Наименование Программы:

целевая программа "Комплексные меры противодействия наркомании, токсикомании, алкоголизму и табакокурению в Новгородской области на 2008-2010 годы".

Правовая основа Программы:

Федеральный закон от http://dostup.scli.ru:8080/content/ngr/RU0000R199800074.html "О наркотических средствах и психотропных веществах";

Указ Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров".

Заказчик Программы:

Администрация области.

Разработчик Программы:

управление Администрации области по взаимодействию с административными органами (далее управление).

Исполнители мероприятий Программы:

управление;

комитеты Новгородской области: образования, науки и молодежной политики, культуры, туризма и архивного дела, социальной защиты населения, по физической культуре и спорту, комитет по охране здоровья населения области, управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Новгородской области (по согласованию) (далее УФСКН по области), управление внутренних дел по Новгородской области (по согласованию) (далее УВД по области), управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новгородской области (по согласованию) (далее УФСБ по области), управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (по согласованию) (далее управление Роспотребнадзора по области), линейный отдел внутренних дел на станции Новгород Санкт-Петербургского линейного управления внутренних дел Северо-Западного управления внутренних дел на транспорте (по согласованию) (далее ЛОВД на ст.Новгород), Новгородская таможня (по согласованию), военный комиссариат Новгородской области (по согласованию), государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого" (по согласованию) (далее НовГУ), государственное образовательное учреждение "Новгородский региональный центр развития образования" (по согласованию) (далее НРЦРО), филиал федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Славия" (по согласованию) (далее ГТРК "Славия"), автономная некоммерческая организация "Новгородское областное телевидение" (по согласованию) (далее АНО "НОТ"), государственное учреждение здравоохранения "Новгородский областной наркологический диспансер "Катарсис" (по согласованию) (далее ГУЗ "НОНД "Катарсис"), государственное учреждение здравоохранения "Центр медицинской профилактики" (по согласованию) (далее ГУЗ "Центр медицинской профилактики"), государственное образовательное учреждение "Новгородский областной центр психолого-медико-социального сопровождения" (по согласованию) (далее ГОУ "Центр ПМСС"), государственное учреждение здравоохранения "Новгородский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями "Хелпер" (по согласованию) (далее ГУЗ "Хелпер"), общественные организации (по согласованию), Администрации городского округа и муниципальных районов области (по согласованию), областное государственное учреждение "Дом молодежи" (по согласованию) (далее ОГУ "Дом молодежи"), государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в пси холого-педагогической и медико-социальной помощи, центр психолого-медико-социального сопровождения (по согласованию) (далее ГОУ ЦПМСС).

в рамках реализации предыдущих целевых антинаркотических программ в Новгородской области создан управленческий механизм по решению вопросов организации и содержания антинаркотической работы на областном и муниципальном уровнях. За период 2000-2005 годов количество впервые зарегистрированных больных с диагнозом "наркомания" в области снизилось в 8 раз. Налажено постоянное межведомственное взаимодействие комитетов, управлений области, организаций, участвующих в реализации государственной антинаркотической политики на территории области. На постоянной основе осуществляется мониторинг наркоситуации. Активно работают правоохранительные органы области. В учреждениях образовательной, молодежной и социально-культурной сферы области разрабатываются и реализуются целевые планы антинаркотической деятельности. Активно в проведении профилактической работы участвует молодежь. В области действует 35 молодежных волонтерских формирований по профилактике наркомании и зависимости от других психоактивных веществ, пропаганде здорового образа жизни общей численностью более 500 человек. Силами волонтеров организуется профилактическая работа с детьми и подростками, отдыхающими в детских загородных оздоровительных и профильных лагерях, лагерях дневного пребывания. С 1999 года в области издается специальный антинаркотический бюллетень "Антинар". С 2004 года на областном телевидении транслируется его телевизионная версия - программа "Вертикаль". Совершенствуются методики лечения и реабилитации больных наркологического профиля. В п.Торбино Окуловского района создан центр для длительной реабилитации лиц с наркотической и алкогольной зависимостью. В структуре ГУЗ "НОНД "Катарсис" действует детско-подростковое отделение. В 2006 году в области, как и в большинстве регионов России, отмечен рост заболеваемости наркоманией (количество впервые зарегистрированных больных с диагнозом "наркомания"). Несмотря на это, показатели заболеваемости в расчете на 100 тысяч населения по итогам 2006 года оставались в области более низкими чем в среднем по России - 15,3 и 19,1 соответственно (в 2007 году по области - 13,7, по России - данных нет). Существенно ниже и показатели распространенности наркомании (общее количество пациентов с наркотической зависимостью, состоящих на наркологическом учете с установленным диагнозом) 211,8 в области против 254,4 в Российской Федерации. Среди несовершеннолетних данный показатель ниже среднероссийского в 4 раза, а показатель заболеваемости наркоманией в данной возрастной категории - в 5,2 раза. В области ниже чем в Российской Федерации и уровень заболеваемости токсикоманией -0,9 и 1,2 на 100 тысяч населения соответственно. На фоне приведенных показателей тревогу вызывают высокие, в сравнении со среднероссийскими, показатели распространенности в области токсикомании (21,3 и 11,1 соответственно) и алкоголизма (2711,5 и 1530,8 соответственно). Аналогичная картина наблюдается и в показателях алкогольных психозов: заболеваемость алкогольными психозами по области - 86,1, по России - 46,2, распространенность алкогольных психозов - 150,2 и 88,0 соответственно. В целом 3,6 процента населения области страдают различными видами наркологических расстройств, что существенно превышает среднероссийский показатель (2,4 процента). Данная наркологическая ситуация потребовала разработки целевой программы, в рамках реализации которой проблема зависимости от наркотиков и других видов психоактивных веществ рассматривалась бы и решалась как единая комплексная проблема. Планируется сохранить тенденцию по снижению заболеваемости наркоманией в области, а также сократить разрыв областных и среднероссийских показателей по заболеваемости и распространенности алкоголизма и алкогольных психозов. Предусмотрены меры по дальнейшему развитию в области волонтерского движения. Важным направлением Программыостается раннее выявление потребителей психоактивных веществ и оказание им своевременной медицинской помощи. Предусмотрены меры, направленные на совершенствование лечения и реабилитации больных наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, на повышение показателей ремиссии.

Цели Программы:

стабилизация наркоситуации в области;
снижение спроса на наркотики, токсикоманические вещества, алкоголь, табак (далее ПАВ), формирование у населения области антинаркотического мировоззрения и стремления к здоровому образу жизни;

совершенствование системы межведомственного взаимодействия, направленного на снижение степени актуальности в области проблем наркомании, токсикомании, алкоголизма, табакокурения, а также ВИЧ-инфекции в части, связанной с инъекционным наркопотреблением;

повышение результативности лечения и реабилитации лиц, зависимых от ПАВ;

совершенствование кадрового и информационного обеспечения региональной антинаркотической политики;

совершенствование системы мониторинга наркотической ситуации в области;

повышение роли общественной инициативы в решении проблем наркомании, токсикомании, алкоголизма, табакокурения, ВИЧ-инфекции в области.

Задачи Программы:

создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконного оборота, сокращение наркотизации населения области;

осуществление постоянного мониторинга наркотической ситуации в области;

апробация управленческих механизмов, направленных на улучшение межведомственного взаимодействия профильных комитетов, управлений области, организаций, органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам реализации государственной антинаркотической политики в области;

создание условий для длительной реабилитации больных наркоманией и алкоголизмом;

развитие программ превентивного образования учащихся образовательных учреждений области;

укрепление службы практической психологии в системе образования;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации, обмена опытом работы кадров, занимающихся решением вопросов, связанных с профилактикой злоупотребления ПАВ, предупреждением заболеваемости парентеральными вирусными гепатитами, ВИЧ-инфекцией, противодействием незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, обучения актива профильных общественных организаций, волонтеров;

внедрение в практику оказания медико-социальной помощи лицам, зависимым от ПАВ, передовых методов лечения и реабилитации;

использование в антинаркотической работе потенциала общественных организаций, волонтеров.

Механизм реализации Программы:

Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).

Сроки реализации Программы:

2008-2010 годы.

Объем и источники финансирования Программы:

Программа финансируется за счет средств областного бюджета: 2008 год - 2517,0 тыс.руб.;
2009 год - 1878,0тыс.руб.;
2010 год - 2 565 ,0 тыс.руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

активизация работы по профилактике злоупотребления ПАВ в образовательной среде, в том числе в рамках реализации превентивных профилактических программ. Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы:

Система организации контроля за выполнением мероприятий Программы:

контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет заместитель Главы администрации области руководитель аппарата Администрации области Тилинин В.А. Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе их выполнения в Администрацию области к 25 января и 25 июля до 2011 года и к 25 января 2011 года;

управление представляет информацию по мониторингу Программы в разрезе объема и источников финансирования Программы, реализации мероприятий Программы и целевых показателей для оценки эффективности реализации Программы в экономический комитет Новгородской области ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - к 1 февраля года, следующего за отчетным;

N п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок исполнени я

Объем финансирования по годам (тыс.руб.):

2008

2009

2010

1. Мониторинг наркоситуации. Организационные мероприятия

1.1.

Осуществление сбора, обобщения и анализа статистической информации о наркотической ситуации в области

ГУЗ "НОНД "Катарсис", управление Роспотребнадзора по области, ГУЗ "Хелпер", по области, УВД по области, комитет, Администрации городского округа и муниципальных районов области

2008-2010 годы ежеквартально

-

-

-

1.2.

Организация мониторинга наркоситуации в области по методике, принятой в странах Европейского экономического союза. Обеспечение подготовки специалистов, ответственных за проведение мониторинга. Оценка наркоситуации в области на основе данных мониторинга

комитет, комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области, по области, Администрации городского округа и муниципальных районов области

2009 год

-

330,0

-

1.3.

Осуществление мониторинга средней розничной стоимости наркотических средств в области

по области

2008-2010 годы ежеквартально

-

-

-

1.4.

Организация мониторинга вредных привычек среди учащейся молодежи

комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области, комитет по охране здоровья населения области, ГОУ "Центр ПМСС", НовГУ, ГУЗ "НОНД "Катарсис", ГУЗ "Центр медицинской профилактики"

2008-2010 годы

30,0

35,0

-

1.5.

Организация медицинского освидетельствования призывников с определением присутствия наркотических средств в биологических средах организма человека

военный комиссариат Новгородской области

2008-2010 годы

-

-

-

1.6.

Организация профилактико-просветительских мероприятий в рамках ежегодного проведения Международного дня борьбы с наркоманией и наркобизнесом (26 июня), Международного дня отказа от курения (третий четверг ноября), Всемирного дня борьбы со СПИД (1 декабря), Всемирного дня здоровья (7 апреля)

Администрации городского округа и муниципальных районов области, комитет, по области, управление Роспотребнадзора по области, ГУЗ "НОНД "Катарсис", ГУЗ "Центр медицинской профилактики", ГУЗ "Хелпер", ГТРК "Славия", АНО "НОТ"

-//-

-

-

-

1.7.

Проведение ежегодных ярмарок-презентаций физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг "Выбираю спорт" как формы приобщения населения области к систематическим занятиям физической культурой и спортом, к ведению здорового образа жизни

комитет по физической культуре и спорту Новгородской области, ГТРК "Славия", АНО "НОТ"

-//-

30,0

35,0

40,0

1.8.

областных межведомственных семинаров, стажировок, тренингов на базе опорной площадки в Новгородском муниципальном районе, включая семинары по изучению и внедрению в практику профилактико-реабилитационной работы шведских антинаркотических программ "Юпитер" и "Спутник"

комитет, комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области, Администрация Новгородского муниципального района

-//-

100,0

100,0

150,0

1.9.

Организация деятельности рабочих групп антинаркотической комиссии в Новгородской области (далее комиссия) по изучению вопросов, касающихся противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, по обмену опытом антинаркотической работы, оказанию практической помощи специалистам на местах, по подготовке проектов решений комиссии и контролю за их исполнением

комитет, комитеты Новгородской области: культуры, туризма и архивного дела, образования, науки и молодежной политики, социальной защиты населения, комитет по охране здоровья населения области, УФСКН по области, УВД по области, ГУЗ "НОНД "Катарсис", ГУЗ "Центр медицинской профилактики", управление Роспотребнадзора по области, ГУЗ "Хелпер", ГОУ "Центр ПМСС"

-//-

100,0

100,0

125,0

1.10.

Реализация антинаркотических проектов и программ, проведение межрайонных, областных и межрегиональных мероприятий по обмену опытом антинаркотической работы, семинаров, стажировок, тренингов. Поддержка инициатив общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере профилактики зависимости от ПАВ, духовно-психологической и трудовой реабилитации и ресоциализации лиц, зависимых от ПАВ. Участие в международных антинаркотических проектах и мероп риятиях. Реализация Соглашения о сотрудничестве между Новгородской и Вологодской областями в сфере решения проблем социальной безопасности на период до 2010 года. Обеспечение участия представителей области в мероприятиях по вопросам использования в антинаркотической (антиалкогольной, антитабачной) пропаганде медиапродукции, средств наглядной агитации

комитет, комитеты Новгородской области: по физической культуре и спорту, культуры, туризма и архивного дела, образования, науки и молодежной политики, по области, УВД по области, ГУЗ "НОНД "Катарсис", НРЦРО, ГОУ "Центр ПМСС", ГУЗ "Хелпер", ГУЗ "Центр медицинской профилактики", Администрации городского округа и муниципальных районов области, общественные объединения, религиозные организации

2008-2010 годы

400,0

350,0

425,0

1.11.

Организационно-техническое обеспечение подготовки и проведения заседаний комиссии, в том числе выездных. Материально-техническое обеспечение деятельности аппарата комиссии, транспортное обеспечение, оплата расходных материалов, услуг связи и других расходов. Обеспечение участия сотрудников аппарата комиссии в семинарах, стажировках, мероприятиях по обмену опытом антинаркотической деятельности и иных тематических мероприятиях

комитет

-//-

330,0

200,0

220,0

2. Кадровое обеспечение региональной антинаркотической политики

2.1.

Реализация антинаркотических проектов, программ, договоров, соглашений, проведение тематических мероприятий, в том числе семинаров, конференций, форумов, совещаний, тренингов, стажировок, мероприятий по обмену опытом антинаркотической работы

управление УФСКН по области комитет по физической культуре и спорту Новгородской области

2008-2010 годы

552,0 - -

369,0 - 45,0

348,0 - 60,0

2.2.1

Организация профилактико- просветительских мероприятий в рамках ежегодного проведения Всемирного дня здоровья (7 апреля), Международного дня борьбы с наркоманией и 2

комитет по охране здоровья населения области Администрации городского округа и муниципальных районов области управление Роспотребнадзора по области 3

-//- 4

70,0 - - 5

30,0 - - 6

100,0 - - 7

наркобизнесом (26 июня), Международного дня отказа от курения (третий четверг ноября), Всемирного дня борьбы со СПИДом (1 декабря)

ГУЗ "НОНД "Катарсис" ГУЗ "Центр медицинской профилактики" ГУЗ "Хелпер" УФСКН по области ГТРК "Славия" АНО "НОТ" управление

- - - - - - -

- - - - - - -

- - - - - - -

2.3.

Организационно-техническое обеспечение подготовки и проведения заседаний комиссии, в том числе выездных, материально-техническое обеспечение деятельности аппарата комиссии

управление

2008-2010 годы

460,0

140,0

160,0

2.4.

Организация деятельности рабочей группы комиссии по изучению вопросов, касающихся противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, по обмену опытом антинаркотической работы, по оказанию практической помощи специалистам на местах, по подготовке проектов решений комиссии и контролю за их исполнением. Организация изучения опыта антинаркотической работы, проведение мероприятий, направленных на повышение уровня квалификации сотрудников аппарата и членов рабочей группы комиссии

Управление УФСКН по области

-//-

-

85,0

95,0

комитет социальной защиты населения Новгородской области

15,0

20,0

комитет по физической культуре и спорту Новгородской области

15,0

20,0

УВД по области

-

15,0

20,0