ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ НА ОБЪЕКТАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ (с изменениями на: 29.12.2015) (утратил силу на основании приказа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 19.12.2017 N 1528-п)

Вид требования

Формулировка обязательного требования

Нормативный правовой акт, устанавливающий обязательное требование

Перечень документов, предъявляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при проверке

1. Выполнение экологических требований в области обращения с отходами производства и потребления (далее - ОПП)

1.1. Наличие документации, регламентирующей образование ОПП - стандартов, технических условий, технологических регламентов процессов для основных и вспомогательных, обслуживающих процессов и операций (проверяется по балансу, плану производства (экологического развития), структуре производства)

ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

структура производства;
номенклатура и количество образующихся отходов по отдельным технологическим процессам в технологических регламентах (технологических картах);
наличие балансовых схем или схем материальных потоков в целом по предприятию, отражающих образование отходов;
план производства (экологического развития);
результаты инвентаризации отходов;
технологические регламенты на производство продукции;
стандарты, технические условия на продукцию

1.2. Наличие правоустанавливающих, лицензионных документов (проверяется наличие лицензий по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности)

ст. 4.1, ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

документы на право владения или пользования земельным участком;
лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению опасных отходов (в том числе перечни опасных отходов и виды работ в составе деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению опасных отходов);

Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 N 1062;

выписка из Реестра лицензий, выданных на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению опасных отходов

Постановление Правительства РФ от 06.10.2011 N 826 "Об утверждении типовой формы лицензии"

(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 29.12.2015 N 1127-п)

1.3. Исполнение требований лицензии по результатам проверки лицензирующего органа

Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

акты проведения проверки соблюдения лицензиатом требований и условий при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов (с прилагаемыми документами: акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов государственного контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю);
журнал учета мероприятий по контролю

Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденный Приказом Ростехнадзора от 10.12.2007 N 848

в том числе проверка лицензионных требований и условий

Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 N 1062

документы, подтверждающие наличие производственных помещений, объектов размещения отходов, соответствующего техническим нормам и требованиям оборудования, транспортных средств, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;
свидетельства (сертификаты) на право работы с опасными отходами для лиц, допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами;
положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов (за исключением объектов, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ)

(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 29.12.2015 N 1127-п)

1.4. Соответствие видового состава и объема образующихся отходов нормам, заложенным в технологический регламент на определенный вид выпускаемой продукции, в том числе наличие проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденные Приказом Минприроды России N 349;
Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный Приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 N 721

перечень отходов, образующихся на предприятии, в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов;
технологический регламент на определенный вид выпускаемой продукции;
результаты производственного контроля;
проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (сведения о перечне и количестве разрешенных к размещению отходов);

заключение по результатам рассмотрения проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
технический отчет о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах (подтверждение сведений проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение);

заключение по результатам рассмотрения технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах;

лимиты на размещение отходов,
в том числе размещение на объектах размещения отходов;
перечень и количество отходов, размещаемых на объектах размещения отходов;

лимит на размещение отходов на объектах размещения отходов; перечень и количество отходов, временно накапливаемых на территории предприятия, не подлежащих размещению на объектах размещения отходов;
данные учета отходов

(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 29.12.2015 N 1127-п)

1.5. Организация работы по осуществлению производственного контроля в области обращения с отходами

ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

приказ (распоряжение) юридического лица о возложении производственного контроля на специально созданную службу либо на назначенное ответственное лицо;

положение о специально созданной службе (экологической);
должностные инструкции сотрудников экологической службы (эколога);

документы, подтверждающие необходимую профессиональную подготовку или переподготовку сотрудников экологической службы (эколога);

порядок организации и проведения производственного контроля в области обращения с отходами (в составе Положения об экологическом контроле предприятия (организации), утвержденного юридическим лицом);

план-график производственного контроля на предприятии;
результаты производственного контроля;
копия аттестата об аккредитации лаборатории предприятия (при наличии лаборатории)

1.6. Выполнение предписаний государственных инспекторов по охране природы, осуществляющих государственный надзор в области обращения ОПП, об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в области обращения ОПП

ч. 2 ст. 25 Федерального закона N 294-ФЗ

документы по результатам предыдущих проверок предприятия при осуществлении государственного контроля в области обращения ОПП;
акты и предписания по результатам предыдущих проверок;
протоколы (постановления) об административных правонарушениях;
приказы по предприятию и планы мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства;
отчеты о выполнении мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства

1.7. Ведение учета образования и обращения ОПП и соответствие его установленным требованиям

Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный Приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 N 721

данные учета отходов

1.8. Ведение первичного учета образования и обращения ОПП

ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный Приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 N 721

номенклатура и количество образующихся отходов по отдельным технологическим процессам в технологических регламентах (технологических картах);
наличие балансовых схем или схем материальных потоков в целом по предприятию, отражающих образование отходов;
наличие отраслевых нормативов образования отходов на единицу продукции;
учет фактического времени работы технологического оборудования;
данные учета образования, сбора, накопления, использования, обезвреживания (уничтожения), передачи (продажи), размещения (захоронения) отходов производства и потребления;
регламент технологического процесса (для непрерывного техпроцесса) (для проверки сроков учета)

1.9. Наличие документов, подтверждающих соответствие класса опасности токсичных отходов производства и потребления установленным требованиям

ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
разъяснение Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Татарстан от 08.04.2006

свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, либо паспорта опасных отходов, либо проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

1.10. Наличие паспортов опасных отходов (кем разработан паспорт, когда согласован, на какой срок)

ст. ст. 1, 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 53691-2009, утвержденный Приказом N 1091-ст;
Постановление Правительства РФ N 712;
Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора N 445

паспорта опасных отходов

(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 29.12.2015 N 1127-п)

1.11. Соответствие класса опасности токсичных отходов установленным требованиям

Постановление Правительства РФ N 712;
Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденные Приказом Минприроды России N 511;
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N 441

(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 29.12.2015 N 1127-п)

1.12. Проведение инвентаризации (когда проводилась, исполнитель, достоверность)

ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

отчет по инвентаризации

1.13. Соответствие количества токсичных промышленных отходов на территории предприятия (организации) установленным нормам предельного количества накопления ОПП, соблюдение установленных требований к размещению, устройству и содержанию объектов складирования ОПП на предприятии (организации)

СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления"

технический регламент (проект, паспорт предприятия, ТУ, инструкции), содержащий условия сбора и накопления промотходов на производственной территории

1.14. Достоверность предоставляемой информации в области обращения с отходами и ведение отчетности об отходах

1.15. Представление в установленном порядке и в установленные сроки статотчетности

ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

1.16. Достоверность предоставляемой информации в области обращения с отходами и правильность заполнения форм статотчетности

ст. 25 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
Приказ Росстата РФ от 28.01.2011 N 17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления"

копии формы федерального государственного статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления";
копии формы федерального государственного статистического наблюдения N 18-кс "Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов";
паспорта опасных отходов;
журнал учета отходов

1.17. Наличие разрешений на размещение (захоронение ОПП), соответствие суммарного количества размещенных отходов их образованию, (с учетом использования, хранения (накопления), передачи)

ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденное Приказом Минприроды РФ от 25.02.2010 N 50

проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
лимиты на размещение ОПП;
договор на размещение (захоронение) отходов, принадлежащих одному предприятию, на полигоне другого предприятия (определяющий обязанности и ответственность сторон по экологически безопасным упаковке, транспортировке, погрузке и выгрузке отходов)

1.18. Осуществление платежей за негативное воздействие на окружающую среду

ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

копии платежных поручений;
ежеквартальные Расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду

1.19. Наличие, в соответствии с установленными требованиями, инструкций, определяющих порядок, экологическую и производственную безопасность, ответственность при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, размещении (захоронении) ОПП на рабочих местах, их выполнение

Инструкция о порядке выдачи разрешения на размещение (захоронения) отходов производства и потребления ОНД 1-94 Минприроды РТ, утвержденная Минприроды РТ 12.07.1994

инструкции, определяющие порядок, экологическую и производственную безопасность, ответственность при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, размещении (захоронении) отходов производства и потребления

1.20. Организация и осуществление производственного контроля области обращения с отходами

ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, согласованный с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан

Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01;

программа (план) производственного контроля;
санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью

Инструкция о порядке выдачи разрешения на размещение (захоронения) отходов производства и потребления ОНД 1-94 Минприроды РТ, утвержденная Минприроды РТ 12.07.1994

1.21. Осуществление лабораторного контроля

Методические рекомендации по организации проведения и объему лабораторных исследований, входящих в комплекс мероприятий по производственному контролю над обращением с отходами производства и потребления, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 26.06.2003 N 17ФЦ/3329

результаты производственного контроля (в том числе лабораторных исследований);
акты обследования предприятия органами Санэпиднадзора;
предписания в части ОПП

в том числе сравнение программы (плана) производственного контроля с информацией санитарно-эпидемиологической службы в части перечня химических веществ, биологических, физических и иных факторов, в отношении которых целесообразна организация лабораторных исследований, точек отбора проб, вида лабораторных исследований и их периодичности

информация санитарно-эпидемиологической службы:
- о действующих санитарных правилах, гигиенических нормативах, методах и методиках контроля факторов среды обитания человека, которые должны быть в наличии на объекте;
- перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, в отношении которых целесообразна организация лабораторных исследований с указанием точек отбора проб, вида лабораторных исследований и их периодичности;
- программа (план) производственного контроля, согласованная (ый) с санитарно-эпидемиологической службой

1.22. Соответствие состояния полигона, места санкционированной свалки для твердых ОПП, имеющегося на балансе проверяемого объекта, установленным требованиям

1.23. Наличие свидетельства о регистрации объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов

п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

копия свидетельства о регистрации объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов

1.24. Соответствие размещения ОПП на полигоне установленным требованиям

ГОСТ 12.1.007-76 "Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности"

технологические регламенты, технологические схемы, методические рекомендации по организации производства процессов утилизации, обезвреживания и захоронения в зависимости от видов токсичных промышленных отходов

1.25. Соответствие устройства и эксплуатации полигона по обезвреживанию и захоронению токсичных твердых промышленных ОПП

СНиП 2.01.28-85 "Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию";
ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения"

1.26. Соответствие эксплуатации полигона установленным санитарным требованиям

Методические рекомендации по организации проведения и объему лабораторных исследований, входящих в комплекс мероприятий по производственному контролю над обращением с отходами производства и потребления, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 26.06.2003 N 17ФЦ/3329

результаты лабораторных исследований полигона ТБО, мест санкционированной свалки для твердых ОПП, имеющихся на балансе проверяемого объекта

в том числе соответствие санитарного состояния полигона требованиям пунктов 2.3, 2.4, 2.8, 2.10, 3.2, 3.4, 3.6, 3.8 - 3.10, 4.1 - 4.7, 5.1, 5.3 - 5.5, 5.7, 6.1 - 6.9, 8.1 - 8.5 СП 2.1.7.1038-01 от 30.05.2001

СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов"

регламент и режим работы полигона; инструкции по приему бытовых отходов;
результаты контроля за составом поступающих отходов;
журнал учета (документы по учету) (круглосуточному) поступающих отходов;
результаты контроля за распределением отходов в работающей части полигона;
описание технологического цикла по изоляции отходов;
список отходов, принимаемых на полигон, согласованный с территориальным центром Роспотребнадзора;

акты обследования полигона органами Роспотребнадзора;
предписания в части ОПП;
санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства полигонов ТБО, выданное Роспотребнадзором;
результаты контроля по приему отходов;

программа (план) производственного контроля, предусматривающий: контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона;
документ, устанавливающий количество принимаемых отходов, согласованный с территориальным ЦГСЭН и утвержденный в установленном порядке;

санитарно-эпидемиологическое заключение о совместном хранении и захоронении промышленных отходов и ТБО, выданное территориальным ЦГСЭН;
документы учета принимаемых отходов

2. Соблюдение требований и правил транспортирования опасных отходов

2.1. Наличие паспорта отходов I - IV класса опасности

ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

паспорта опасных отходов

2.2. Наличие специально
оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств

ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.08.1995 N 73

2.3. В том числе наличие и правильность заполнения:
- информационной таблицы, устанавливаемой на транспортное средство для обозначения класса опасности перевозимого груза;
- аварийной карточки системы информации об опасности (для определения мероприятий по ликвидации аварий или инцидентов и их последствий);
- информационной карточки системы информации об опасности

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.08.1995 N 73

Информационная таблица, устанавливаемая на транспортное средство для обозначения класса опасности перевозимого груза;
аварийная карточка системы информации об опасности (для определения мероприятий по ликвидации аварий или инцидентов и их последствий);
информационная карточка системы информации об опасности

2.4. Соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов I - IV класса опасности на транспортных средствах
в том числе:

ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.08.1995 N 73

2.4. Наличие маркировки, включающей знаки опасности

ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка";
ГОСТ 14192-96 "Маркировка грузов"

2.5. Соблюдение требований к упаковке опасных грузов

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.08.1995 N 73;
ГОСТ 26319-84 "Грузы опасные. Упаковка"

2.6. Наличие документации для транспортирования и передачи отходов I - IV класса опасности

ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

2.7. Наличие свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.08.1995 N 73

свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, выданное подразделением ГАИ МВД России по месту регистрации транспортного средства

2.8. Наличие и правильность заполнения транспортной документации:
бланк маршрута перевозки опасного груза;
свидетельство о подготовке водителей транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.08.1995 N 73

маршрут перевозки (на бланке) с отметкой о разрешении транспортировки "особо опасного груза" (в правом верхнем углу), с указанием срока действия разрешения;
свидетельство о подготовке водителей транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов;
свидетельство о допуске к перевозке транспортных средств, перевозящих опасные грузы

2.9. Наличие договора на перевозку опасного груза

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.08.1995 N 73

договор на перевозку опасного груза