств Фонда, средств Пенсионного фонда Российской Федерации и внебюджетных средств.

Таблица 3 - Источники и объем финансирования Программы

N п/п

Источник финансирования

Объем финансирования (тыс.руб.)

всего

в том числе по годам

2012

2013

2014

1.

Областной бюджет

10750,15

4753,85

2958,15

3038,15

2.

Средства Фонда

2489,65

2489,65

-

-

3.

Внебюджетные средства

5783,0

5018,0

720,0

45,0

4.

Субсидия Пенсионного фонда Российской Федерации

500,0

500,0

-

-

Всего

19522,8

12761,5

3678,15

3083,15

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»