В результате реализации целевой программы "Комплексные меры противодействия наркомании, токсикомании, алкоголизму и табакокурению в Новгородской области на 2008 - 2010 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 28.03.2008 N 95, а также аналогичных программ, принимаемых в регионе с 1994 года, в области отмечается стабилизация наркотической ситуации.
По итогам I полугодия 2010 года в области зарегистрировано 1058 пациентов, состоящих на диспансерном учете с диагнозом "наркомания" (2009 год - 1370 человек, 2008 год - 1378 человек). Показатель распространенности наркомании в регионе (число пациентов, состоящих на диспансерном наркологическом учете в отчетном периоде) по итогам 2009 года составил в расчете на 100 тыс. человек населения 223,1 (по Российской Федерации - 252,1).
Коэффициент заболеваемости наркоманией в области (число выявленных и поставленных на диспансерный наркологический учет пациентов в отчетном периоде) в расчете на 100 тыс. человек населения значительно меньше среднероссийского - 10,5 (2009 год - 17,7). По заболеваемости наркоманией область занимает 8 место среди 11 регионов, входящих в состав Северо-Западного федерального округа.
Заболеваемость токсикоманией в области в 2,3 раза ниже, чем в среднем по России (0,3 против 0,7 в расчете на 100 тыс. человек населения). Однако ее распространенность существенно выше среднероссийской (19,4 против 10,1 соответственно).
Несмотря на стабильность наркоситуации абсолютные (количественные) показатели, характеризующие положение в сфере наркопотребления в области, не могут быть признаны приемлемыми.
Вызывает озабоченность и структура наркопотребления, в которой в настоящее время преобладают наркотики опийной группы. Относительно новым и серьезным вызовом для области становится распространение ПАВ, изготовленных на основе кодеинсодержащих лекарственных препаратов (дезоморфин), вызывающих быстрое привыкание с одновременным тяжелым поражением организма больного. Наблюдается рост наркопотребителей среди женщин с 14,8 % в 2007 году до 16,5 % в 2009 году.
Особую обеспокоенность вызывает алкогольная ситуация. По итогам 2009 года заболеваемость хроническим алкоголизмом в области в расчете на 100 тыс. человек населения составила 117,0, алкогольными психозами - 62,5 (в Российской Федерации - 76,85 и 35,7 соответственно). Распространенность данных заболеваний также существенно выше среднероссийских показателей (2663,8 и 130,0 в области против 1450,4 и 73,96 в Российской Федерации соответственно).
Улучшение алкогольной ситуации, уменьшение числа табакокурильщиков необходимо как само по себе, так и в "привязке" к наркотической ситуации. Медицинская статистика свидетельствует, что нет практически ни одного наркомана, который бы не курил. Практика наркопотребления в большинстве случаев начинается не с укола героина, а с курения марихуаны, чему предшествует опыт табакокурения. Мониторинг наркоситуации, проведенный в области в 2009 году в рамках реализации мероприятий целевой программы "Комплексные меры противодействия наркомании, токсикомании, алкоголизму и табакокурению в Новгородской области на 2008 - 2010 годы", показал, что около 30,0 % юношей и девушек постоянно или эпизодически курят. Мониторингом выявлена связь первой пробы наркотика и алкоголя.
Возраст первой пробы наркотиков и алкоголя | Наркотики (%) | Алкоголь (%) |
До 7 лет | 2,7 | 3,3 |
8 - 10 лет | 1,6 | 6,9 |
11 - 13 лет | 6,4 | 27,0 |
14 - 16 лет | 50,3 | 52,3 |
17 - 19 лет | 33,9 | 9,6 |
20 лет и старше | 4,6 | 0,9 |
Всего | 100,0 | 100,0 |
Напряженной остается ситуация в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров. В 2009 году на территории области зарегистрировано 670 наркопреступлений, или 101,0 на 100 тыс. человек населения (2008 год - 609 преступлений, или 93,4 на 100 тыс. человек населения). Количество зарегистрированных в 2009 году административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров несколько уменьшилось, но остается достаточно высоким - 438 правонарушений, или 67,8 на 100 тыс. человек населения (2008 год - 493 правонарушения, или 75,5 на 100 тыс. человек населения).
Наркотическая и особенно алкогольная ситуация остаются в области напряженными, что требует продолжения ранее начатой работы, в том числе в рамках Программы, с использованием комплексного подхода, направленного на системное противодействие не только наркомании, но и другим видам зависимости от ПАВ (токсикомания, алкоголизм, табакокурение), а также преступности и правонарушениям в сфере незаконного оборота наркотиков.
В качестве приоритета Программы избрана реализация профилактических мер общественного, административного и медицинского характера, направленных на сокращение спроса на наркотики и иные ПАВ путем минимизации угроз, связанных со злоупотреблением наркотиками и другими ПАВ, в том числе:
широкое распространение в обществе терпимого отношения к немедицинскому потреблению наркотиков, злоупотреблению другими ПАВ;
увеличение численности лиц, вовлеченных в потребление наркотиков и других ПАВ;
недостаточная эффективность организации оказания наркологической, медицинской, педагогической, психологической и социальной помощи больным наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом;
недостаточная развитость специализированных наркологических медицинских учреждений, наркологических кабинетов, слабость реабилитационного звена наркологической помощи, дефицит кадров специалистов, участвующих в осуществлении медико-социальной реабилитации лиц, зависимых от наркотиков и других ПАВ;
недостаточная доступность медико-социальной реабилитации для больных наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом;
увеличение численности лиц, прошедших лечение, реабилитацию и вновь вернувшихся к немедицинскому потреблению наркотиков и других ПАВ;
смещение личностных ориентиров в сторону потребительских ценностей.
Результатами реализации Программы должны стать:
сокращение предложения и спроса на наркотики и другие ПАВ;
сокращение масштабов последствий незаконного оборота наркотиков;
совершенствование мониторинга наркоситуации в области;
развитие региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления другими ПАВ;
повышение доступности и результативности лечения и реабилитации больных, страдающих наркологическими заболеваниями;
совершенствование механизма реализации Стратегии на территории области, включая его организационно-управленческую, нормативно-правовую и ресурсную составляющие;