ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2005 года N 50
О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратило силу
постановлением губернатора Костромской области N 385 от 04.09.2007 года
В редакции:
постановления губернатора Костромской области N 180 от 20.02.2006 года
Во исполнение Закона Российской Федерации "О недрах", в целях установления порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Определить уполномоченным органом государственной власти Костромской области, осуществляющим оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (лицензирующим органом), комитет охраны окружающей природной среды и природопользования Костромской области.
(в ред. постановления губернатора Костромской области N 180 от 20.02.2006 года)
2. Комитету охраны окружающей природной среды и природопользования Костромской области (Фомин М.И.) обеспечить функционирование государственной системы лицензирования на территории Костромской области.
(в ред. постановления губернатора Костромской области N 180 от 20.02.2006 года)
3. Утвердить прилагаемое положение о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Костромской области.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Цикунова Ю.Ф.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Губернатор области В.А. Шершунов
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением губернатора
Костромской области
от "10 " февраля 2005 г N 50
ПОЛОЖЕНИЕ о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Костромской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Налоговым кодексом Российской Федерации, положением "О порядке лицензирования пользования недрами", утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1 и определяет порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Костромской области.
1.2. Оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Костромской области осуществляет комитет охраны окружающей природной среды и природопользования Костромской области (далее - лицензирующий орган).
(в ред. постановления губернатора Костромской области N 180 от 20.02.2006 года)
2. Виды пользования недрами
2.1. Недра на территории Костромской области предоставляются в пользование для:
а) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
б) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
в) строительства и эксплуатации подземных сооружений на участках недр местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2.2. Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи общераспространенных полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершению.
3. Основания возникновения права пользования участками недр
3.1. Основанием возникновения права пользования участками недр является:
а) решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для целей геологического изучения участков недр, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (по совмещенной лицензии).
Решение конкурсной (аукционной) комиссии о предоставлении права пользования недрами оформляется протоколом.
б) решение лицензирующего органа о предоставлении права пользования участками недр для геологического изучения (поиски и поисково-оценочные работы на общераспространенные полезные ископаемые) участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Решение оформляется приказом лицензирующего органа.
3.2. Основными критериями определения основания возникновения права пользования участками недр (конкурсная и бесконкурсная основа), содержащими общераспространенные полезные ископаемые, являются объем запасов месторождения и количество претендентов.
3.3. Право пользования недрами предоставляется на основе результатов конкурса (аукциона):
а) по крупным месторождениям;
б) по мелким и средним месторождениям - при наличии более одного соискателя лицензии на право пользования недрами.
3.4. Порядок проведения конкурса (аукциона) на право пользования участками недр, порядок работы и состав конкурсной (аукционной) комиссии определяется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.
3.5. Без проведения конкурса (аукциона) право пользования недрами может быть предоставлено:
а) по средним и мелким месторождениям;
б) по участкам недр местного значения, используемым для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
в) для геологического изучения участков недр местного значения, предоставляемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
г) для геологического изучения участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые.
3.6. В порядке исключения право пользования недрами по крупным месторождениям может быть предоставлено без проведения конкурса, если:
а) пользователь недр производил разработку данного месторождения до принятия Закона Российской Федерации "О недрах";
б) пользователь недр является собственником или владельцем земельного участка, на котором расположено месторождение;
в) пользователь недр имеет горный отвод на данное месторождение, полученный до принятия настоящего Положения;
г) геологоразведочные работы проведены за счет пользователя недр или стоимость этих работ возмещена им государству в полном объеме.
4. Лицензия на право пользования недрами
4.1. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации (приложение N 1), а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
4.2. Получение лицензии необходимо:
- для геологического изучения (поиски и поисково-оценочные работы на общераспространенные полезные ископаемые);
- для разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых;
- для использования участков недр местного значения для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- для геологического изучения участков недр местного значения, предоставляемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
(п. 4.2. в новой ред. постановления губернатора Костромской области N 180 от 20.02.2006 года)
4.3. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
4.4. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока её действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и лицензирующего органа, либо в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
4.5. Лицензии на право строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей, могут выдаваться без ограничения срока их действия.
4.6. Срок пользования участком недр может быть продлен по инициативе пользователя недр, в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным недропользователем.
4.7. Срок действия лицензии исчисляется со дня ее государственной регистрации.
5. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии
5.1. Заявление на получение лицензии для целей, указанных в подпункте 4.2. пункта 4 настоящего Положения вместе с пакетом документов, согласно приложениям N 2-5 к настоящему Положению (далее пакет документов), прошедших обязательную государственную экологическую экспертизу направляется заявителем в Комиссию по рассмотрению заявлений о предоставлении права пользования участками недр на территории Костромской области (далее - Комиссия), образованную при комитете охраны окружающей природной среды и природопользования Костромской области для определения основания права пользования участками недр.
(п. 5.1. в новой ред. постановления губернатора Костромской области N 180 от 20.02.2006 года)
5.2. Положение о комиссии и ее состав утверждаются приказом лицензирующего органа.
5.3. Рассмотрение заявления является платным.
5.4. В течение трех дней после предоставления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату сбора за рассмотрение заявления, лицензирующий орган письменно уведомляет соискателя лицензии о принятом решении по основаниям возникновения права пользования недрами.
5.5. Комиссия может отказать в приеме заявления в следующих случаях:
а) заявление на предоставление лицензии подано с нарушением установленных требований действующего законодательства Российской Федерации и настоящего Положения;
б) заявитель умышленно предоставил о себе неверные сведения;
в) заявитель не предоставил и не может предоставить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
г) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
Отказ должен быть мотивированным.
5.6. В случае принятия комиссией решения о необходимости проведения конкурса (аукциона) в отношении заявленного участка недр пакет документов вместе с решением комиссии направляются в конкурсную (аукционную) комиссию, образованную федеральным органом управления государственным фондом недр.
5.7. По итогам проведения конкурса (аукциона) конкурсная (аукционная) комиссия определяет победителя, составляет протокол и в трехдневный срок направляет его вместе с пакетом документов в лицензирующий орган для оформления и выдачи победителю конкурса (аукциона) лицензии на право пользование недрами.
5.8. Лицензирующий орган в течение 30 дней с момента получения протокола конкурсной (аукционной) комиссии оформляет, регистрирует и выдает победителю конкурса (аукциона) лицензию на право пользования недрами.
5.9. В случае принятия комиссией решения о предоставлении права пользования недрами без проведения конкурса лицензирующий орган в срок, указанный в пункте 5.8., выдает соискателю лицензию на право пользования недрами.
5.10. В процессе оформления лицензии лицензирующим органом определяются условия пользования недрами в виде лицензионного соглашения, являющегося неотъемлемой частью лицензии.
5.11. Лицензии подлежат государственной регистрации, которая осуществляется лицензирующим органом.
5.12. Государственная регистрация лицензий проводится в целях:
а) учета объектов недропользования и участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией;
